【概况】 北齐天保七年（556年），高唐县迁至女郎山（章丘山）南建城；隋开皇十六年（596年），
改称章丘县；1958年，县治迁明水；1992年，撤县设章丘市。章丘市位于济南东部，是山东省会济南
的副中心城市， 面积1855平方公里， 辖11个镇、3个乡和6个街道办事处，908个行政村。年末，全市
29.56万户，常住人口99.94万人，比上年增长0.92％，其中非农业人口28.03万人，比上年增长3.90％。
人口出生率8.65‰，人口自然增长率1.72‰,男女性别比98.55∶100。有回、蒙古、苗、侗、哈尼、满、
朝鲜、土家等27个少数民族，人口7922人。完成生产总值266.8亿元，比上年增长22.4％；其中，第一、
二、三产业增加值分别为35.8亿元、141.9亿元、89.1亿元，分别比上年增长19.3％、24.5％、20.4％，
三次产业结构为13.4∶53.2∶33.4。人均生产总值26769元，比上年增长21.9％。全年实现地方财政收
入15.18亿元， 比上年增长22.57％。 税收占GDP比重达到6.06％，连续两年跨入全国综合实力百强县
（市）50强。
中共市委
书 记 陈先运
副书记 毕筱奇 张海波* 孙君涛 李玉新* 魏玉杰*（挂职）
常 委 陈先运 毕筱奇 张海波* 孙君涛 李玉新*
张洪武 王道忠 时怀江 李明军 陈祥运*
李文秀 窦 虎 都昌林 孟学峰 马崇峰（挂职）
市人大常委会
主 任 靖绪佳
党 组书记 王传玉* 李玉新
副 主 任 李万百 张振彪 董宝峰 刘安民 王教民
徐家红（女）
市人民政府
市 长 毕筱奇
副 市 长 王道忠 巩宪群（女） 岳庆林 王继民
刘茂津 窦 虎* 李信绩（科技）
张书学（科技） 于治义* 王新军（科技）
王向东（科技） 赵卫民*（挂职）
沙 莉*（女，挂职） 韩瑞广（挂职）
政协市委员会
主 席 刘家和
副主席 刘尊芝（女） 张国华 马建新 郭现和
崔殿洪 赵 敏
中共市纪委
书 记 孙君涛* 窦 虎
市人民法院
院 长 张新华
市人民检察院
检察长 杨增胜
市人民武装部
部 长 张传江
政 委 陈祥运* 都昌林
工 业 规模以上工业企业371家，实现产品销售收入332.8亿元，比上年增长23.7％；利税总额
43.2亿元，比上年增长24.6％；利润24.8亿元，比上年增长26.6％。新增规模以上工业企业58家，重汽、
萨博汽车、济钢机械、电厂二期工程、中集车辆、圣吉铸造、中氟化工、圣邦绿野等引办项目投产。
全市销售收入过亿元企业75家，其中闽源钢铁、圣泉集团、明水化工、海尔电机4家企业过10亿元。
利税过5000万元的企业14家，其中圣泉集团、章丘发电、明水化工3家企业利税过亿元。实施工业投
资项目287项，其中转续项目98项、新开工项目189项。项目累计完成投入128.9亿元，比上年增长21.1
％。建成圣泉集团、汇丰集团、华塑建材有限公司、明水汽配4家省级技术中心，康泰集团、明化集
团、炊具总厂、日月化工等13家济南市级技术中心。高新技术产业企业完成产值137.93亿元，比上年
增长45.66％。
农业及农村经济 粮食播种面积11.42万公顷，比上年增长3.11％。粮食总产61.81万吨，比上年
增长5.16％， 其中夏粮总产30.65万吨、 秋粮总产31.16万吨。蔬菜播种面积2.45万公顷，比上年增长
0.67％，总产165.4万吨。建立了章丘大葱基地、章丘韭菜基地、千亩拱棚西瓜基地3个蔬菜标准化示
范区。棉花播种面积8397公顷，比上年增长0.88％，产量9393吨。油料播种面积和产量有所下降，分
别为2707公顷、7641吨，分别比上年下降0.2％、0.5％。果品产量5.65万吨，比上年增长2.37％。新增
各类农业龙头企业15家，总数达173家，其中1家进入全国重点龙头行列、2家进入省级重点龙头行列、
16家进入济南市级以上重点农业龙头行列。新增农民协会18家，总数达到198家，其中7个协会被确定
为济南市级农民专业合作经济组织。较大规模和较高档次的农业示范园区36家，200公顷以上的农产
品基地14处，认定无公害农产品产地15个、认定面积1万余公顷，通过无公害农产品认证8个，绿色农
产品认证21个，有机食品认证9个。肉类总产10.2万吨、奶产量6.63万吨，分别比上年增长3.8％、10.4
％； 大牲畜存栏28.49万头， 羊存栏35.12万只， 家禽存栏1701.16万只，牛存栏28.12万头，生猪存栏
57.25万头。完成人工造林1950公顷，补植造林4700公顷，实现林业总产值3.9亿元。渔业养殖面积1800
公顷，渔业总产值1.16亿元。杜张水库除险加固工程累计完成投资3200万元，大站水库除险加固扩容
二期工程累计完成投资1100万元，北部5乡镇农村自来水工程累计完成投资4500万元。累计开工各类
水利工程771项，完成735项，完成投资2.17亿元。农业机械总动力102万千瓦，比上年增长0.5%。机耕
作业面积8.6万公顷、机播作业面积7.7万公顷、机收作业面积6.4万公顷，分别比上年增长1.2%、3.5%、
2.8%。组织160场次农业科技培训，实施15项科技项目；建立信息服务平台14处，转移农村剩余劳动
力1.8万人。将最低生活保障标准提高到每人每年800元。为34个经济薄弱村新建村两委办公室。整治
乡村街道4141条，修建垃圾收集点2685处，整修排水设施44万米，绿化植树132万株。全年乡镇（街道）
实现税收9.7亿元，比上年增长31.1%。
贸易财政金融保险 百佳购物、奥德隆商厦等大型商业企业相继落户，新增限额以上贸易餐饮
企业13家。7所入住高等职业教育基地的大专院校建成招生，新增5.3万人的消费能力。实现社会消费
品零售总额95.8亿元，比上年增长17.4％。有外贸出口实绩的企业74家，比上年增加12家，出口累计
超过300万元的企业11家。 新批利用外资项目18个， 合同利用外资6949.3万美元，实际直接外商投资
5009万美元，比上年增长24.7％。全市地域财政收入完成23.34亿元，比上年增长22.45%；地方财政收
入首破15亿元大关，达到15.18亿元，比上年增长25.3%。全市金融机构各项存款余额125.65亿元，比
年初增加19.41亿元， 比上年增长18.3％； 贷款余额63.19亿元， 比年初增加11.43亿元，比上年增长
22.1％，金融机构不良贷款比年初降低1.76个百分点。保险业务收入2.23亿元，比上年增长27.83％；
保险业务支出7243万元，比上年增长62.07％。
交通邮电旅游 济莱高速章丘段完成工程量的70％，小康路新建工程已完工；完成农村公路改
造项目34个、59.6公里，总投资2078万元，通车里程达到2017.1公里。全年客运量420万人次，比上年
增长2.02％；货运量1472万吨，比上年增长6.82％。客运周转量1.86亿人公里，比上年增长4.13％；货
运周转量6.81亿吨公里，比上年增长7.67％。全市完成邮电业务收入1.87亿元，比上年增长11.3％。年
末， 电话交换机总容量29.78万门， 固定电话用数24.39万部。旅游开发投入5亿元，接待国内外游客
525万人次，旅游业收入15.8亿元，旅游创汇610万美元，被国家旅游局正式命名为“中国优秀旅游城
市”。百脉泉公园被评定为国家4A级景区，七星台、三王峪、锦屏山成功跨入2A级景区行列。
建设环保 完成全社会固定资产投资216.3亿元，比上年增长34.4％，一、二、三产投资比重调
整为2.6∶61.5∶35.9，投资结构进一步优化。第三产业投资增长65.5％，高新技术产业投资增长43.8
％，工业投资完成128.88亿元、增长21.13％。全年计划总投资过亿元的项目83家，总投资253.3亿元；
当年完成投资136.9亿元，完成投资过亿元的项目47家。房地产开发投资呈快速增长的发展势头，完
成投资14.5亿元，比上年增长49.1％；商品房销售面积33万平方米、销售额8.5亿元，分别比上年增长
47.7％、42.5％。投入城建资金20亿元，拆迁80万平方米，城市经营收益10亿元。投资6000万元建设改
造城市道路20公里。自来水生产能力14万吨/日、供水管道196公里，全年自来水供水量1933万吨，液
化气供气量5269吨。通过国家环保模范城市检查验收，被评为“山东省园林城市”、“人居环境优秀
城市”。全市万元GDP能耗、水耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降4.6％、2.6％、13.8％。城
市环境空气主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年平均值分别为0.07毫克/标立米、0.045
毫克/标立米、0.032毫克/标立米，空气质量良好以上天数所占比例达到94.3％，达到二级环境功能区
标准要求。
教科文卫体 投资1500万元，对23个幼儿园实施新建或改扩建，建筑面积2万平方米；投资4500
万元，重点对20所学校进行了升级改造；投资370万元，对地处偏远、办学条件相对落后的10多所学
校进行改造。入驻高等职业教育基地的13所大专院校，有7所建成招生，招收学生5.3万人。有省级规
范化学校19所、济南市级8所，14名教师获省、济南市级教学能手称号。本科上线3393人，大学录取
率达82％。各级学校在校生13.75万人，专任教师7669人，其中普通中学在校生5.32万人、小学在校生
7.87万人。适龄儿童入学率100％，小学毕业生升学率99.6％。申报济南市以上高新技术企业37家，高
新技术产品31种。组织实施各类科技项目70项，其中国家级项目8项、省级项目3项、济南市市级项目
53项。完成科技成果33项，申请专利357件。有文化馆（站）21个，博物馆2个，公共图书馆1个。新建
7个乡镇卫生院门诊楼和病房楼、面积2.7万平方米，整修卫生院17个；新建卫生所111处，整修卫生所
118处，改善了农民群众的就医环境和条件。参合农民77.53万人，参合率95％，为近50万人次报销医
疗费，报销金额近2000万元。年末，有医院床位2360张，卫生技术人员3695人。运动员获济南市市级
以上运动会奖牌114枚。
人民生活 有在岗职工9.67万人，比上年增长27.56％；其中，国有经济单位4.28万人，集体单位
1.11万人，其他单位4.28万人。安置就业再就业7348人，培训各类人员1.07万人，组织劳动输出1.87万
人，城镇登记失业率控制在3.4％以内。在岗职工工资总额17.03亿元，比上年增长35.35％；在岗职工
平均工资1.73万元，比上年增长8.86％。城镇居民人均可支配收入1.04万元，比上年增长10.08％；人
均消费性支出7196元，比上年增长8.68％；人均住房使用面积30.68平方米。农民人均纯收入6240元，
比上年增长14.0％；人均生活费支出3867元，比上年增长8.6％；人均居住面积38.2平方米。社会保险
扩面4850人， 参保人数净增3848人。 养老保险参保单位644家， 参保人员8.38万人，收缴养老保险金
2.34亿元，发放离退休金2.11亿元。医疗保险参保企业183家，参保职工4.4万人，收缴医保金4322万元，
支付2672万元。 农村养老保险参保人数达到6.4万人。投资2600万元新（扩）建4处敬老院，增加床位
560张；1.08万人纳入最低生活保障，发放低保资金760.7万元。救助6处敬老院和2257个贫困户、重病
户、贫困学生，为500户农村贫困家庭改造了危房。
【获中国优秀旅游城市称号】 章丘是龙山文化发源地，历史悠久,文化底蕴深厚，境内自然、人
文景观极为丰富。近年来，通过着力打造旅游产业，涌现出百脉泉公园、朱家峪旅游区、锦屏山旅游
区、圣井危山旅游区、七星台旅游度假区、白云湖公园、济南植物园、龙山城子崖遗址博物馆、胡山
森林公园、眼明泉公园、海山湖旅游区、阎家峪旅游区、三王峪旅游区等旅游景点。百脉泉公园被评
定为国家4A级景区，七星台、三王峪、锦屏山成功跨入2A级景区行列。2006年，接待国内外游客525
万人次，实现旅游开发投入5亿元，旅游业总收入15.8亿元，旅游创汇610万美元，继续保持快速增长。
在济南召开的全国旅游工作会议上，章丘市被正式命名为“中国优秀旅游城市”，标志着章丘旅游业
进入崭新发展阶段，为全力进军国家级旅游目的地奠定了基础，提高了城市美誉度，拓展了城市发展
空间。
【入选全国中小城市综合实力百强第43位】 在2006年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果
发布及第三届中国中小城市可持续发展高峰论坛上，章丘市被评为“2006年度全国中小城市综合实力
百强”，列第43位；同时章丘市还入选“2006年度全国最具投资潜力中小城市百强”，列第10位。这
次评比是由中国社会科学院城市发展与环境研究中心、中国城市经济学会中小城市经济发展委员会组
成课题组，以国家统计局公布的县市500强以及各省发展态势较好的部分县市为样本，依据课题组制
定的评价体系和计算方法进行综合测评，测评结果由专家评审组审议评定后最终确定。章丘市因为在
人均财政增长率，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入，教育、医疗卫生、社会保障水平，
废水排放达标率，成长最快行业增长速度，全年累计吸引外资总额等相关科学发展等方面指标优异而
入选。
【为农民谋实惠】 全市投资1.03亿元，进行了9个示范村、39个建设村的497项工程建设。实施农
村环境综合整治，48个村硬化美化494条街道，粉刷墙壁10万平方米，自来水入户率达到80％，新建
和改建11处乡镇卫生院、123所村级卫生所，改造提升19处农村中小学，新建496处农村健身广场、17
个农村小康书屋。4150户、7128人享受最低生活保障，敬老院达到33处，1198个五保户实现财政集中
供养，95％的农民参加新型农村合作医疗。全年农民人均现金收入6240元，比上年增长14.0％；人均
生活费支出3867元，比上年增长8.6%；人均生活用房面积38.2平方米，比上年增长1.6%。农村面貌焕
然一新，百姓真正得到了实惠。
【全市乡镇总体规划通过评审】 11月30日，由山东省城镇规划设计院编制的宁家埠镇总体规划通
过专家委员会评审。至此，全市18个乡镇（明水、双山执行城市规划）的总体规划全部通过评审，成
为济南市首个完成乡镇总体规划编制的县（市）。
【5乡镇（街道）入选“2006全国千强镇”】 2006年，在国家统计局公布的“2006全国小城镇综合
发展水平1000强”名单中，全市5个乡镇（街道）入选，分别是：明水街道办事处（列第228位）、枣
园街道办事处（列第708位） 、 刁镇（列第762位）、普集镇（列第787位）、双山街道办事处（列第
845位）。
（亓远程 王 波）