【概况】文物管理。为加强全市物质文化遗产保护管理工作，济南市文物局、济南市府学文庙管理处
被批准成立。结合新修订《文物保护法》的实施，针对济南市地方性法规《济南市文物保护管理规定》
在实施过程中存在的各种问题，市文化局积极开展该法规修订工作。按照全市推行行政执法责任制工
作的统一部署，对文物法律法规、规范性文件中有关济南市文化局的文物行政许可、处罚事项进行了
全面梳理，并协助部分县（市）区文物行政主管部门梳理了由县级文物行政主管部门负责的文物行政
许可、处罚事项等。妥善处理全国重点文物保护单位福禄山汉墓3次被盗、孟庄汉墓群1号墓被盗事件。
指导各县（市）区文物主管部门和市直文博单位开展文物安全检查、行政执法专项督察工作，确保文
物安全。为做好高新区文物保护管理工作，根据市委、市政府《关于济南高新技术产业开发区行使市
级管理权限的试行意见》（济发〔2003〕15号）精神，将高新区管理范围内的文物保护管理权正式移
交给高新区管委会宣传部，并要求其在今后高新区大规模建设中依法加强文物保护与管理工作。按照
省文化厅《关于贯彻实施的意见》（鲁文物〔2006〕19号）的要求，组织开展了全
市范围内各级、各类博物馆数量、规模、品类、分布、办馆主体、藏品、展览、社会服务等情况摸底
调查工作，将已批准设立的博物馆登记、建档并上报省文化厅备案。为贯彻国务院《关于加强文化遗
产保护的通知》，宣传文化遗产保护工作， 6月10日，市文化局与省文化厅在泉城广场共同举办了庆
祝我国首个文化遗产日活动。市直、各县（市）区文博单位也通过举办展览、免费向社会开放、宣传
文物法律法规、进行文物安全大检查等方式，庆祝首个文化遗产日。6月初，小荆山遗址、东平陵故
城、洪家楼天主教堂、万字会旧址被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。12月7日，月庄遗
址等25处不可移动文物被山东省政府列为第三批文物保护单位。市中区文化局开展文物普查活动，对
区划前原属历城区的31处不可移动文物进行了调查，并将其中的7处不可移动文物呈报区政府公布为
第一批文物保护单位。普查中新发现了党家庄镇邵而村娘娘庙、土屋村帝母庙等多处不可移动文物，
清理了清顺治年间到民国30年的碑刻20余通。10月，市中区文化局积极开展第三次商埠区不可移动文
物普查工作，先后登记保护了殷家村遗址、斗母泉等37处不可移动文物。同时，市中区文化局还积极
参与大观园文化商业圈综合规划开发工作，使位于大观园改造区内的27处不可移动文物得到保护。长
清区文体（文物）局以完善“四有”和文物安全责任制为重点，积极开展基础性文物保护管理工作。
对齐长城遗址马山段保护范围内的双龙山公墓非法建设工程、齐长城遗址孝里段保护范围内的港枣输
油管线工程等进行了检查。加大重点文物保护单位安全保卫工作力度，分片划区，责任到人，发现问
题及时汇报。配合长清区公安部门，先后打击了盗掘福禄山汉墓的3伙犯罪分子，1名犯罪分子被依法
逮捕；妥善处理了县级文物保护单位衔草寺石刻造像被盗未遂案，抓获犯罪嫌疑人3人，缴获1辆4轮
农用车、1辆架子车及倒链、钢丝绳、撬棍等作案工具。针对近几年长清辖区内野外文物被盗案件上
升、文物保护形势严峻等问题，长清区文物局积极发挥义务文保员、文保队的作用，不断加强人防力
量。目前长清区已发展义务文保员130余名、文物保护队3支，形成了有效的保护网络。历城区文化局
对全国重点文物保护单位四门塔、九顶塔、齐长城遗址（历城段）等进行了安全检查，指出文物保护
管理中存在的问题，下达隐患通知限期整改。历城区博物馆摘选编印了1万份文物法律法规宣传材料，
多次到郭店、高而、仲宫等乡镇农贸集市上宣传；抽调人员，对野外不可移动文物进行定期或不定期
普查与抽查，确保了文物安全。洛庄汉王陵遗址博物馆建设是章丘市政府重点工程，一期工程已投资
2000万元，目前已完成院内广场、道路、绿化与美化等工作，主墓室保护设施正在建设中。平阴县文
体局召开全县文物保护工作会议，印发了《开展全县不可移动文物安全大检查的通知》，于5～6月在
全县开展了文物安全大检查活动，对存在的安全隐患进行调查处理；进一步加大文物行政执法力度，
配合公安机关处理了倒卖济菏高速公路出土汉画像石案件。平阴县文管所积极协调有关乡镇、县法院、
公安局等部门，妥善处理孟庄汉墓被盗等案件，并与各乡镇、文物所在地村委会分别签订了《文物安
全保护责任书》，层层落实文物安全保护责任制，进一步健全、完善了县、乡（镇）、村三级文物保
护网络。同时，平阴县文管所还以加强文物法律法规宣传、提高群众保护意识为切入点，深入浅出地
向群众宣传文物法律法规基础知识；对安城乡林洼村村民主动上缴石锛、石斧等出土文物给予表彰奖
励，并印发宣传材料到乡村集市宣传该村民主动上缴文物的行为，教育村民主动保护文物。槐荫区文
化局不断加强辖区内4处市级文物保护单位、8处区级文物保护单位的保护管理工作，并与8处不可移
动文物所在地的办事处、镇政府签订了《文物保护责任书》，将保护文物安全的责任落到实处。
文物维修。按照府学文庙整体维修计划，2006年顺利完成了影壁、大门、大成殿维修、彩绘工程。
通过查阅文献、清理发掘被湮埋的部分古建筑遗址，在原址修复了早已被毁坏的东西廊庑、东西御碑
亭、戟门、东西掖门、屏门、牌坊、更衣室和牺牲室。至2006年底，府学文庙的维修工程已完成总工
程量的60%，基本恢复了府学文庙的原有规模。另外，《府学文庙周边地区保护与整治规划》已获市
规划局批准。经过近8个月紧张施工，兴福寺维修工程顺利完成，主要工程有整修加固现存建筑大木
结构、修补墙体和屋面灰背瓦面、揭瓦维修前大殿、保护维修题记等。完成了市级文物保护单位题壁
堂抄手游廊修复工程。对街道办事处和一些居民自筹资金修复老街区和传统建筑给予无偿技术指导。
市中区文化局按照文物维修原则，协助市中区房管局制定维修方案，对仁爱街7号等3处德式建筑进行
了维修。华阳宫向社会筹集资金5.7万元，完成了龙王庙彩绘、重塑造像等工作。
考古发掘。2006年初，市考古研究所对占地约18平方公里的历城区唐冶新城规划区域进行了考古
调查，共发现大汶口文化至东汉时期的文化遗存6处。2～6月，对部分唐冶遗址进行抢救性发掘，清
理面积近1万平方米，发现西周到汉代灰坑、窖穴196处、祭祀坑2个、房址9处、墓葬16座、窑址6座，
以及其它重要遗迹若干。出土遗物有陶器、骨角器、石器、蚌器、汉代铜镜、五铢铜钱、陶壶、铜带
钩、漆器等。对高新区孙村镇工业园区进行了考古调查，发现遗址、墓葬等20余处。抢救发掘高新区
孙村镇杨家窑址，出土有陶鬲、罐、盆、瓮和大量板瓦、筒瓦等遗物，陶器多为手制，该区域是一处
较重要的商周时期聚落遗址。6～7月，抢救发掘长清区南外环路工地发现的一座东汉画像石墓。该墓
坐南面北，由墓道、前室、中室、后室、东侧两耳室和西侧室组成，早年被盗，出土的陶猪圈、陶壶、
陶盘等均已残。20多块画像石保存完好，雕刻精美，画像内容有官吏礼拜图、孔子见老子图、青龙、
白虎、朱雀、玄武图及房屋建筑、树木花草虫鱼、几何纹饰等。清理了济南市高新区北高尔发现的4
座宋元墓葬。4座墓葬均为仿木构砖雕壁画墓，其中1号墓规模较大，造型奇特，墓室东壁镶嵌有砖雕
贝壳，出土一批钧窑瓷器。抢救发掘的其他古墓葬或古遗址还有：济南第35中学发现的元代墓葬、将
军集团高新区济南烟厂建设工地古文化遗址、历下区大明湖办事处工地古文化遗址、槐荫区腊山元代
墓、英雄山路清代墓等。
文物陈列。利用首个“文化遗产日”、“5·18国际博物馆日”和首届山东国际文化产业博览会
在济南召开的有利时机，济南市各级文博单位充分发挥爱国主义教育阵地作用，举办内容丰富的展览
活动。市博物馆先后主办、承办、协办了《扬州画派作品展》、《弘扬孝道文化 共建和谐社会》、
《纪念中国共产党建党85周年图片展》、《李克昌综合艺术展》、《馆藏明清书画展》等31个不同类
型的临时展览和专题展览，全年观众人数4.3万余人。《济南市博物馆藏明清书画精品展》在深圳博
物馆和番禺博物馆顺利开展，观众络绎不绝、好评如潮，实现了合作互利双赢的目标。为宣传构建社
会主义和谐社会主旋律，市博物馆还专门设计制作了《弘扬孝道文化 共建和谐社会》等3个展览送
展到农村、社区和军营，进一步拓展陈列阵地。济阳县博物馆举办了以2006年国际博物馆日“博物馆
与青少年”为主题的文物展览等活动，向观众展示了新发现的全国战斗英雄郭传才、济阳县第一区三
里乡人民政府印章等，观众人数达2万余人，取得良好的社会效益。商河县文体局于1～5月，精心组
织了“麦丘遗风 异彩流光”文物展览，展出文物200余件，展板面积100余平方米。长清区博物馆为
配合全区开展的中小学素质教育活动，与山东科技大学合作举办了《中国古生物化石展》、《生物进
化典型活体标本展》，参观人数5万余人次。
馆藏文物与库房安全。市博物馆完成了馆藏一级品、铜器、货币、瓷器、玉器等9大类别1万多件
实物的清点、核对工作，全面掌握了馆藏文物的有关情况。对松年书画、丁佛言书法、馆藏部分书法
以及明清书画精品等260件藏品逐一拍照，整理每件藏品基础信息；利用专项文物保护修复经费，对
馆藏丁佛言书法作品集中装裱。市考古研究所将3000余件出土文物重新整理、上架、标注文字说明，
建立完善出土文物电子档案。章丘市博物馆针对城市改造中博物馆安全问题，申请资金2万余元，安
装了监控设备；为1.3万余件馆藏文物和180余处文物保护单位建立了电子档案；聘请专家修复了部分
陶器、青铜器等；征集反映章丘市历史文化、民俗风情的木匠、铁匠、纺织、农具等系列文物200余
件。济阳县博物馆聘请专家修复了省级文物保护单位刘家台遗址出土的部分青铜器。商河县文管所积
极争取财政支持，安装了报警监控器材，并与当地公安110联网，确保库藏文物安全。
文物商业。市文物店全年销售收入800多万元，完成目标任务的112%；发挥国有文物行业主渠道
作用，利用自身优势和商业手段，收购各类文物艺术品273件，比原目标计划增收73件，其中字画35
件、陶瓷器45件、翠玉121件、杂项72件，完成目标任务的136%。收购的各类文物艺术品中，有清扬
州八怪之一郑板桥早期珍品“竹石图”、近现代书画大家徐悲鸿“奔马图”、齐白石“大鸡图”等精
品力作；收购的重达100多公斤的和田玉原石摆件，堪称玉石之王，有极好的观赏、收藏和经济价值。
全年上缴各种税金40多万元，人均创税近万元，税后利润近3万元。（于 茸）
【济南市文物局成立】为加强对全市文物的保护与管理，市编制委员会（2006年）第3次编委会研究，
并报八届市委第92次常委会议审定，批准设立济南市文物局。该局为市文化局内设副局级机构，市文
化局不再挂济南市文物事业管理局牌子。济南市文物局的主要职责有：①贯彻执行国家有关文物保护
的方针、政策和法律、法规、规章；结合济南市实际，研究制订全市文物、博物馆事业发展规划、计
划，研究提出历史文化名城保护中文物保护的措施意见，并监督实施。②指导、督促、检查有关部门
及各县（市）区的文物保护工作；负责全市文物保护、管理、抢救发掘、利用等有关事项的审批、审
核；查处文物违法活动。③负责全市文物市场监管工作；全市文物的征集、资料收集、科学研究等方
面的工作；文物保护法律、法规的宣传工作。④承办市委、市政府及市文化局交办的其他事项。行政
编制15人，内设文物一处、文物二处，负责管理市博物馆、市考古研究所、市文物店、市府学文庙管
理处4个事业单位。（于 茸）
【市编委批准设立济南市府学文庙管理处】为加强省级重点文物保护单位府学文庙的保护管理，经市
编制委员会（2006年）第3次编委会研究，同意设立济南市府学文庙管理处。该处为市文物局所属全
额预算管理正处级事业单位， 近期主要负责府学文庙工程施工管理工作，暂配事业编制7人。（于
茸）
【4处不可移动文物被列入第六批全国重点文物保护单位】5月25日，国务院正式公布了第六批全国重
点文物保护单位（共计1080处）和与现有全国重点文物保护单位合并的项目（共106处）名单。济南
市共有4处入选，分别是古遗址类的小荆山遗址、东平陵故城、近现代代表性建筑类的洪家楼天主教
堂、万字会旧址。其中，济南市万字会旧址与青岛市的红万字会旧址被列入一个序号合并公布。目前，
济南市的全国重点文物保护单位总数为12处。
小荆山遗址位于章丘市刁镇，总面积约12万平方米，现存面积约2万平方米，主要为后李文化的
遗存，是海岱地区近年来发现为数不多的一种新的新石器时代早期文化遗存。东平陵故城位于章丘市
龙山镇北，为汉代济南国、济南郡、平陵县治所遗址，城址略呈正方形，总面积360余万平方米，城
址四周可见残存的夯土城墙。洪家楼天主教堂位于历城区洪家楼镇，建于1870年，建筑面积1625平方
米，平面作拉丁十字形，造型为欧洲哥特教堂风格。万字会旧址位于市中区上新街南首，全称“世界
红十字会济南母院”，分世界红十字会和道院两部，分别成立于1922、1921年。（于 茸）
【25处不可移动文物被列入第三批山东省文物保护单位】12月7日，山东省政府正式公布了第三批文
物保护单位名单（共290处）。济南市共有25处不可移动文物入选（见下表），目前，济南市的省级
文物保护单位共有57处。 （于 茸）
【市中区政府公布第一批区级文物保护单位】市中区文化局积极开展文物普查活动，对区划前原属历
城区的31处不可移动文物进行了调查，进一步完善文字图片资料、建立档案，拟定了第一批区级文物
保护单位名单，并按法定程序呈报市中区政府。8月16日，市中区政府将扬台遗址、白云观遗址、怀
晋墓、三官庙、党东清真寺、西佛峪、九顶山青峰洞7处不可移动文物公布为文物保护单位，并要求
各乡镇政府、区政府有关部门依照文物法律法规做好文物保护单位的维修和管理工作。（于 茸）
【市中区登记保护37处不可移动文物】为加强辖区内文物保护管理，市中区文化局按照其制定的《市
中区文物普查方案》，积极开展第三次商埠区不可移动文物普查、登记、建档工作。用时2个月，经
过调查摸底、资料整理、实地拍摄、实地走访等，新发现了斗母泉、经二路77号德式建筑等13处不可
移动文物。先后于10月10日、12月8日分两批依法登记保护了殷家村遗址、斗母泉等共37处不可移动
文物。市中区依法登记保护不可移动文物已达85处。
（于 茸）
【庆祝首个文化遗产日活动】6月10日，市文化局与省文化厅在泉城广场共同举办庆祝我国第一个文
化遗产日活动。市文化局积极筹备各项活动，在泉城广场举办了全省物质文化遗产保护成果展示、文
化遗产法律法规咨询、济南市已入选非物质文化遗产代表作名录的部分表演类节目等活动。长清区博
物馆举行了“文化遗产日”宣传周活动，展馆免费向社会开放，并在广场举办图片展览，宣传文物法
律法规、文物保护常识。 （于 茸）
【府学文庙修缮工程取得阶段性成果】府学文庙维修工程于2005年9月正式启动，总投资2400多万元，
是建国以来济南市文物维修投资最大的一项工程，受到省、市有关领导及社会各界人士强烈关注。到
2006年底，维修了大成殿、月台、山门、影壁墙等，完成了大成殿室内彩绘、早期台阶遗迹的原址保
护工作，清理了东西廊庑、东西御碑亭、戟门、东西掖门、屏门等建筑遗址，在屏门的西南角发现一
组清代石碑。严格按照文物法律法规的有关规定，在清理发掘的基础上，原址修复了东西廊庑、东西
御碑亭、戟门、东西掖门、屏门、牌坊、更衣室和牺牲室。至年底，府学文庙的维修工程已完成总工
程量的60%，基本恢复了府学文庙的原有规模。
（于 茸）
【镇水石兽通过鉴定】〓6月14日，济南黄河河务局邀请原山东省文物局副局长、现省文物鉴定委员
会研究员蒋英炬，原山东省石刻艺术博物馆馆长、现省文物鉴定委员会研究员焦德森，山东省博物馆
副馆长、省文物鉴定委员会秘书长郭思克等专家对2005年5月20日在黄河泺口险工出土的“镇水石兽”
进行鉴定。经专家现场考察石兽出土地点，听取出土过程汇报，仔细观看石兽的雕刻纹理、形状等，
查阅相关资料，初步勘定为元末明初文物。经过反复认真考证，专家们鉴定为：“镇水石兽是明代大
清河上的重要遗物，是济南黄河河道历史变迁的见证物，充分反映了黄河两岸人民征服自然、期盼人
与自然和谐共处的美好愿望，具有重要的历史价值，确定为国家二级文物。”从造型上看，该石兽伏
卧、狮首右侧、双鹿角、长发披肩、双目圆睁、呲牙咧嘴，两孔“云鼻”已残缺不全，四足粗壮，长
尾收于胯下，满身鱼鳞纹饰，长约1.2米，宽约0.6米，重约300公斤，由整块石灰岩圆雕而成。从工艺
上看，普遍使用浮雕、阴刻、打凹、推磨、斧凿等雕刻工艺，简练、粗犷，具有典型的明代石雕文物
特点。 黄河河务部门仿照出土文物雕刻而成的“黄河神兽”也已摆放在泺口险工之上。
（张需东 朱兴国）
【县西巷遗址又有重要考古发现】8月下旬，市考古研究所对省政协干部活动中心县西巷施工工地进
行了抢救性发掘，发现一座唐代房基、一座地下式窑，清理出土了一批八棱石柱、莲花柱础等建筑构
件和唐代“开元通宝”铜币、陶瓷器碎片等。另外，在一口宋代废弃的砖砌古井内清理出土了许多精
美的宋代瓷片等。 此次抢救性发掘是继2003年发现佛教遗址后又一次重要发现。
（于 茸）
【唐冶遗址考古调查与发掘取得重大收获】2006年2月，配合唐冶新城基础设施建设，市考古研究所
组织专业人员对唐冶新城18平方公里区域进行全面考古调查，共发现大汶口文化、龙山文化、西周、
春秋、汉代和宋元等不同时期的文化遗存6处，其中位于唐冶村南侧的西周到汉代文化遗存分布范围
大且文化内涵丰富，命名为唐冶遗址。该遗址北起历城区港沟镇唐冶村南塔山，南至邢村北自然沟壑，
西至刘公河，东到土河，面积约50万平方米。根据新城建设需要，3～5月份，市考古研究所、历城区
文化局等单位组建联合考古队，重点对横七路、港西路延长线欲占压范围内的遗迹实施了抢救性发掘。
清理面积近1万平方米，共发现西周到汉代时期灰坑196处、墓葬16座、窑址6座、房址9座。根据发掘
结果，该遗址基本可分为周代生活遗迹区、周代生活聚落区、汉代手工业作坊区和汉代墓葬区等若干
功能区。丰富的遗迹、遗物的发现，充分反映了当时人类活动状况和社会发展水平。尤其是在西周文
化堆积中比较多的出土了鹿角、卜骨等遗物，为研究泰沂山北麓西部地区的西周早期文化提供了重要
实物资料。同时，在此发现的战国汉代窑址及大量的汉代砖瓦，与附近的平陵城出土的汉代砖瓦形制
相似，为研究济南地区汉代文化提供了重要线索。 （高继习）
【福禄山汉墓多次被盗扰】福禄山汉墓位于长清区归德镇，是第五批全国重点文物保护单位汉济北王
墓的组成部分。自1997年以来，已发生数起被盗事件。仅2006年，该墓就被盗掘3次。2006年1月中旬，
长清区文物部门接到举报电话，与区公安部门配合深夜围捕，抓获犯罪嫌疑人1名。现场发现3个盗洞，
侦察完毕后文物部门进行了回填。5月18日，一个被回填的盗洞被犯罪分子挖开，洞口长1.20、宽0.6、
深约24米，墓室周边的白膏泥、木炭积层已被挖通，黄肠题凑也已暴露出来，盗洞已接近墓室。现场
勘察完毕后再次回填了盗洞。9月11日，长清区文物保护队在对福禄山汉墓进行巡查时，发现犯罪分
子再次将上述被回填的盗洞挖开，洞口长1.2、宽0.6、深约4.1米。福禄山汉墓连续发生被盗事件说明
该墓已成为犯罪分子觊觎的重要目标，虽然基层文物行政、管理部门采取了种种措施加强保护，但面
对犯罪活动集团化、暴力化、智能化行为，基层文物部门现有的薄弱力量确实难以应对，难以做到有
效保护、确保文物安全。如何加强野外文物的保护与管理，将是各级文物行政部门面临的严肃课题之
一。 （于 茸）
【孟庄汉墓群1号汉墓再次发生被盗事件】孟庄汉墓群位于平阴县东阿镇孟庄、仁合村村南，原为市
级文物保护单位，2006年10月被列为省级文物保护单位。其中的1号墓系东汉晚期画像石墓，1986年曾
经清理。该墓室面积较大，画像精美，文物价值较高。自1997年以来，犯罪分子屡次盗拓墓内画像，
进而发展到盗窃墓内雕有画像的建筑构件。2006年10月6日夜，孟庄汉墓群1号墓又发生被盗事件。盗
墓分子再次将已封堵的中东侧室、前西侧室的盗洞砸开，将中室东侧一石柱盗走。平阴县文体局与当
地公安人员立即赴现场展开调查，在现场发现一张写着6个固定电话和手机号码的纸条、作案用的钢
管梯、尼龙绳、千斤顶外包装盒等。现场侦察完毕后，平阴县文管所用混凝土封堵中东侧室较小的盗
洞、用钢筋混凝土空心板密封了前西侧室较大的盗洞。鉴于孟庄汉墓屡次发生被盗事件、墓室遭到严
重破坏，且其位于野外安全难以保障，省文化厅要求对一号汉墓实施迁址保护，并责成山东省博物馆
会同济南市文化局制定迁移方案、 尽早实施。 （于
茸）
【“济南市博物馆藏明清书画精品展”在深圳举办】经与深圳博物馆、番禺博物馆多次酝酿策划，由
市文化局、深圳博物馆联合主办的“济南市博物馆藏明清书画精品展”于9月22日在深圳博物馆开幕。
共展出济南市博物馆从馆藏书画中精选出的明清两代绘画、书法大家的80件珍品，其中多幅作品是第
一次面飨广大观众。展品不仅包括蓝瑛、周臣、文征明、董其昌、谢时臣、王铎等明清书画大师题材
丰富、流派纷呈的佳作，市博物馆还特意向深圳市民奉献了馆藏中广东籍和山东籍多位书画大家风格
多样、技法娴熟的精品：《林良芦雁图轴》、《陈献章行书轴》,《高风翰素袜凌波图轴》、《高其
佩松鹤图轴》、《刘墉行书轴》,《邢侗行书轴》、《邢慈静行书轴》等。（于 茸）
【“弘扬孝道文化 共建和谐社会”等展览巡展活动】为配合社会主义新农村建设和城市社区精神文
明建设，探讨博物馆工作如何更好地服务于社区、服务于大众，市博物馆专门设计制作了“弘扬孝道
文化 共建和谐社会”、“纪念抗日战争胜利60周年图片展”、“古代体育图片展”，于5月初送到
仲宫、柳埠、高而等地巡回展出1个月，在当地百姓中引起强烈反响。6月6～16日，市博物馆又将3个
展览送到部队， 受到济空94347部队官兵的热烈欢迎。巡展期间，观众达7000余人次。
（于 茸）