【概况】截至2006年底，济南市总人口603.35万人，年内出生人口5.4万人。人口和计划生育各项工作
指标继续保持高水平，出生率9.05‰，自然增长率2.55‰，合法生育率99.6%，出生性别比105.4，避
孕节育措施落实率和统计合格率均达到98%以上，连续第十次获得省委、省政府人口目标责任考核一
等奖。在稳定计生机构队伍、落实农村独生子女父母奖励政策和村级计生人员工资待遇、开展人口发
展战略研究、设立市级计生公益金等方面取得积极突破，并打造出人口开端计划、人口文化节、“新
农村、新家庭”建设等一批新品牌。全国人口早期教育工作座谈会在济南召开。
【开展创建新农村新家庭活动】2006年，在全市开展了以农户和农民为切入点、以计划生育有新观念、
增收致富有新发展、家庭设施有新变化、家风文明有新面貌为主要内容的“新农村、新家庭”创建活
动。全市首批开展新家庭创建的先行乡（镇）85个、先行村602个、先行示范户12434户，签订帮扶协
议4156份，落实增收致富项目1176个。市委、市政府把创建活动纳入全市建设新农村的规划意见，成
为2006 年“弘扬济南精神，创建文明城市”百件实事之一。济南市计生协会在全省协会工作会议上
介绍经验，章丘市先后两次代表济南在国家召开的会议上作典型发言。
【举办泉城人口文化节】围绕关爱女孩、奖励扶助、平抑四高、和谐计生等主题，利用专题文艺晚会、
广场文艺演出、摄影展和百场电影下乡等形式，7～9月份举办了历时2个月的“泉城人口文化节”。
活动期间，共编排节目146个，演出32场，巡回放映电影120场，评选出30个文艺节目优秀奖、60个摄
影作品奖、12名“新时期最可爱的人”。首届泉城人口文化节的举办，既丰富了城乡群众的文化生活，
又宣传了计划生育工作，展示了人口计生系统“团结、向上、和谐、创新”的精神风貌。国家人口计
生委主任张维庆、山东省副省长王军民、济南市市长鲍志强观看了开幕式演出，并为泉城人口文化节
首日封揭牌并签名。
【开展人口开端计划暨独生子女早期教育工作】 2006年，适应广大育龄群众对婴幼儿早期教育需求，
推行了专门面向0～3岁婴幼儿早期教育的“人口开端计划”。确立了“依托计生网络、聚集社会资源、
面向平民大众、突出公益特性”的总体指导思想，对人口计生工作网络进行职能拓展和功能延伸。按
照科学规范与分类指导相结合的思路，在全市实行统一的形象标识、辅导教材、师资认证和考核评估
的基础上，根据城区和农村的不同特点，实行了两种工作模式：即在城区实行“社区早教为主体，入
户施教为基础，计生基地为示范，社会办园为补充”的工作模式；在农村实行“县乡抓培训，落实在
村级，家长为重点，免费搞服务”的工作模式。济南市在人口早期教育方面的探索实践，受到社会各
界的广泛好评和高度评价。2006年7月，全国人口早期教育工作座谈会在济南召开，国家人口计生委
主任张维庆出席会议并讲话，济南市在会上做了典型发言，并提供了市中区和槐荫区两个参观现场。
（李 莉）