环境保护

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【概况】 2006年,全市环保系统紧紧围绕创建国家环保模范城市、实现可持续发展的目标,充分发
挥监督管理职能作用,各项工作取得很大成绩。全市空气质量得到显著提高,良好以上天数达到307
天,良好率达到84.1%。主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度分别为0.039毫克/立方米、
0.021毫克/立方米、0.114毫克/立方米,前两项指标达到国家环境空气质量二级标准,后一项指标超过
国家环境空气质量二级标准0.1倍。与上年相比,二氧化硫年均浓度降低33.9%,二氧化氮年均浓度降
低12.5%,可吸入颗粒物年均浓度降低10.2%。全年地下水水质符合地下水三类水质标准,自2003年9
月起实现泉水持续喷涌,创下1976年出现季节性断流以来持续喷涌时间最长纪录;大明湖、护城河水
质良好;在市区降水量较上年减少328.5毫米导致清水入河径流量大幅减少的情况下,小清河出境断
面辛丰庄主要污染物COD(化学需氧量)浓度68.8毫克/升,与上年基本持平。交通噪声、区域环境噪
声达到国家区域环境噪声标准。
1.环境污染综合整治。水环境治理工作。2006年,全市投入近1亿资金专项用于工商河、西圩子
壕、东洛河和西洛河的河道整治,这是济南市历史上力度最大、截污最彻底的一次河道整治。在河道
整治中,铺设污水管道14450米,封堵排污口62个,建设沿河中水站4座,新增污水收集能力3万吨/日;
水质净化一厂、二厂实现企业化运作,实际污水处理量增加到34万吨/日;济阳、章丘、长清污水处
理厂开始试运行,全市污水集中处理能力已达55.5万吨/日。全市建成小型污水处理及中水回用项目68
个,处理能力达8万吨/日,回用量4.6万吨/日。组织开展全市水环境功能区划调整工作,依法取缔水
源保护区内的直接排污口。对15家不能稳定达标排放的重点污染源实施限期治理,关停5家1万吨以下
的废纸造纸和淀粉生产企业,取缔5家污染严重的小型电镀、化工企业。
大气污染防治工作。2006年,全市创建高污染燃料禁燃区24.9平方公里,新建、复查烟尘控制区
面积85.07平方公里。淘汰市区28台6吨以下燃煤锅炉,积极推进16家电厂和济钢烟气脱硫治理,26台
火电机组完成烟气脱硫, 黄台电厂烟气脱硫工程通过省环保局验收。 严格执行机动车强制年检、路
(抽)检和报废制度,对5家机动车尾气年检机构实施了限期整改,对年检合格的77210辆机动车发放
了尾气合格标识;路(抽)检机动车5072辆,对543辆超标车下达限期治理,对13辆机动车下达《禁
止上路决定书》,淘汰老旧公交车100多辆。在全面加强工地扬尘防治的同时,从细节入手,采取雨
后冲刷道路、清挖污水井污泥不落地等措施,全面控制扬尘污染。
噪声污染治理工作。开展了噪声达标区、安静居住小区创建工作,2006年创建与复查噪声达标区
99.76平方公里,截至年底共创建安静居住小区省级6个、市级77个。中考和高考期间,加大监督检查工
作力度,较好地完成了工作任务。
固废管理和辐射管理工作。督促济南裕兴化工总厂按时完成了国家环保总局铬渣污染挂牌督办任
务,协调济钢通过烧结炼铁方式对堆存铬渣进行环保处置,年内已处置铬渣2.9万吨。强化医疗废物
全过程监管,督促177家医疗机构参加医疗废物集中处置,安全处置医疗废物2659吨。对全市303家重
点固体废物产生单位开展排污申报登记,集中处置危险废物1744吨。预审进口废物申请书19件,拒批
不符合条件的3件,督促7家单位执行备案制度,坚决杜绝“洋垃圾”入境。强化放射源管理,组织完成
全市涉源单位定期安全检查,224枚在用放射源和78枚放射性同位素与射线装置管理良好。
积极推进循环经济的发展。组织全市首批51家清洁生产审核试点单位全面实施审核方案,对4家
重点企业实施强制清洁生产审核;在全市重点行业、重点领域筛选济钢、中石化济南分公司、山水集
团和济南圣泉化工集团等8家循环经济示范单位和5项示范工程,并在第二届全省绿博会上进行了展示。
完成16家单位申请ISO14001认证组织的环境行为审核,其中11家单位获得认证证书。
2.削减污染物排放总量。建立健全污染物总量削减工作责任体系,将污染物减排各项目标任务分
解到10个县(市)区政府、9个市直部门及高新区管委会和16家重点企业,各县(市)区政府又相继
分解落实到86个乡镇(街办)、107个相关部门和249家企业,做到任务明确,责任落实。强化检查考
核,对“十一五”主要污染物排放总量控制计划按年度进行分解下达,制定下发《济南市“十一五”
主要污染物总量削减目标责任书考核内容与标准(2006年度) 》 ,同时将其完成情况与2006年度县
(市)区长和有关部门负责人创模责任书一起进行考核,现场检查各县(市)区人民政府、高新区管
委会、市政府有关部门和各重点企业。
3.严格建设项目环境管理。把好环境准入关口,认真执行环境影响评价和“三同时”制度(即建
设项目需要配套建设的环保设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用);有效落实
“以新带老” 原则, 促进企业对原有污染源进行治理,削减污染物排放量。全年初审各类建设项目
396个,审批项目327个、审查71个,拒批7个,验收43个。完成6个园区区域环评工作。对一些选址不
合理的项目,根据项目特点提供重新选址的指导性意见,积极协调中石油大港—枣庄成品油管道避开
长孝水源地,协调济南西部热电厂避开城市主导风向的上风向和水源保护区。
4.自然生态保护。强化生态保护与建设工作。章丘市被批准为国家农村小康环保行动计划试点单
位,平阴县生态示范区通过国家验收。13个乡镇完成环境规划编制并通过专家论证,5个乡镇获省级
环境优美乡镇称号,9个乡镇通过省级环境优美乡镇验收,济阳镇、平阴镇通过全国环境优美乡镇验
收。全市已建成县区级文明生态村408个。认证国家级无公害农产品78个、绿色食品30个、有机食品6
个。18家规模化畜禽养殖场建设了污染治理防治设施。组织开展夏秋季秸秆禁烧执法监察工作,广泛
宣传焚烧秸秆的危害和秸秆禁烧的有关法律法规,增强广大干部群众的环境意识和综合利用秸秆资源
的自觉性。
5.环境执法。加强环境政策法制工作,完成《济南市公众参与环境保护办法》草案,开展“创模”
知识竞赛和优秀调研报告评选活动。审核行政处罚案件119件,正确率100%,催缴入库罚款222万元。
建立健全行政处罚案卷评查、执法人员培训制度和信访工作程序,全年共受理信、电、访件共8970件,
承办人大代表建议、政协委员有关环保提案共13件,处理率100%,处结率100%。对 12369环保热线投
诉做到有案必查,一查到底,群众满意率达到90%以上。按照“全面、依法、足额”的要求,加大排
污收费工作力度,全年累计征收排污费7185.2万元。
扎实开展环保专项行动。年内共组织3次环保专项行动,出动检查人员9436人次,检查企业5087
家次,立案查处违法单位80家。市政府对19件违法案件进行挂牌督办,对46家违法单位进行通报批评,
各县(市)区政府也对37件违法案件进行挂牌督办。充分利用高空远程视频监控系统,实现远程监控
与地面巡查的有机结合。妥善处置黄河柴油泄漏等4起突发环境污染事件,维护了全市环境安全。
6.环境科技与国际合作。积极拓展环境科技工作,完成10项环境科技项目申报立项和多项课题的
申报工作,两项成果分别获国家环保总局环境科技三等奖和市科技进步三等奖。市环保科研所和市环
境规划设计院被评为全省“十五”环保科研工作先进单位,全系统有6人被评为全市优秀环保科技工
作者。完成3个省地方标准的编制工作,其中省《医疗污染物排放标准》已由省环保局正式发布实施,
《燃煤电厂大气污染物排放标准》等2项标准通过专家评审。全市6家环保企业的10项技术入选山东省
第一批环境保护产业科技创新项目。完成对22家环境污染治理设施运营资质持证单位的年度考核工作。
扎实推进国际合作工作,认真履行保护臭氧层国际公约,规范全市消耗臭氧层物质的生产、销售和消
费工作,并组织开展县(市)区域内的淘汰工作,在6家机动车维修企业配备汽车空调氟利昂制冷剂
回收设备。完成对全市杀虫剂类持久性有机污染物生产、消费情况的调查工作,开展水泥行业排放水
平调研。继续组织实施中欧水环境管理项目。召开济南环境科学学会第五届会员代表大会,修订章程
并选举产生学会新一届理事会,2名会员被授予济南市第六届青年科技奖。
7.环境监测。圆满完成全市各项环境质量和污染源监测等例行监测任务,全年共取得各类监测数
据241.4万个。按时发布各类环境质量日报、月报、季报和年报;《2001-2005济南市环境质量报告书》
获全国环保系统二等奖。积极推进环境监测标准化、规范化建设,市环保监测站顺利通过计量认证复
查换证及国家认可实验室的复审,章丘、天桥监测站顺利通过实验室认可监督评审。大力建设先进的
环境监测预警体系,装备现场监测设备,应急监测能力得到进一步加强,年内完成10套重点废水污染
源和6套重点大气污染源在线监控设备的安装验收。截至年底已在30家重点污染源单位安装了30套烟
气自动监控设备和11套废水自动监控设备,可对全市80%以上的燃煤烟气排放和70%以上的工业污水排
放实现自动监控,环境监管更加及时有效。
8.环境信息工作。积极推进数字环保建设,基本建成全市监控中心和应急指挥中心。完善地理信
息系统开发,扩大系统在环境管理和环境科研中的应用。围绕环境管理工作实际需求,对内网公文系
统和门户网站进行升级改造。组织完成局域网改造,实现对数据传输、存储的全面安全管理。全年报
送政务信息1800多篇, 分别被中办、国办采用2篇,被省委、省政府采用30篇,被国家环保总局采用
100余篇,市环保局因此被评为全国、全省和全市政务信息先进单位。
9.环境宣传教育。广泛开展环保宣传教育活动,纪念“六·五”世界环境日、泉城环保世纪行、
“今天我当创模办主任”等主题宣传活动均收到较好宣传效果。设计制作12000幅创模宣传标语,设
立大型创模公益广告牌66块,在交通电子屏上定时播放创模公益广告;在3000辆公交车和7500辆出租
车张贴创模标语;协调移动、联通和网通公司分别向用户发送创模短信。开展绿色学校、绿色社区创
建工作,验收并命名市级绿色学校181所、绿色社区41个,28所中小学被评为省级绿色学校。建立环
境教育基地5处。对73家企业开展环保信用等级评审工作,4家企业申报省级环境友好企业,济钢股份
有限公司通过国家环境友好企业技术核查。

【创建国家环保模范城市】 2006年,全市大力实施蓝天、碧水、安静、固废治理、绿化建设和创模
细胞六大工程,城市面貌发生可喜变化,创模工作进展顺利。全市创建卫生城工作已顺利通过省级验
收,并向全国爱卫会进行了申报;全市创建国家环保模范城市工作通过国家环保总局组织的专家调研,
顺利通过生态市建设中期考核并被评为生态省建设先进市。环保系统完成年度全市创模考核和城考工
作及全市创模档案资料的收集、整理、建档工作。完成济南市环境保护“十一五”规划编制工作并由
市政府颁发,将全市环保计划纳入《2007年济南市国民经济和社会发展计划》。

【章丘市创模工作通过国家验收】 2002年章丘市开始启动创模工作,成立了由市长任组长,分管经
济和环保工作的两位副市长任副组长,31个部门主要负责人为成员的创模领导小组,先后筹集资金近
50亿元,用于环境污染防治和城市环境基础设施建设。完成了全市的二氧化硫、水泥粉尘、废水的污
染防治;实施城市环境综合整治,建成了百脉泉公园、眼明泉公园、清照词园、景观河道和城市环城
水系;建成城市圣井水厂、百脉水厂、生活污水处理厂和垃圾填埋场等一大批环境基础设施。特别是
在工业经济、生态农业、节能降耗等方面,形成了循环经济的发展特色,促进了资源节约型、环境友
好型社会的构建。2006年12月,章丘市创建国家环保模范城市工作顺利通过国家环保总局组织的考核
验收。

【对收缴毒品施以环保处置】 6月26日,市环保部门与省、市禁毒委员会联合对省公安部门收缴的海
洛因、摇头丸、杜冷丁、罂粟等26类20箱约50公斤毒品进行环保处置。这是全省首次对收缴毒品进行
集中环保处置,有效防止了处置过程中造成的环境污染。
(康玉杰)