【济南市人民代表大会】济南市第十三届人民代表大会于2003年2月换届产生，有代表名额473名。各
选举单位分别召开人民代表大会、军人代表大会，采取差额选举，无记名投票的方式，选出市十三届
人大代表468名，暂缺5名。其中工农及其他劳动者144名，占30.8％；干部193名，占41.3％；知识分子
83名，占17.7％；民主党派及无党派人士36名，占7.7％；军人10名，占2.1％；归侨侨眷2名，占0.4％。
市十三届人大第四次会议实有代表468名，补选副主任2名。至年底，代表调出4名、辞职3名，补选11
名。实有代表472名。市人大常委会实有组成人员42名，其中主任1名，副主任11名，秘书长1名（副
主任兼），委员30名。 （王会磊）
【济南市第十三届人民代表大会第四次会议】 2月7～11日在南郊宾馆举行。应到代表468名，实到代
表453名。 出席市政协十一届四次会议的全体委员、市委各工作部门、市人大常委会工作机构、市政
府有关部门负责人、担任过市级领导职务的人员、会议秘书处各组负责人等列席了会议。在2月6日举
行的预备会议上，通过了四次会议议程，选举了73人组成的大会主席团，李荣芝兼任大会秘书长。会
议听取和审议了市长鲍志强所作的市人民政府工作报告；审议了济南市国民经济和社会发展第十一个
五年规划纲要、关于济南市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告、关于
济南市2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告；听取和审议了市人大常委会主要负责人所作的
市人大常委会工作报告、市中级人民法院院长李静所作的市中级人民法院工作报告；市人民检察院检
察长丁瑞云所作的市人民检察院工作报告。会议通过了上述报告，并分别作出了相应决议。本次会议
共收到代表提出的议案16件，市人大各专门委员会对这些议案进行了认真审议，大会秘书处提出了处
理意见，其中由章丘代表团提出的《关于章丘市撤市设区的议案》（1号）和济阳代表团提出的《关
于济阳县撤县设区的议案》（2号） ，直接交由市人民政府办理，办理情况报市人大常委会审议决定，
另外14件议案作为重要代表建议和意见，连同代表书面提出的建议、批评和意见210件，共计226件，
由市人大常委会办事机构分别交有关机关和部门组织研究办理，并负责答复代表。会议选举齐建民、
孙培森为济南市第十三届人民代表大会常务委员会副主任;选举齐建民为济南市第十三届人民代表大
会常务委员会秘书长;会议补充通过朱文兴为济南市第十三届人民代表大会教育科学文化卫生委员会
主任委员，李德强为济南市第十三届人民代表大会财政经济委员会主任委员; 选举李法明为济南市第
十三届人民代表大会常务委员会委员。会议通过了关于接受牛洪恩辞去济南市第十三届人民代表大会
常务委员会副主任、济南市第十三届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员，王存兴辞去济
南市第十三届人民代表大会常务委员会副主任、济南市第十三届人民代表大会财政经济委员会主任委
员，李法明辞去济南市第十三届人民代表大会常务委员会秘书长职务的请求的决定。（李 霞）
【济南市人大常委会会议】2006年共举行了6次常委会会议。
市十三届人大常委会第二十二次会议于1月11日举行， 会期一天半。会议听取了市人大常委会秘
书长李法明所作的《关于济南市第十三届人民代表大会第四次会议筹备情况的汇报》、《关于刘升祥
代表资格终止的报告和关于补选代表的代表资格的审查报告》 ， 市人大常委会副秘书长刘民所作的
《关于济南市人大常委会工作报告稿起草情况的说明》，市规划局局长王新文所作的关于《济南市城
市总体规划（2005～2020年）修编情况的汇报》。会议对上述汇报、报告、说明进行了分组审议。会
议表决通过了市十三届人大四次会议列席人员名单，《关于刘升祥市十三届人大代表资格终止的决议》，
市十三届人大常委会代表资格审查委员会关于补选的代表的代表资格的审查报告，济南市人大常委会
2006年工作要点，关于对《济南市城市总体规划（2005～2020年）》审查的决议，《济南市城市客运
出租汽车管理条例》，通过了决定提请市十三届人大四次会议预备会议表决的市十三届人大四次会议
议程（草案），选举的主席团、秘书长名单（草案），通过了《济南市人民代表大会常务委员会工作
报告稿》，并决定提交市十三届人大四次会议审议。
市十三届人大常委会第二十三次会议于3月28日举行， 会期两天。会议传达了十届全国人大四次
会议精神；会议听取了市科学技术局局长冯光文所作的《关于科技自主创新情况的汇报》、市国土资
源局局长刘西安所作的《关于贯彻实施〈土地法〉情况的汇报》、市卫生局局长贾堂宏所作的《关于
新型农村合作医疗工作情况的汇报》、市人大法制委员会副主任委员毕明明所作的《关于〈济南市燃
气安全管理条例（草案）〉审议结果的报告》、市科学技术局局长冯光文所作的《关于废止〈济南市
民营科技企业管理办法〉和〈济南市技术市场管理办法〉两件地方性法规的说明》、市人大内务司法
委员会副主任委员裴金生所作的《关于〈济南市志愿服务条例（草案）〉的说明》。会议对上述汇报、
报告、说明进行了分组审议。会议表决通过了《济南市燃气安全管理条例》；通过了关于废止《济南
市民营科技企业管理办法》和关于废止《济南市技术市场管理办法》的决定，通过了关于接受齐建民
辞去济南市第十三届人民代表大会常务委员会委员职务请求的决议、关于调整市人大常委会代表资格
审查委员会副主任委员职务的报告。会议还通过有关人事任免事项。
市十三届人大常委会第二十四次会议于5月25日举行， 会期一天半。会议听取了市财政局局长徐
长林所作的《关于济南市2005年市级决算草案的报告》、市审计局副局长曲连壁所作的《关于济南市
2005年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、市人大财政经济委员会副主任委
员张延平所作的《关于济南市2005年市级决算草案的审查报告》 、 济南市司法局局长龚秋水所作的
《关于“四五”普法和“三五”依法治市工作情况的汇报》、济南市农业局局长李吉乾所作的《关于
推进社会主义新农村建设情况的汇报》、济南市外事办公室主任李忠学所作的《关于我市外事工作情
况的汇报》 、 济南市人大常委会法制委员会副主任委员毕明明所作的《关于〈济南市志愿服务条例
（草案）〉审议结果的报告》、济南市人大常委会副秘书长李令虎所作的《关于在全市公民中开展第
五个五年法制宣传教育的决议》和《关于贯彻实施〈济南市“四五”依法治市纲要〉的决定（草案）
的说明》。会议对上述汇报、报告、说明进行了分组审议。会议表决通过了关于批准济南市2005年市
级决算的决议， 通过了关于在全市开展第五个五年法制宣传教育的决议草案， 通过了关于贯彻实施
《济南市“四五”依法治市纲要》的决定草案，通过了《济南市志愿服务条例》。会议还通过有关人
事任免事项。
市十三届人大常委会第二十五次会议于7月25日举行， 会期一天半。会议听取了市发展和改革委
员会主任王辉所作的《关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市财政局局长
徐长林所作的《关于2006年上半年预算执行情况的报告》、市体育局局长初伟所作的《关于体育工作
情况的汇报》、市检察院副检察长王金鹏所作的《关于全市检察机关反贪污贿赂工作情况的汇报》、
市人大人事代表工作室主任张伯礼所作的《关于2006年代表评议和述职评议工作实施方案的情况说明》、
市外事办公室主任李忠学所作的《关于我市与乌克兰哈尔科夫市缔结友好城市关系的议案报告》、市
公安局局长孟富强所作的《关于〈济南市养犬管理规定（草案）〉起草过程及有关情况的说明》。会
议对上述汇报、 报告、 说明进行了分组审议。会议表决通过了《济南市人大常委会2006年述职评议
工作实施方案（草案）》，通过了济南市与乌克兰哈尔科夫市缔结友好城市关系的决议（草案）。会
议还通过了有关人事任免事项。 市十三届人大常委会第二十六次会议于9月27日举行，会期两天半。
会议听取了市规划局局长王新文、市城市管理行政执法局局长张俊、市水利局局长孟庆斌、市对外贸
易经济合作局局长孟祥桓、市卫生局局长贾堂宏、市统计局局长王祯祥、市民族宗教事务局局长杨学
英所作的述职报告，市发改委主任王辉所作的《关于服务业发展情况的汇报》 、 市人大法制委员会
副主任委员毕明明所作的《关于〈济南市养犬管理规定（草案） 〉 修改情况的汇报》、市市政公用
事业局局长贾玉良所作的《〈济南市城市道路井盖设施管理规定（草案）〉的说明》。会议对上述汇
报、报告、说明进行了分组审议。
市十三届人大常委会第二十七次会议于11月29日举行，会期两天。会议听取了市政府副市长张泽
所作的《关于代表建议办理情况的汇报》、市审计局局长纪宝华所作的《关于2005年度市级预算执行
审计查出问题整改情况的报告》、市住房公积金管理中心主任陈亚建所作的《关于住房公积金管理和
使用情况的汇报》、市人大常委会人事代表工作室主任张伯礼所作的《关于提请审议〈济南市人大常
委会关于表彰先进人大代表小组和优秀人大代表的决定（草案）〉的说明》、市人大法制委员会副主
任委员毕明明所作的《关于〈济南市养犬管理规定（草案）〉审议结果的报告》、市市容环境卫生管
理局局长杜绪德所作《关于〈济南市城市环境卫生管理条例（草案）〉的说明》、市旅游局局长王建
国所作的《关于〈济南市旅游业管理条例（修订草案）〉的说明》。会议对上述汇报、报告、说明进
行了审议。会议表决通过了关于召开济南市第十三届人民代表大会第四次会议的决定，通过了关于确
认主任会议《关于许可依法拘留市十三届人大代表刘升祥的决定》的决定。会议还通过了有关人事任
免事项。
（李霞）
【视察检查】 5月17日，市人大常委会对全市社会救助工作情况进行了视察，听取了市政府关于全市
社会救助工作情况的汇报。视察后针对存在的薄弱环节和社会工作面临的新形势，提出意见和建议：
进一步提高对做好社会救助工作重要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感；认真总结经验，不断
充实完善社会救助工作的各项制度；进一步加强领导，密切协作，围绕社会救助形成齐抓共管的局面。
5月31日， 市人大常委会对全市监所工作情况进行了视察，听取了市检察院、市公安局、市司法
局关于监所工作情况的汇报。视察认为，全市监所部门认真履行职责，扎实推进各项监管工作，取得
显著成绩。视察建议：进一步提高对监所工作重要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感；进一步
加强监管干警队伍建设，提高队伍的整体素质和执法水平；进一步加大监所建设投入力度，全面提升
监所工作水平；要切实加强领导，密切协作。
7月14日， 市人大常委会对济南市畜牧工作进行了视察，听取了市政府关于全市畜牧发展情况的
汇报。视察认为，济南市牢固树立和落实科学发展观，坚持把发展畜牧业作为增加农民收入、建设现
代农业、推动新农村建设的重要举措，加强组织领导，完善政策措施，优化发展环境，加快产业产品
结构调整，促使畜牧业实现生产规模扩张和经济效益增长。视察建议：充分认识畜牧业在建设社会主
义新农村中的重要地位和作用，增强做好工作的责任感和紧迫感；进一步调整优化产业结构，促进畜
牧业健康快速发展；进一步壮大龙头企业，提高产业化经营水平；强化科技兴牧，推进畜牧业标准化
建设；进一步增加资金投入，不断强化政策的引导扶持力度；进一步强化工作措施，全面做好动物疫
病的防治工作。
11月21日，市人大常委会对全市国有企业发展情况进行了视察，听取了市国资委负责人关于国有
企业改革发展情况的专题汇报。视察认为，济南市按照“发挥省城优势，发展省会经济”的思路，切
实加强和改进国有资产监管工作，国有企业改革步伐明显加快，发展活力逐步增强。视察建议：认真
分析经济形势，增强国有企业改革发展的紧迫感；形成部门工作合力，更好地推动国有企业改革发展；
争取在资金筹措方面有新的突破；坚持以人为本，切实维护职工权益。
12月4日， 市人大常委会对全市职业教育工作进行视察，听取了市政府关于全市职业教育工作的
汇报以及市职业学院的情况介绍。视察认为，在市委的领导下，市政府及职能部门认真贯彻党的教育
方针和职业教育法律法规及有关政策规定，深化改革、强化管理、勇于创新、提高质量，职业教育工
作成绩显著，发展健康。视察建议：进一步增强发展职业教育的责任感和使命感；解放思想，更新观
念，创新发展职业教育的机制；加大对职业教育的投入，推动职业教育持续健康发展。
12月11日，市人大常委会对农业产业化标准化工作进行了视察，听取了市政府关于农业产业化标
准化工作的汇报。视察认为，各级政府及有关部门牢固树立和落实科学发展观，加强组织领导，落实
扶持政策，加大投资投入，完善保障机制，取得了显著成绩。视察建议：进一步增强做好工作的紧迫
感和责任意识， 切实落实各项扶持政策，大力发展现代农业，全面提高农产品质量安全水平。（李
霞）
【重要决定决议】 1月12日，市十三届人大常委会第二十二次会议通过了关于对《济南市城市总体规
划（2005～2020年）》（草案）审查的决议、济南市人大常委会关于终止刘升祥济南市第十三届人大
代表资格的决议。
5月26日， 市十三届人大常委会第二十四次会议通过关于批准济南市2005年市级决算的决议、关
于在全市公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议、关于贯彻《济南市“四五”依法治市纲要》的
决定。
7月26日， 市十三届人大常委会第二十五次会议通过了关于济南市与乌克兰哈尔科夫市缔结友好
城市关系的决议。
11月30日，市十三届人大常委会第二十七次会议通过了关于表彰先进人大代表小组和优秀人大代
表的决定。
（李 霞）
【人事任免】2006年，市人大常委会任免市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作人员44人
次。
1月12日市十三届人大常委会第二十二次会议决定任命：齐家滨为济南市信息产业局局长,李会宝
为济南市粮食局局长。决定免去：李玉亮的济南市信息产业局局长职务，张大印的济南市粮食局局长
职务。
3月29日市十三届人大常委会第二十三次会议任命： 王仁卿为济南市第十三届人民代表大会城乡
建设环境保护委员会委员。通过：齐建民为济南市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员。决定
接受：齐建民辞去济南市第十三届人民代表大会常务委员会委员职务的请求。 任命林斌等7人为济南
市人民检察院检察员。
5月26日市十三届人大常委会第二十四次会议任命：杨永波、李洪波为济南市中级人民法院副院
长、审判委员会委员、审判员，吕明等10人为济南市中级人民法院审判员。免去：田其伟的济南市中
级人民法院审判员职务。
7月26日市十三届人大常委会第二十五次会议任命：王静等3人为济南市城郊地区人民检察院检察
委员会委员。免去：周静的济南市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。
11月13日市第十三届人大常委会第八十次主任会议任命：诸葛利为济南市人大常委会办公厅副主
任，唐淑英为济南市人大常委会法制工作室副主任。
11月30日市十三届人大常委会第二十七次会议任命：刘浩为济南市人大常委会教育科学文化卫生
工作室主任，张忠泉为济南市人大常委会城乡建设环境保护工作室主任。免去：耿耀贤的济南市人大
常委会教育科学文化卫生工作室主任、济南市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员职务，昝金平
的济南市人大常委会城乡建设环境保护工作室主任职务，刘浩的济南市人大常委会副秘书长职务。决
定任命：耿建新为济南市对外贸易经济合作局局长。决定免去：孟祥桓的济南市对外贸易经济合作局
局长职务。任命徐彬等4人分别为济南市人民检察院、 济南高新技术产业开发区人民检察院、济南市
城郊地区人民检察院检察员。（李 巍）
【述职评议】 9月27日，市十三届人大常委会第二十六次会议对市规划局局长王新文、市城市管理行
政执法局局长张俊、市水利局局长孟庆斌、市对外贸易经济合作局局长孟祥桓、市卫生局局长贾堂宏、
市统计局局长王祯祥、市安全生产监督管理局局长王嘉振、市民族宗教事务局局长杨学英进行评议。
此前，从8月上旬开始， 市人大常委会成立了评议工作办公室，组成以专门委员会为主，吸收部分市
人大代表并邀请驻济全国、 省人大代表参加的5个评议小组，深入开展调研工作。评议工作办公室分
别向省、市代表小组和驻济全国人大代表发函征求意见，共征集对8位局长及部门工作建议和意见400
余条。述职人员根据评议意见，认真制定了整改措施，并写出书面报告提交市人大常委会。
（李 巍）
【立法工作】济南市第十三届人民代表大会常务委员会年内共制定、废止6件地方性法规。
3月29日在济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上通过了 《济南市燃气安全
管理条例》 ， 并于2006年5月25日在山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上批准，
自2006年7月1日起施行； 1997年7月1日起公布实施的《济南市燃气管理条例》同时废止。2006年5月
26日在济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上通过了《济南市志愿服务条例》 ，
并于2006年7月28日在山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上批准，自2006年10月1
日起施行。2006年11月30日在济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上通过了《济
南市养犬管理规定》 ，并于2007年3月21日在山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议
上批准， 自2007年5月1日起施行； 济南市人民代表大会常务委员会颁布于1995年12月1日起施行的
《济南市养犬管理办法》同时废止。2006年11月30日在济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二
十七次会议上通过了《济南市城市道路井盖设施管理规定》 ，并于2007年3月21日在山东省第十届人
民代表大会常务委员会第二十六次会议上批准，自2007年5月1日起施行。
3月29日济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议经审议， 决定废止《济南市技
术市场管理办法》 和《济南市民营科技企业管理办法》，于2006年5月25日经山东省第十届人民代表
大会常务委员会第二十一次会议批准，废止决定自公布之日起施行。 （马 科）
【代表工作】2006年，全市29个代表小组共组织开展活动200余次，走访联系群众近4万人次，督办代
表建议60余件。市人大继续开展了常委会组成人员固定联系代表、集中联系代表工作，联系活动共形
成调研报告29份， 收集代表书面建议34件、口头建议120余条。市人大常委会主任、副主任接待代表
日活动共接待代表10余名， 督办代表建议9件。初步建立了全市人大代表信息管理系统，通过网络技
术和通讯技术，将代表的基本信息、履职情况等进行登记、管理。
出台了《济南市人民代表大会代表议案处理办法》和《关于加强和规范市人大代表活动的若干意
见》。首次组织三级人大代表开展年中专题调研活动。年底，组织驻济全国、省人大代表和市人大代
表开展会前集中视察活动。10月份开始在市人大代表中开展了评选先进代表小组和优秀人大代表工作，
共评出13个先进人大代表小组和95名优秀人大代表。
市十三届人大四次会议期间， 代表共提出建议、批评和意见269件。这些建议均在法定期限内办
理完毕并答复代表， 代表满意率和基本满意率达98%。从建议办理情况看，代表所提建议已被采纳、
问题已经解决的144件，占54%；正在解决和列入计划准备解决的98件，占36%;因客观条件限制，暂时
无法解决的27件,占10%。闭会期间提出的51件代表建议也已全部办理完毕。（尹相华）