商贸连锁业快速发展
全市连锁经营继续保持旺盛发展态势。到年底，全市连锁经营企业发展到60家，
实现销售额300亿元， 占全市社会消费品零售总额的35％以上。连锁门店3000余个。
特别是“万村千乡”市场工程和社区商业活动的开展，使连锁经营在农村乡镇和社区
得到快速发展，以服务三农为主的农家店和社区便利店、专卖店所占的比重大大提高，
城乡一体连锁经营网络初步形成。同时，济南市重点培育的连锁经营企业品牌效应明
显增强， 规模增长较快。 全市10大连锁经营企业完成销售额260.5亿元， 连锁门店
2000多个，占全市社会消费品零售总额的25％。山东银座商城已完成覆盖全省17个市
的连锁经营网络， 仅经营面积3万平方米以上的店铺就达18家。与台湾合作的“山东
统一银座”超市便利店在全市已发展门店32个，成为省内商界的著名品牌。三联集团
大力发展特许加盟， 实现了全省二、三级市场的无缝隙覆盖，门店总数达到170个，
销售额100多亿元， 进一步奠定了在全国的品牌地位。 济南华联商厦股份有限公司
2005年又新增营业面积3000平方米的超市2家， 年销售额增长40％，利税增长10％，
实现销售额与利税的同步增长。山东润华集团以建立独资、合资公司的连锁发展思路
为主要经营模式，以发展汽车后服务为主题，经营规模和影响力不断扩大。2005年，
集团拥有30多个品牌的经营权，其中标准4S店25家，销售服务网络遍布山东各地并辐
射到周边省份，成为山东省汽车流通领域的龙头企业，位居全国前5位。
（王灿杰）
粮油供应概况
2005年，济南市粮食系统深化粮食购销企业改革，实现粮食经济较快发展，各项
事业取得新成效。
1.国有粮食购销企业改革任务基本完成。根据《山东省人民政府办公厅关于印发
山东省国有粮食购销企业改革实施方案的通知》和济南市政府办公厅下发的《济南市
国有粮食购销企业改革实施方案》 要求，到2006年1月底，济南市粮食系统要基本完
成全市国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换
企业经营机制，完成全市国有粮食购销企业改革任务。市政府对国有粮食购销企业改
革十分重视，市长鲍志强、副市长刘善鹏多次召开会议，并于2005年11月14日召开第
60次市长办公会，对改革工作进行全面部署。各县（市、区）在底子薄、困难多、资
金不足的情况下，千方百计筹集改革成本，解决了制约改革的实际问题。济阳、商河、
历城和植物油库等从本县区和本单位的实际出发，扎扎实实地推进购销企业改革，取
得良好效果。市、县粮食局进一步强化措施，落实目标责任制，加强督促检查和沟通
协调。全市粮食购销企业充分发挥职代会的作用，通过经济补偿或变更职工身份等方
式，妥善分流安置职工，逐步建立起新的劳动、用工和分配制度。全市国有粮食企业
改革手续完善，程序规范，方法灵活，各项政策得到较好落实，改革任务已基本顺利
完成。
2.粮食购销仓储工作不断向规范化迈进。一是全市粮食系统高度重视粮源建设，
认真做好粮食收购、销售、储存业务，适时推陈出新，轮换陈化粮，确保了全市粮食
总量平衡，粮油市场稳定。全年共收购粮食26万吨，占省政府下达建议计划的104％。
二是规范各级储备粮管理，保证储备粮“数量真实、质量良好，储存安全”。大力推
行规范化管理，建立健全管理制度和标准化体系，实现了地方储粮管理行为规范化、
业务操作标准化、管理制度科学化、管理手段信息化的目标，市直四个粮库全部达到
“规范化管理库” 标准。全市仓储设施建设投资1443万元，新建仓容3.2万吨。三是
市直各粮库全部通过国家验收，获得中储粮代储资格，济南市粮食仓储工作继续在全
省保持领先地位。
3.粮食行政执法工作。《粮食流通管理条例》、《山东省粮食收购管理办法》、
《粮食流通监督检查办法》等一系列法律法规，赋予粮食行政部门粮食行政执法职能。
全年共审核办理《粮食收购许可证》189户，其中法人143户，个体工商户46户。历城
区粮食局被国家粮食局评为监督检查工作先进单位。
4.粮食经济发展势头良好。一是金德利发展势头不减。全年快餐收入达1.85亿元，
同比增长35％， 食品产量达2.67万吨，同比增长21％。网点建设投资753万元，新增
和改造快餐网点30处，新增面积4700平方米。继续向单位食堂、大型超市延伸，共承
办部队及企事业单位食堂8个， 在超市设经营网点12个。进一步增加食品花色品种，
28个品种获山东名优小吃称号，63个品种获济南名优小吃称号。二是民天品牌影响进
一步加大。以民天公司为代表的全市粮办工业经济平稳增长，面粉产量完成8.57万吨，
同比增长16.59％。组织实施技术改造项目7项，累计投资320万元。开发新产品23项，
新产品对产值的贡献率达30％以上。民天公司技术开发中心通过省级鉴定，成为省内
面粉行业首家省级技术研发机构。 专卖店总数已达140家，平均日销量迈上1000吨平
台。“民天”品牌荣获“山东省粮油行业十大品牌”、“山东著名商标”称号，并再
次获得国家免检产品和“C” 计量免检证书。三是招商引资工作完成全年任务目标。
实现招商引资1305万元，同比增长18.6％，完成任务指标的130.5％。
5.培育推广典型工作取得新进展。粮食系统形成的章丘经验和军供经验又有新起
色。 一是章丘市投资2500万元， 新建日处理小麦260吨的面粉加工厂， 改建了占地
2.73公顷、集食品加工、面粉兑换、粮油供应、餐饮服务、商品配送于一体的荣元广
场， 新上7条馒头生产线，日产能力超过5万公斤。章丘市放心粮油产品已发展到4大
系列、24个品种，“荣元”牌面粉被中国粮食行业协会授予“放心面”称号。同时继
续深入农村社区，广设服务网点，大力开展农产品购销业务和放心粮油进农村活动，
全市放心粮油兑换点已达600多个。 二是军粮供应工作取得新进展。建立了军供应急
保障机制， 并纳入省军区预备役供应保障体系。2005年8月，市军粮供应中心被评为
全国军粮供应“十佳”单位。
（周湋才）
济南军供经验受到全国关注
近年来，济南市粮食部门积极适应军粮供应体制改革的新变化，不断探索军供服
务方式和服务内容的新突破，在部队粮油供应上实现三大转变。一是改坐等部队“提
粮” 为主动上门送粮。市军粮供应中心成立了由8辆车组成的配送车队，实行电话预
约、免费送粮，义务送粮率达90％。二是改只供应生粮为生、熟粮兼供。市军粮供应
管理部门依托金德利快餐连锁总公司， 与济南军区总医院、济南陆军学院、72959部
队等单位合作办厨，既减轻了部队负担，又提高了部队的伙食水平。并进一步注册成
立山东军得力快餐有限公司，利用专业配送队伍，向驻济部队配送营养快餐。三是供
应品种由单一型向多品种转变。改变过去主要供应大米、面粉的做法，提出“部队需
要什么，我们就供应什么”，拓宽军供服务领域。成立了军需副食、百货物资供应站，
面向部队开展副食品配送，供应精优小包装粮油、小杂粮、粮油制品，以及油、盐、
酱、醋各种调料和生活用品。还与省农科院合作建立了专门的军供牛奶厂，生产“八
一”牌纯鲜牛奶等8个乳品、乳制品品种，日配送部队牛奶8000多袋。
济南市军粮供应工作实现三大转变的做法受到上级领导的肯定。2005年初，省委
书记张高丽和国家粮食局局长聂振邦分别就济南市军供工作的经验做出批示。 4月份
全省军地共建平安山东构建和谐社会工作会议现场会和全省推广济南军供工作经验现
场会先后在市军粮供应中心召开。 5月份全国军粮供应工作会议上济南市全面介绍了
经验，并由国家军粮办向全国推广。
（周湋才）
济南海鲜市场和七里堡蔬菜批发市场改建工程开工
10月18日，投资6亿元、江北最大的海鲜市场和投资2亿元的七里堡蔬菜批发市场
同时开工建设。 济南海鲜市场原建筑面积2万平方米，年成交额30多亿元，是济南十
五大市场之一。改建后的海鲜市场建筑面积10万多平方米，主要经营项目包括活鲜、
冻鲜、冰鲜、干货、副食调料、活禽屠宰、肉类禽蛋、蔬菜以及酒店用品批发、餐饮
辅助配套等，将成为长江以北最大、集绿色环保、技术智能于一体、功能完备的海鲜
批发交易市场。
七里堡蔬菜批发市场原建筑面积2.8万平方米，5000余个摊位，年交易量4.5亿公
斤，交易额10亿元，是省城最大的蔬菜批发市场，每年吸引全国20多个省市的客商前
来交易。计划投资2亿元、2年“编”好省城最大的“菜篮子”：经营面积12万平方米，
增加4倍；屋顶建设停车场，同时容纳1000多辆货车停泊；绿化面积达到30％，购物、
交易环境优美。改建完成后将成为设施完备，集蔬菜批发、购物、休闲、娱乐为一体
的大型商贸市场。
（王灿杰）
盐业概况
2005年济南市盐务局（盐业公司）积极推进企业内部三项制度改革，不断巩固加
强食盐专营，明显改善市场管理，不断提高行业管理，圆满完成各项任务。食盐指标
全年计划34500吨， 实际完成52930吨， 完成计划的153.42％，其中市公司全年计划
17460吨， 实际完成24296吨，完成计划的139.15％。精盐指标全年计划28500吨，实
际完成40521吨， 完成计划的142.18％， 其中市公司全年计划14740吨， 实际完成
18802吨， 完成计划的127.56％。小包装指标全年计划24000吨，实际完成25881吨，
完成计划的107.84％。
1.经济效益平稳增长，费用大幅下降。年初，济南盐业公司外欠货款近500万元，
内欠职工集资款300余万元。 年内通过推销纸塑包装精制盐和高档次盐产品、发展非
盐产业、盘活固定资产、撤销临时用工、节约降耗等措施，提高了企业效益。在超额
完成全年利润指标的基础上， 还清全部欠款。全年新增固定资产投资396万元，全系
统完成利税883万元，比上年增长31％，其中市公司实现利税510万元，比上年增长41
％。
2.企业改革迈出坚实步伐。一是通过机构调整和机制创新，深化人事、用工、分
配三项制度改革，建立权责明确、运转高效的经营管理机制和按劳取酬、多劳多得的
分配机制，激发干部职工的积极性。二是按照分工协作、责权明晰、精干高效、职责
分明的原则，将公司原有的19个部门调整为11个，在岗职工由原来的212人减少到150
人。 其中机关职能部门由原来的13个压缩到5个，机关人员由原来的77人减为23人。
三是干部职工实行竞聘上岗、双向选择。中层正职岗位实行竞聘上岗，中层副职、员
工岗位由正职提名、组织考察、双向选择确定。四是实行合理的人员分流政策，对内
退、病退、待岗、下岗和停薪留职、辞职等做了详细规定，做到职工上岗有条件、下
岗有政策，留的安心、走的放心。
3.管理目标责任制得到全面落实。一是认真抓好经营管理目标责任制的落实。将
任务指标分解下达到各单位，并对局内直属分公司和五个县（市）区的盐业公司下达
全年的经营指标，签订经营管理目标责任书。二是认真落实党风廉政建设目标责任制。
认真开展“两个务必”的大讨论和“廉政准则”的学习教育活动，制定廉政建设制度，
全年没有发生违法违纪行为。三是认真落实安全工作目标责任制。本着“安全第一，
预防为主”的方针，积极健全安全组织，市局成立了“安全监督管理委员会”，制定
了《安全管理办法》，健全了安全管理制度和安全岗位责任制。各县（市）区和直属
分局成立了“安全监督管理领导小组”，严格落实《安全生产法》和《食品卫生法》，
积极参加“安全生产月”活动。全年制作各类横幅、标语、宣传手册上万份。参加各
类安全培训和安全会议6次， 组织职工消防安全知识培训1次，组织各类安全大检查4
次，有效防范了各类事故的发生。
4.盐政管理不断巩固和加强。一是加强宣传。利用“3.15”消费者宣传日活动和
“5.15”碘盐宣传日活动，展开大规模的盐规盐法宣传，并利用展板、展台向广大消
费者宣传地甲病防治及食用碘盐的知识，详细解答群众提出的疑难问题，发放宣传材
料2万余份。 长清、济阳、平阴还利用电台、电视台进行宣传，收到良好效果。二是
加强盐政体制和队伍建设。将原来的盐政处与盐政稽查支队合并，局直属一分公司、
二分公司加挂分局的牌子，分别成立盐政大队，实行双层管理。三是开展盐业市场的
治理整顿。认真贯彻省盐务局下发的《整顿和规范省市际边界盐业市场秩序的暂行办
法》，对存在问题较多的济阳县与济南市区、济阳与商河、济南市区与齐河、历城与
章丘等边界地区进行实地检查，认真处理查出的问题。与德州、泰安协调边界执法，
规范这些边界地区的盐业市场秩序。同时根据省工商局、盐务局等五厅局联合下发的
《关于整顿和规范盐业市场秩序》的通知要求，会同市政府有关部门联合下发了济南
市《关于整顿和规范盐业市场秩序的实施方案》，开展为期三个月的市场大检查和清
理整顿工作，端掉大批私盐窝点，惩治私盐贩子，市场秩序明显好转。在开展打击涉
盐违法犯罪“百日会战”中，积极与公安、交警联合，组织全市盐政力量，实行24小
时轮查， 查获大批私盐和车辆及假冒包装物料。全年共开展各类整治行动5次，查获
各类私盐342.3吨，罚款33.15万元；查处盐业违法案件1602起，端掉制售假盐窝点21
处，判刑2人，刑事拘留1人。
5.行业管理不断加强。一是及时召开各种形式的业务会、分析会、座讨会，对在
企业管理、生产经营等方面存在的问题，商讨解决对策，提出改进意见。二是建立行
业自律机制，规范行业管理行为。制定《关于规范食盐零售许可证发放和管理的意见》、
《关于规范食盐经营行为防止市场冲销的规定》和《食盐网点管理规范》、《网点服
务规范》等。三是加强审计监督工作。对2004年五个县（市）区的财务、经营状况进
行年终审计检查，并作为年度考核、评比、奖励的依据。做好干部离任审计检查，确
保各项工作制度到位，落实到位。四是加强全行业信息化建设。制定信息工作管理办
法，建立信息员队伍，全年共收集各类信息66条。
6.非盐产业发展取得新突破。一是合股成立济南震鑫包装材料有限公司，生产食
盐防伪标志，年内投入生产。二是搞好房地产开发租赁业务。对闲置的房产、仓库、
场地进行租赁，年租金达50余万元。三是开展代理业务。济阳通过与泰安生力源集团、
泰山啤酒股份有限公司签订合作经营协议，年内销售白酒、啤酒两大系列14个产品，
销售额达200万元。 平阴也以盐业专营为平台，通过代理销售“泰山”、“秦池”两
个品牌酒，搞好多种经营。
（谭吉明）
烟草专卖概况
2005年，济南市烟草专卖局（公司）大力开展卷烟打假和市场整顿规范工作，进
一步确立市场营销主体地位，增强企业核心竞争力，各项工作取得了新成绩。全年累
计销售卷烟19.47万箱，同比增长4.21％；年人均卷烟销量8.55条，同比增加0.35条；
实现利税2.9亿元， 其中利润2.9亿元，同比增长32.32％；卷烟单箱值9253元，同比
提高1043元；一二类卷烟比重达到12.4％，同比提高3个百分点。
加强专卖管理。 年内共查获涉烟违法违规案件10865起， 查获各类违法卷烟
4692.29万支、 烟丝烟叶39.43吨、滤嘴棒140万支，收缴制假机械58台，向公安机关
移送涉烟违法犯罪案件34起，移送涉烟犯罪嫌疑人38人，依法拘留31人，判刑11人。
①落实省、市两级政府及省局打假工作部署，充分发挥主力军的作用，基本解决了商
河卷烟制假问题，走上综合治理、良性发展的轨道。在国家局召开的卷烟打假工作表
彰会上，济南市烟草专卖局被评为全国卷烟打假先进集体。②开展打击非法卷烟经营
大户、破除非法卷烟经营网络、规范货运场站卷烟流通秩序等专项行动，全年共查获
3万元以上大要案件57起，打击非法卷烟经营大户546个，查获货运场站涉烟案件38起。
③开展专项治理卷烟体外循环工作，开展对卷烟纸定点生产企业生产经营专项检查，
对济南卷烟厂卷烟纸收货和到货确认工作进行督查，到货确认率达到100％。
推进卷烟销售网络建设。①实施精确营销工程，深化客户关系管理，初步形成了
全市稳定的卷烟市场价格体系，客户盈利水平和客户满意度全面提高。②开展零售户
培训活动，对全市5200多个零售客户进行培训，真正形成“利益与共、客我双赢”的
战略联盟。③现代物流建设明显进步，全面实施“一库式”大配送，实现了仓储管理
数字化、卷烟分拣电子化、配送线路最优化、车辆配载经济化和卷烟库存合理化。④
按照人事、财务、销售管理“三统一”要求，调整网络组织构架，完成市局（公司）
机关和县级局（公司）内部机构设置及职责调整规范工作，成立卷烟营销中心。⑤加
强对农村网建工作的调研指导，努力缩小城乡网建发展不平衡。县公司卷烟销量同比
增加6630箱，人均条数同比上升0.57条，单箱值提高600元。
（张秀宝 刘殿坤）
石油供应概况
2005年，济南石油公司深化专业化改革，推动企业管理科学化、规范化、快捷化，
加强员工队伍建设，建立科学的激励机制，加强财务管理和安全管理，各项工作取得
新进展。
1.推进专业化改革。2005年，股份公司和存续公司改革同步进行，股份公司继续
抓好经营工作，发挥资源的效益最大化，存续公司重点做好资产处置工作。一是取消
县经营处，成立县经营片区，精简管理机构和机关人员，充实经营一线，实现了管理
扁平化。二是赋予各经营管理机构、综合管理部门和各岗位以明确职责，建立健全岗
位说明书。三是建立“联量计酬、科学考核、合理分配、奖优罚劣”的绩效考核体系，
调动各级人员特别是一线员工的积极性和创造性。四是实施润滑油专业化改革，根据
省公司制定的《润滑油经营管理体制改革方案》，济南公司原润滑油管理部实行库存
上收， 仍由济南石油公司对其实行专业化管理，改革于2005年6月底基本结束。五是
根据存续公司所属企业“五减四无、有序退出”的改革要求，开展对油罐运输车辆资
产的处置工作， 并选举产生了改制后企业的执行机关、监督机关人选，于8月份正式
挂牌为“捷安运输公司”。六是根据省公司印发的《市分公司专业化改革后评估方案》，
对专业化改革和两条经营专业线运行情况进行规范，得到中石化集团公司专业化后评
估检查组的充分肯定。
2.维护市场稳定，扩大市场占有率。①积极组织协调多方调入货源，保证济南市
区及周边地区的市场供应。为稳定市场，制订一系列措施：一是坚持国有企业诚信经
营的原则，坚决执行国家物价政策，发挥企业庞大的网络优势，稳定市场，平抑价格；
二是积极协调山东石油公司，争取对省会城市的政策支持，增加资源计划；三是加强
市场预测，合理配置资源，保证零售市场供应，保证党政机关和事关济南市国民经济
发展的重点行业、重点工程的用油供应。②改善经营结构，争取最大效益。一是组织
各经营片区分析各自分管区域内的市场情况，增强把握市场的主动性。二是加大地炼
资源收购力度，努力掌控资源。三是协调省公司物流中心进一步优化物流，适当扩大
库存，确保济南市场的充足供应。四是充分发挥成品油市场的核心优势，牢牢控制零
售市场。通过采取硬件改造、软件升级，提高服务水平，关闭亏损、低效站等措施，
降低人工成本，提高单站加油量和创利能力。五是积极开展全方位宣传促销活动。加
强直销工作，健全客户经理制及相关配套制度，培育适应市场的营销队伍，完善管理
和激励机制。建立客户经理、客户管理明细台账，对大客户实行动态管理、跟踪分析，
努力提升经营质量。采取多元化的促销手段，加强高标号汽油的促销工作，大力推广
IC卡加油。六是树立和维护石化服务品牌，不断细化服务内容，搞好经营服务，扩大
石化品牌效应。七是充分利用现有加油站网络，提高润滑油销量，扩大中石化品牌润
滑油的市场份额。2005年，济南石油公司第18加油站、第38加油站被中石化有关部门
授予2004年度“长城之星加油站”荣誉称号。
3.突出工作重点，营销网络进一步完善。按照中石化集团公司年初制定的“调整
布局、完善网络、提高功能、提升管理”的网点建设总体思路，2005年济南石油公司
投入专项资金进行网点建设和加油站改造。把收购、新建加油站重点目标区域转移到
高速公路出入口、中心城市市区和经济发达的县级市市区。
4.安全工作实现全年无事故。按照《安全生产法》的要求，规定各部门一把手对
本部门安全生产工作全面负责，安全风险抵押金交纳数额比往年上调30％，并制定出
安全风险抵押金管理办法。全体职工签订《安全责任书》和《安全承诺书》，从公司
到各基层单位建立安全生产领导小组、安委会等安全组织，层层落实安全责任。严格
落实安全问责制，加大隐患整改力度，深入开展反盗窃、反抢劫活动。在各片区、加
油站认真落实安全设备维护保养责任制，完善设备档案，通过组织安全设备知识竞赛，
增强了员工的安全意识；加大安全检查力度，组织防火、防爆、防雷、防静电、防盗
抢等检查。坚持加油站新建、改造工作与安全工作“三同时”的原则，从源头上有效
防止安全隐患的发生。
5.积极做好企业资源管理系统项目建设。组织相关人员进行培训，制定详细方案，
明确各部门任务，相关上线人员各负其责，理顺模拟上线过程中出现的业务流程、网
络设备、管理等方面的问题。2005年10月1日系统成功上线，初步实现了物流、销售、
财务的高度集成及数据的高度共享。
（李燕伟）