【概况】 2006年，全市市容环卫系统紧紧围绕创城目标，大力推进城乡环境综合整治，规范垃圾无
害化达标处理，加快环卫设施建设步伐，着力提升全市市容环境卫生整体水平，各项工作达到了年度
目标任务要求。
1.实施第三次道路保洁招投标，提高道路机扫率和冲刷率，切实控制扬尘污染。一是对新建和拓
宽的道路及时跟进保洁。2006年，市市容环境卫生管理局会同各区环卫局，对新建和拓宽的段店立交
桥、旅游路东段、经一路、英雄山路等8条道路共205万平方米，在竣工后及时配备人员和设备实施正
常的保洁作业，确保新建道路保洁不留空缺。二是完成第三批道路保洁招投标工作。对旅游路、建设
路、纬六路等10条新建、扩建共57万平方米的道路按一类标准进行了招标，并对第二批招标道路中部
分四、五类保洁标准的标段提升了保洁标准，将5条主次道路调整补充到相邻标段，按一类标准保洁。
通过招标和调整，全市道路招投标总面积达到1073万平方米，主次道路机扫率达到55%以上，洒水冲
刷率达到95%以上，进一步提高了道路保洁水平。三是加强环境空气敏感区域保洁。对全市8处环境空
气质量监测点周边及涉及的13条道路全部增加了洒水冲洗作业，使监测点周边的扬尘污染得到有效控
制。四是进一步改进规范作业方式，提高保洁质量。2006年继续加大对招标道路的检查、监管力度，
对机械化清扫、洒水冲刷、人工保洁等作业环节都实行规范化、标准化管理。制定并实施了《环卫系
统特殊天气工作预案》，尤其是针对风沙和大雨后容易产生扬尘的现象，推行了及时适时冲洗、洒水、
清淤、冲刷等措施，取得了良好效果。
2.全面排查，清除垃圾死角，推进“环卫进社区、环卫进村居”，提高城中村和城乡结合部地区
的环境卫生水平。根据“创模”要求，市环卫局会同各区环卫局加大了对垃圾死角治理的工作力度。
建立了市、区、办三级日常排查和清理工作机制，做到日常巡查和定期检查相结合，对垃圾死角进行
拉网式排查，对于排查发现的垃圾死角及时进行清理。同时通过实行并规范垃圾袋装化收集、增设环
卫设施、完善垃圾清运制度、安排专人保洁等措施实现长效管理，以遏制垃圾死角反复回潮。2006年
全市共清除各类垃圾死角377处，清除建筑渣土死角9000余吨，生活垃圾死角2800余吨。同时，借助城
乡环境综合整治时机，结合城中村改造，以“城中村环境卫生委托管理”模式推行城中村环卫管理专
业化。历城区已对全区11个社区、村居的道路保洁和垃圾清运进行了接管，专业队伍负责道路保洁，
生活垃圾日产日清，其他各区也积极延伸环境卫生管理和服务范围，有效改善了全市环境卫生面貌。
3.扎实推进市区环卫设施建设。按照市区结合、改建并举、政府投入与市场化运作相结合的原则，
市环卫局研究制定了《2006年加快环卫设施建设的意见》，充分发挥各区和方方面面的积极性，多渠
道筹措资金，环卫设施建设有了新的突破。2006年共新建、改建公厕107座，新建、改造垃圾中转站
（箱）56处，建设、改造保洁员公寓18处，新增果皮箱1700余个，同时对损毁丢失的果皮箱进行了补
设完善，提高了全市环卫设施的数量和档次。日处理200吨的粪便处理中心一期工程已经完成，并投
入试运行。积极开展垃圾处理新厂筹建工作，已初步完成项目选址工作并形成了建设初步方案。
4.大力推进城乡环境综合整治，门前“五包”和渣土运输专项整治工作取得阶段性成果。2006年，
门前“五包”签约率已达到96%，沿街单位的“五包”履行率正在逐步提高。渣土专项整治工作重点
是加强了渣土源头管理，实行了驻区管理机制，现已备案核准渣土运输企业20家，车辆544辆，占全
市总数的80%以上。在有关部门的密切配合下，将渣土处置内容和落实各自管理职责等内容纳入工程
招投标管理中、使用经核准的渣土承运单位初步成为共识。进一步强化对重点工地、重点路段、重点
区域、重点时段的管理，坚持“一盯二巡三清”制度，联合城管执法、公安、交警、巡警等部门，实
行联合执法、部门联动，有效遏制了渣土运输的违规行为。
5.环卫作业机械化水平和服务能力进一步提高。一是多方筹措资金，增购环卫专用车辆55辆，进
一步提高了全市环卫作业的机械化水平；二是继续推行并规范垃圾袋装化收集，进一步提高垃圾袋装
规范化收集率；三是通过新增建密封式中转站（箱）的方式，提高全市垃圾收运密闭率，2006年共清
运处理生活垃圾78万吨；四是实行更加方便群众的粪便清除工作标准，采取提前预防和快速反应等机
制，有效控制了化粪池外溢现象。（刘 猛）
【济南市城肥处理中心第一期工程完成】
济南市城肥处理中心第一期工程于10 月30日建设完成，并投入试运行。该中心位于天桥区粟山
路54号， 是山东省第一家规范处理粪水的处理中心。 项目利用天桥区王炉居和黄岗居的坑洼地共计
1.814公顷，计划总投资1320万元，具体包括粪水处理设备450万元、基建工程550万元和制肥320
万元，设计处理粪水能力为400吨/日。一期工程占地0.533公顷，主要有城肥处理分离车间707平方米、
调节池400立方米、办公楼850平方米和其他附属工程。在设备方面，建成一条城肥处理生产线，具备
日处理粪水200吨的能力。
城肥处理中心采用的工艺技术较为先进，主要通过固液分离和絮凝脱水，分离出的大块固体物送
往济南市生活垃圾无害化处理厂填埋，脱水后的干物质用以制造有机生物肥料。同时经过设备处理后
的粪水COD（化学需氧量）、BOD（生化需氧量）去除率达到60～80%，作为污水处理的营养剂，就近
排入济南市水质净化二厂进行深化处理。这样不但实现城市粪水消纳的减量化、无害化和资源化，还
可以有效控制粪水对自然环境的污染，对于济南的城市建设、经济发展和社会发展都有积极广泛的作
用。（刘 猛）
【山东省第一家垃圾填埋气体收集发电项目正式投产】 12月6日，山东省第一家垃圾填埋气体收集发
电项目在济南市无害化处理厂举行投产仪式，这是贯彻落实创建国家环保模范城市、积极探索可再生
能源开发利用的重要举措。该项目由市环卫局于2005年3月，通过招标，选择山东十方新能源有限公
司负责建设和特许运营。投资方总投资2700万元，全部使用国产设备，装机容量3500千瓦，该项目正
式投产后，每年可收集填埋气约2000万方，日发电约9万度。项目的建成投产，既有效控制了沼气污
染和沼气爆炸隐患，又减少了温室气体的排放，实现了垃圾资源的回收利用，促进了市垃圾处理市场
化、无害化、减量化和资源化的逐步实现。
（刘 猛）
【改革渣土工作管理体制】 为理顺渣土管理的工作关系，建立高效协调的层级管理体制，济南市市
容环境卫生管理局本着“重心下移、放权压责、责权统一、强化考核”的原则，对市渣土管理处内设
机构进行了调整。在历下、市中、天桥、槐荫、历城各设一个渣土管理办公室，把现有的渣土管理队
伍放到五区，实施派驻式管理。渣土管理处本着指导、监督、考核、协调的原则，以定期检查和随机
抽查相结合、分值量化和季度讲评通报的方法考评考核。5区渣土管理办公室的成立是渣土管理体制
的一项重大改革和机制创新，为实现渣土的长效管理以及与各区有关部门形成齐抓共管、综合治理的
格局打下良好基础。 （侯 俊 张晓明 侯 明）