【中共济南市纪律检查委员会】2006年底，中共济南市纪律检查委员会共有委员30人；常务委员会由
10人组成，设书记1人、副书记3人。合署办公的中共济南市纪律检查委员会、济南市监察局机关内设
15个厅、室，1个离退休干部工作处，1个纪检监察干部培训中心（事业），机关在职人员120人。辖
各级纪检监察机构674个，在职人员1365人。其中市直属单位纪检监察机构102个，221人；县（市）区
及其直属单位纪检监察机构150个，367人；乡镇和街道办事处纪检监察机构123个，189人；企事业单
位纪检监察机构299个，588人。
【中共济南市纪委第五次全体会议】1月16日，中共济南市纪委第五次全体会议在济南舜耕国际会展
中心礼堂召开。
上午，传达学习胡锦涛在中央纪委六次全会上的重要讲话、中央纪委六次全会和省纪委七次全会
精神，市纪委书记徐长玉代表市纪委常委会作工作报告。报告对2005年全市党风廉政建设和反腐败工
作作了回顾，对2006年党风廉政建设和反腐败工作进行部署。报告提出2006年济南市党风廉政建设和
反腐败工作主要任务：一是围绕中心，服务大局，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有
力保证。二是加强党风政风建设，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。三是加强反腐倡廉教育，
促进领导干部廉洁从政。四是贯彻从严治党方针，坚决查办违纪违法案件。五是深化改革，创新制度，
大力推进从源头上预防腐败工作。六是加强对权力的监督和制约，确保权力正确行使。为完成全年反
腐倡廉任务，要进一步强化措施，一要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防
腐败体系实施纲要》；二要严格执行党风廉政建设责任制；三要全面履行党章赋予的职责；四要悉心
研究，把握规律，创造性地开展工作；五要精心组织开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，
进一步加强纪检监察机关自身建设。
下午，省委副书记、市委书记姜大明代表市委对反腐倡廉工作提出要求：一要正确分析和认识当
前形势，切实增强党风廉政建设的责任感和自觉性。二要准确把握中央和省委部署要求，把党风廉政
建设和反腐败工作提高到新的水平。三要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委要切实担负起
反腐倡廉工作的领导责任，齐抓共管，切实形成反腐倡廉的强大合力，全面履行党章赋予的职责，努
力提高纪检监察工作水平。
会议分组讨论了工作报告和《2006年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《济南市2007
年底前落实反腐败惩防体系建设工作要点》；对全市党政机关第四届廉洁勤政先进集体和先进个人进
行了表彰。
市纪委委员、不是市纪委委员的市监察局副局长、市委巡视工作机构负责人，各县（市）区监察
局局长，市纪委各派驻派出机构纪检组长，市直部门（单位）纪检组长（纪委书记），各有关企业纪
委书记，各高等院校纪委书记，市纪委机关各厅室主任，副局级检查员等150多人参加会议。
下午大会的范围扩大到市委常委，市人大、市政协党组书记，党员副市长，市法院院长，市检察
院检察长，各县(市)区委书记，市委各部委主要负责人，市直部门(单位)、各有关企业党组(党委)书记，
各高等院校党委书记，党风巡视员和特邀监察员等300多人。
【党员领导干部廉政教育】①以各级各部门领导班子成员为重点，开展学习、遵守、贯彻、维护党章
教育；开展加强思想作风建设，增强群众观念教育；开展树立科学发展观和以人为本的政绩观教育；
开展社会主义荣辱观教育，培养良好的道德情操；开展政策法规党纪条规教育，提高依纪依法办事能
力。②认真落实教育培训制度，统筹规划安排，分级负责，对全市党员干部进行轮训，并做到培训时
间、培训内容、培训人员“三个到位”。③认真开展示范教育和警示教育。全年播放《廉政风云录》、
《廉政纵横》40多期（次），对教育活动中涌现出的先进典型、第四届“勤政廉政”双十模范的事迹
进行了集中报道；在全市选出2名新农村建设带头人，上报省纪委，并在山东电视台、山东广播电视
台、《大众日报》、《中国纪检监察报》等媒体进行专题报道。同时，发挥市反腐倡廉警示教育基地
的作用，组织党员干部到基地参观，安排服刑人员作警示教育报告。全市各级共组织警示教育60多次，
受教育者达6000余人。
【反腐倡廉制度创新和源头治本】①积极协助市委、市政府深化政府资金、资产、分配、财税、机构、
审批、统计、城管、投融资、机关事务改革，规范行政行为，构筑防腐机制，推动体制机制和制度创
新。资金管理改革在巩固成果的基础上，又深化了专项资金管理，将18个部门的资金结算和会计核算
移交政府资金结算中心；同时资金结算改革向县区延伸，县区资金结算中心对本级和市以上拨入的资
金实行集中结算、统一核算。资产管理也形成新的制度。济南市的这一做法，得到中央政治局常委、
中央纪委书记吴官正的充分肯定，全国各主要新闻媒体也给予报道。②积极推行行政审批电子监察，
运用网络系统加强对行政审批行为的监管。③认真执行《党政干部选拔任用工作条例》，完善领导干
部公开选拔、竞争上岗、任前公示、异地交流等制度。④健全完善反腐倡廉法规制度体系。在加强党
内监督，规范办案工作，纠正损害群众利益的突出问题和为优化发展环境提供制度保障等方面，全年
共制定出台62件规范性文件。⑤认真落实“建设工程招标投标、经营性土地使用权招标出让、产权交
易、政府采购”等4项制度。全市建设工程招标投标管理不断加强，建筑市场秩序逐步规范；经营性
土地使用权出让，实行招标、拍卖、挂牌方式，公开出让土地95宗，面积717.8公顷，出让金额79.80
亿元，政府实现纯收益35.76亿元；全面推进产权交易准入制度；政府采购范围不断扩大,全年完成采
购金额9.65亿元，节支1.34亿元，节支率为12.19%。
【领导干部监督工作】①认真落实廉政谈话制度。全市各级纪检监察机关负责人同下级党政主要负责
人谈话258人次，任前廉政谈话208人次，诫勉谈话24人次。②发挥廉政档案作用。市纪委、监察局对
10个县(市)区和115个市直部门领导班子及1171名市管干部的党风廉政责任制工作进行考核，考核情况
分别放入单位和个人廉政档案。在任用干部和评先树优中，对315名市管干部出具廉政鉴定。③认真
落实“五个不许”的规定。收缴违反规定收受的现金、有价证券和支付凭证64万元；制止以各种名义
公款旅游行为45起、219人次；清理党政机关事业单位违规购建干部职工住房和领导干部多占住房440
套。④经济责任审计和政务公开。对5个县（市）区长和24个市直部门、国有企业主要负责人进行经
济责任审计。推进政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开，在一定程度上保证人
民群众的知情权、参与权和监督权。⑤完善企业领导干部述职述廉和投资决策失误和财产损失责任追
究等重大事项报告制度。
【案件查处】全市各级纪检监察机关坚持以查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理
部门以及县处级以上领导干部违纪违法案件为重点，严肃查处贪污贿赂、徇私枉法、违反政治纪律和
侵害群众利益的案件，并加大企业改制中国有资产流失案件的查处力度。全年共受理信访举报4838件
（次），立案查处党员干部违纪违法案件398件，其中涉案金额万元以上案件152件，县处级以上案件
42件；受党纪政纪处分458人，其中涉及地厅级干部5人，县处级干部52人，乡科级干部75人；移送司
法机关61人。立案调查原市粮食局局长、原市红十字会常务副会长和原市房屋建设综合开发公司总经
理巨额贪污贿赂案件。全年通过办案挽回经济损失1296.10万元。
全市各级纪检监察机关积极创新审理方式，尊重、保障被审理党员的作证权、辩护权，实行案件联审
和乡案县审，从而保证案件查处质量。这一做法，得到中央纪委、省纪委的肯定。
【保障群众利益工作】①全面落实义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格执行公办高中招
收择校生“三限”政策，规范各类民办学校、社会力量的办学行为。②实行医药费用清单制、医药价
格公示制、医院评价和信息发布制，全面推行和完善药品集中招标采购制度，采购金额达4.18亿元，
为患者减轻负担1745.78万元。③督促并会同有关部门开展查处土地违法违规案件的专项行动，共检
查违规项目165个，制止纠正“批少用多”等违法违规问题26宗，查处违法违规用地行为76宗，对61
名责任人给予党纪政纪处分。④努力纠正土地征用、房屋拆迁、企业破产改制、拖欠农民工工资等损
害群众利益的突出问题。制定统一征用土地暂行办法、拆迁管理规范。全年清欠民工工资1877.62万
元。 ⑤加强对社保资金的监督检查。 ⑥加强各项支农惠农政策落实情况的监督检查，农民得到补贴
1.26亿元。⑦开展环保专项治理行动，对80家污染企业依法查处。⑧加大对重大安全事故责任追究的
力度，31名责任人受到党纪政纪处分。
【农村党风廉政建设】①进一步制定完善村干部廉洁自律行为规范。实行村级重大事项报告审查备案、
民主评议、考核奖励等制度。②在乡镇设立“村级财务委托代理服务中心”，开展农村财务专项清理
工作。认真研究解决近郊经济强村（居）存在的政企不分、产权不清、分配不公等问题，加强村级财
务管理和监督。③积极推行股份制改革，逐步实现社区管理与经济实体脱钩。④全面推进村务公开、
乡镇政务公开、农村基层站所办事公开和党务公开。健全完善乡镇基层站所公开和村务公开制度，对
乡镇基层站所办事收费、程序、纪律、时限等与农民群众利益密切相关的事项作了明确规定。全市75
个乡镇4603个行政村已全部实行公开制度。
【优化经济发展环境】继续深入开展“优化发展环境监督检查年活动”，制定投诉受理办法和投诉受
理考核办法；推行首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制和公开承诺制。全年市、
县两级投诉中心共受理各类投诉513件，办结501件，办结率97.7%，查处损害发展环境的案件289件，
对47名责任人员追究责任。
不断改进优化发展环境民主评议工作。以行风建设“示范窗口”动态管理为载体，将评议代表和社会
各界人士提出的意见和建议及时反馈给有关部门和单位，并督促其认真整改，部门和行业风气社会满
意率超过90%。
加强执法监察工作。进一步确认执法主体和行政许可项目，在政府机关和国有及国有控股企业组织开
展行政效能监察。全年共开展执法监察62项，查出违纪资金282万元，纠正退还121万元，避免和挽回
经济损失386万元。
【治理商业贿赂】①全面展开自查自纠，督促不正当交易行为。1899个单位围绕工程建设、土地出让、
产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等6个重点领域进行自查自纠，针对自查中发现的
问题制定整改措施1372条，收缴财物91.58万元。②严肃查处商业贿赂案件。各级纪检监察机关严肃查
处党员干部利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿的行为，查办商业
贿赂案件118起，挽回经济损失2490.82万元。③稳步推进防治商业贿赂的长效机制。开展“守法诚信、
优质服务”教育活动，打造健康的商业文化；查找薄弱环节，完善规章制度，制定从业人员行为准则
和职业规范，加强对经营管理、财务销售等重点人员的监督。
【表彰第四届廉洁勤政双十模范】为倡导廉洁勤政之风，1月16日，在市纪委五次全会上，市委、市
政府对全市党政机关第四届“廉洁勤政双十模范”进行表彰。
廉洁勤政模范集体（排序不分先后）
市委市政府信访局
市劳动保障局
市劳动教养工作管理所
市水政监察大队
历下区人民检察院
槐荫区公安分局
市地税局历城分局
章丘市建设管理局
市中区委舜玉路街道工作委员会
市工商局市中分局新世界商城工商所
廉洁勤政模范个人（按姓氏笔划排序）
马 宁（女） 市地税局市中分局纳税服务中心主任
庄少玲（女） 市中级人民法院执行局执行二庭庭长
刘 宪（女） 市中区教育局党委副书记、局长
李 咏 市市容环卫局设施装备处副处长
孟红伟（女） 长清区人民检察院反渎职侵权局综合科科长
张茂来 平阴县水务局局长
张保国 市公安局治安警察支队二大队排爆中队中队长
唐玉选 市国税局历下分局助理调研员
徐陆军 天桥区委党校常务副校长
徐 群 济南高新区管委会副主任兼齐鲁软件园发展中心主任
【开展做党的忠诚卫士当群众的贴心人主题实践活动】 全市纪检监察机关按照中央纪委、省纪委
的部署，在保持共产党员先进性教育活动中，广泛开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题
实践活动。活动中涌现出一批先进集体和个人。市纪委第三案件检查室主任高月志被评为全国纪检监
察系统先进工作标兵，章丘市纪委副书记孟庆珍受到中央纪委嘉奖。在全省纪检监察系统“信访举报
工作质量年”活动中，有2个先进集体和6个先进个人受到表彰。济南市全省网络评论文章的数量始终
居全国前列，在省纪委“法规园地”网络评选中列17市第一位。案件联审和申诉复查工作得到中央纪
委和省纪委的肯定。纪检监察信息工
作继续保持全国先进。
（华淑美）