【概况】2006年，济南市各级档案部门大力强化档案业务基础建设，努力拓宽工作领域，创新工作思
路、工作机制和工作方法，充分发挥档案工作在经济和社会发展中的作用，各项业务工作取得新的进
展。
档案业务基础建设进一步加强。档案资源建设取得可喜成绩，市档案馆先后6次派人赴国内9个城
市开展济南历史暨“五三惨案”档案资料征集工作，共征集到各类济南历史档案资料600余卷（件）。
同时，以委托代购、邮购、网络下载等形式开展了境外征集活动，先后从日本征集到9件 “五三惨案”
及济南历史的原始资料，下载500余件济南“五三惨案”的电子档案资料。继续开展“城市记忆工程”，
拍摄照片1400幅、录像资料90余分钟，建立名人档案880件，接收进馆8个全宗的文书档案11500卷（件）。
据不完全统计， 年内， 各县（市）区档案馆和市城建、房屋档案馆共征集各类档案资料12000余卷
（件、册），接收各类档案资料近13万卷（件）。档案信息化建设取得重要进展，形成了可涵盖市和
各县（市）区的《济南市数字档案馆建设实施方案》，基本完成了数字档案馆综合管理系统的开发工
作。市档案馆对100万页馆藏重要档案全文、16000余幅照片及底片、11000条立卷改革后的档案目录、
4292条照片档案目录进行了数字化处理。至年底，市档案馆案卷及文件级目录数据库容量已达250万
余条，全文数据库容量达110万页，照片数据库容量近3万幅。机关档案业务水平进一步提高，市政府
资金结算中心对市财政统筹的246个机关事业单位的会计档案进行了统一规范。完成了市共产党员先
进性教育活动文件材料的归档指导和协调进馆工作，共接收进馆有关档案资料6万余份。对117个市直
机关单位归档文件整理工作进行了验收， 共验收各类档案13万余卷（件、 盒），验收、合格率均达
100%。
企业档案工作服务经济建设的领域不断拓展。市档案局与市国资委联合制发了《关于做好我市国
有企业改革改制档案工作的通知》，在全市实施国有企业资产与产权变动档案处置登记备案制度。至
年底，共有26家原国企改革改制企业开展了档案登记工作，登记生产技术、经营管理、产品等各类档
案87324卷6756件，确保了改革改制企业档案的依法监管和有序处置。积极调研、探讨新领域档案工
作，就知识产权和会展行业档案管理情况，到市知识产权局、市贸易服务局及有关企业进行了调研。
为扩大民营企业档案工作宣传力度，征集并编印下发了《民营企业档案利用实例》。对“三个亮点一
起亮”的民营企业档案工作进行了调研和重点指导，在高新区召开了现场会，对相关工作进行了部署。
加强城建重点项目档案工作的指导，各城建指挥部整理归档2005年度文件1587件，市政务中心建设项
目收集整理档案200余册，东区指挥部做好撤销前文书档案集中整理工作，共整理档案6001件。按照
市政府关于2006年重点建设项目的通知，对市疾控中心、鹊山龙湖等建设项目档案工作进行了现场指
导。 全年， 有43个重点建设项目完成了档案登记，共登记建档文件材料3071卷（件）、图纸14669张
（套）。
农业农村档案工作不断深化。市档案局把开展农村专业经济合作组织档案工作作为工作重点，在
全市发动、部署。至年底，全市9个单位开展了档案管理规范化试点工作，53个单位开展了档案工作，
共建立商标注册、生产销售、种植技术等各类档案503卷1958件。深入开展无公害农产品基地建档工
作，全市54个无公害农产品基地中，40个规模较大的基地开展了档案工作，共建立产品质量认证、种
植技术、商标注册等各类档案2534卷13136件，通过电话咨询等形式提供利用4500余人次、1600余卷册。
农村科技档案信息网络建设进一步巩固发展，全市新建农业科技档案2437卷1969件，新入网信息6358
条，发布信息5495条，利用农科档案信息9535条次，其中网上利用2573条次。积极服务社会主义新农
村建设，章丘市档案局与本市新农村建设领导小组办公室联合印发了《关于加强新农村建设档案管理
的通知》，要求档案工作与新农村建设同步部署、同步进行、同步检查验收，并重点加强了对10个示
范村和50个建设村的巡回指导。截至年底，已收集建立新农村建设档案资料1500余盒，文件图纸16300
多件。
档案信息开发利用能力进一步提升。配合党和政府中心工作，丰富和提升档案资政服务的内涵。
在建党85周年之际，编辑出版了《廉政风暴——济南市解放初期党风廉政建设档案文献选辑》一书。
编写了《济南“五三”悲歌》、《济南较大规模的增产节约、反对浪费运动选介》等4期《档案资政
信息》。编写《济南要闻》12期，并在“济南政府网”上刊发。联合市文化局在市图书馆举办了纪念
“五三惨案”78周年史料图片展。参与了电视纪录片《禁毒在泉城》部分剧集的摄制工作。根据省档
案局要求，组织开展了《打开尘封的记忆》故事稿件的撰写和报送工作。各县（市）区全年共编研档
案资料数10种近300万字，市城建档案馆编辑制作了8部专题片，其中《十年铸就辉煌》在山东省房地
产十年成就展上被主办单位作为宣传济南的资料赠送给参展嘉宾。在全省开发利用档案信息资源成果
评审中，济南市共有55项成果获奖。市档案馆面向社会开展了温馨服务，对持有下岗证、失业证、残
疾证的利用者提供减、免费查档服务，对法律援助人员免收一切档案利用费用，全年共接待档案、现
行文件利用者4000余人次，调阅档案和现行文件近 6000卷（件），其中接待减、免费档案利用者190
人次。全市各县（市）区档案馆和专业档案馆共接待档案、现行文件利用者32000余人次，提供利用
档案和现行文件近10万卷（件）次。
档案法制建设和干部队伍建设取得新进展。市及县（市）区档案局对档案行政执法各项具体行政
事项进行了梳理，并将档案行政执法任务和责任分解落实到处（科）室和具体工作岗位。市档案局制
定了《开发区档案工作执法检查标准》，并与市人大教科文卫委员会、市政府法制办联合对济南高新
技术产业开发区、历下工业区、济北经济开发区、明水经济开发区4个单位进行了执法检查。为不断
提高档案干部队伍素质，市档案局对市直机关和企事业单位档案人员509人进行了岗位培训，并首次
把培训班分为初级、高级两个班次，增强了培训的针对性和培训效果。年内，全市档案系列职称评审
通过高级16人、 中级23人、 初级39人，毕业大专和本科学员144人。开展了市第16次档案学优秀论文
（著）评选活动，有37项论文成果获奖。向省档案学会推荐论文成果27项，其中3项获一等奖，11项
获二等奖。
【《廉政风暴——济南市解放初期党风廉政建设档案文献选辑》出版】在中国共产党成立85周年之际，
市档案馆编辑出版了《廉政风暴——济南市解放初期党风廉政建设档案文献选辑》。该书以丰富翔实
的档案史料，全面、系统地反映了济南解放初期，通过开展一系列党风廉政建设活动，改善党和政府
形象、密切党同广大人民群众血肉联系、巩固党的执政地位、维护社会安定、铲除干部队伍内存在的
不正之风和贪污腐败的史实。
【济南档案信息网获2005年济南优秀政务网站称号】 在3月28日召开的济南优秀网站颁奖大会上，市
档案局主办的济南档案信息网被市信息产业局和市信息网络协会授予“2005年济南优秀政务网站”称
号。济南档案信息网是市档案局主办的公众信息网站，设有现行文件、开放档案、特色档案和馆藏资
料等文档查询服务以及工作动态、业务导航、史料研究与开发、网上展览、八面来风、档案论坛等近
20个栏目。自2003年11月网站开通以来，在注重宣传档案工作、开展业务咨询指导的同时，充分发挥
档案工作维护历史真实面貌、资政襄政、宣传教育等社会功能，开设了包含“济南城建规划”、“美
丽的济南”和“趵突泉”等内容的视频点播系统，开展了包括珍贵馆藏、济南五年大变样、济南老照
片、济南新七十二名泉、“五三惨案”、济南开埠百年、纪念抗日战争胜利60周年等内容的网上档案
史料图片展览。
【开展社会保障领域档案工作】2006年，市档案局与市劳动和社会保障局联合转发了《山东省工伤保
险档案管理暂行办法》，市劳动就业办为19.6万名失业人员办理了失业保险，同时建立了失业人员登
记档案， 为参保的17456个企业、 64.95万人建立了劳动保险登记档案； 市医保办为72万参保个人、
16200家工伤保险参保单位、15840家生育保险参保单位建立了医疗、工伤、生育保险档案。槐荫区档
案局配合市档案局在振兴街办事处劳动保障中心开展了全市劳动保障中心规范化建档试点工作，共规
范建立整理退管人员档案、灵活就业人员档案、代管人事档案、文书档案等各门类档案5748卷。此外，
平阴县新型农村合作医疗建档试点工作已经完成，共整理建档文书档案300余件、补偿档案1037件、
交费档案259件、会计档案50卷（册），商河县等单位建档试点工作也在顺利进行。
【编辑印发《民营企业档案利用实例选》】为更好地推动民营企业档案工作的开展，市档案局编印了
《民营企业档案利用实例选》并向全市民营企业发送。该书共辑录了市档案局面向全市民营企业征集
的115例档案利用实例，内容涉及档案服务企业技改革新、产品研发、欠款追缴、土地维权等8个方面，
集中反映了民营企业档案部门为企业的生产经营、优化管理、售后服务、资本运作等方面提供优质档
案信息服务，取得明显经济效益和社会效益的情况，有力地印证了档案工作及档案在民营企业发展中
所起的重要作用和价值。该书还在“附录”中收录了《档案法》等法律法规以及涉及民营企业档案管
理的规章制度和有关知识问答。
【举办纪念五三惨案78周年史料图片展】 “五一”黄金周期间，市档案局和市文化局联合举办了纪
念“五三惨案”78周年史料图片展。在纪念“五三惨案”78周年暨蔡公时烈士铜像安放之际，市档案
局（馆）充分发挥档案资源优势，利用馆藏“五三惨案”资料，制作了展览图板，联合市文化局于5
月3 ～10日在市图书馆举办纪念“五三惨案”78周年史料图片展，受到广大市民的热烈欢迎，短短一
周内，万余市民群众参观了展览。
（宋建青）