水利·治黄

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水利事业概况

2005年,全市新增灌溉面积1933公顷,改善和恢复灌溉面积5267公顷,发展高效
节水灌溉面积6877公顷,治理水土流失92.7平方公里,分别完成年计划的145%、158
%、103%和116%。新建371个村、28.22万人农村自来水工程,农村自来水普及率达
到62.6%; 引用黄河水3.7亿立方米。2005年,济南市水利局获“全国水利系统先进
集体”、“济南市文明机关标兵”、“济南市文明行业”等称号,在全市“优化发展
环境民主评议”部门活动中,取得执法部门排名第一的成绩。
1.农田水利基本建设。完成田山灌区续建配套和节水改造工程,配合省水利厅进
行了竣工和建后评估。投资1060万元,完成邢家渡引黄灌区抗旱应急改造工程,修建
主干渠4.5公里, 桥、涵、闸等11座。推广以喷、滴、管灌为主要形式的节水工程和
智能卡等管理模式, 改善发展节水灌溉面积6867公顷。投资200多万元,对济阳、商
河两县境内德惠新河、徒骇河25座跨(穿)河建筑物进行改造、维修。
2. 水利工程建设。投资1200万元,完成卧虎山水库二期工程的续建。投资800万
元, 对徒骇河营子闸和管理设施进行维修改造。投资359万元,实施了绣江河入清闸
工程, 主要完成3孔栏河闸、上下游护坡的维修改造。对崮头、大站、杜张等较大水
库及37座小水库进行了除险加固扩容,超额完成水库除险加固年度任务。
启动东联供水工程,规划利用鹊山水库、明水泉水为供水水源,联合向东部城区
供水,逐步形成生活以优质地下水为主,生产、生态以客水和地表水为主,黄河水、
长江水、本地水并用,多水源互为补充的供水格局。做好南水北调工程济南段迁占协
调、施工环境保障等工作,确保济平干渠建成通水。
配合南部山区旅游开发,投资600万元,对锦阳川2.8公里的河道进行了高标准综
合整治, 新建和维修拦河坝6处, 新建橡胶坝3座、交通桥5座,修建旅游路1公里。
“五一”黄金周前夕,为保泉开展回灌补源,通过启动“封井、置采、回灌、节水”
四项保泉应急措施,从卧虎山水库向玉符河强渗漏带补水2800万立方米,使四大泉群
度过了断流危险期,为实现正常降水年泉水长年喷涌探索了路子。
3. 防汛抗旱。汛前对全市120余处雨水情报遥测站点进行了全面检修和维护,制
定了各种险情的应对方案。市政府与各县(市)区签订了安全度汛责任书,各县(市)
区落实了以行政首长负责制为核心的防汛责任制。水利部门认真执守,担负起防汛信
息枢纽作用,及时为上级领导指挥调度和科学决策提供准确依据。汛期科学调度洪水,
9月19日至21日,济南市连降暴雨,全市平均降雨115毫米,其中市区降雨175毫米;9
月19日, 小清河黄台水位达23.28米,超出警戒水位0.74米,流量205立方米/秒,因
调度合理,措施得力,确保了洪峰安全下泄。
及时掌握黄河水情信息,根据季节和农时要求,抓好引蓄利用,全年引蓄黄河水
3.7亿立方米, 支持了引黄灌区农业的灌溉。充分利用现有水利设施和水源条件,通
过科学调度及推广农业节水灌溉,有效地缓解了旱情。
4.水土保持工作。围绕“加强南部山区水源地保护,保护和改善城市生态环境”
的任务,加大南部山区的水土流失防治和监督管理工作力度。投资8155万元,治理小
流域27条,新增治理面积92.7平方公里,完成年度计划的116%。加大水保执法力度,
实行水土保持监督“月巡制” ,全年巡查208人次,查处了历城金象山滑雪场等破坏
水土保持的建设项目22项,编报审批方案6项,落实水土流失防治面积5.4平方公里。
投资10万元对全市的水土流失进行再次调查,掌握了水土流失状况,为制定相关措施
提供了准确资料。

(李诚让)

对水资源实行统一管理

2005年,按照市政府的统一部署,鹊山、玉清湖两水库和自来水水源地、市内地
下水井及泵房管理事项整建制移交市水利局,由市水利局对全市水资源实行统一管理。
为更加有效地规划和管理水资源, 采取了4项措施:一是严格执行取水许可制度。对
全市230家单位换发了新的取水许可证, 为5家单位办理了取水许可审批、3家单位办
理了取水许可变更手续、 4家单位办理了凿井审批手续。二是促进节约用水。在加强
农业节水灌溉的同时,深挖城市生活和工业节水潜力,提高全社会节约用水、珍惜水、
爱护水的意识; 推广使用先进节水工艺和设施,搞好企业水平衡测试,年内万元GDP
耗水量下降到76立方米。三是调整了水资源费征收标准。自7月1日起,自备井水资源
费居民用水由每立方米1.8元调整为2.1元, 企事业单位用水由每立方米1.8元调整为
2.6元;公共供水系统用水由每立方米0.25元调整为0.4元。四是继续开展封井保泉。
全年封闭深层自备井8眼、浅层井465眼,加强对已封自备井的监督管理,未出现重新
启用现象。

(李诚让)

黄河治理概况

2005年, 黄河流域降水偏少,属枯水枯沙年份。6月24日16时,花园口站最大流
量3550立方米/秒,济南泺口站最大流量为3290立方米/秒,是年内济南泺口站发生的
最大流量; 相应水位达到30.49米。汛期来水量(报汛径流量)为227.93亿立方米,
来沙量为1.83亿吨,分别较多年平均值减少34.19%和77.4%。
防汛工作。2005年,虽然是枯水年份,但汛前按照防御建国以来最大洪水为目标,
做好防汛责任制落实、防汛队伍组织培训、防洪预案修订等各项工作,工程普查、根
石探测、河势查勘、防汛通信、防汛料物检查及时到位,以确保安全度汛。
防洪工程建设。 在建防洪工程项目64个,其中新建项目3个;分别为亚行贷款平
阴黄河滩区安全建设、 泺口险工加高改建工程和机动抢险队仓库建设3项,设计工程
土方480万立方米,石方4.25万立方米,总投资6375万元。
水量调度。全局10座引黄涵闸远程监控系统通过省局初步验收,为实现“数字水
调”奠定了坚实的基础。在确保黄河不断流的前提下,加强计划用水管理,推行定单
供水制度,使有限的黄河水资源得到合理配置。全年引用黄河水3.71亿立方米,其中
工业和城市用水1.01亿立方米。
水政管理。2005年,查处水事违法案件85起,其中立案4起,查处率100%;审查
河道内建设项目多项,省、市局批复18项,均纳入规范管理。
经济工作。全年在黄河大堤和淤背区种植各类树木60余万株,槐荫淤背区银杏片
林已发展到130余公顷、 33万株,成为黄河流域最大的人工银杏林。市局工程局晋升
为水利水电总承包一级资质企业,全年承揽系统外工程合同额6150万元。浮桥经营年
收入比上年增长26.5%。济南百里黄河风景区建设取得新进展,2005年,“九烈士雕
塑”纪念碑、“黄河神兽”雕塑先后落成。
2005年,济南市黄河河务局被全国黄河水利委员会评为“先进单位”;西外环浮
桥公司被授予“全国优秀水利企业”称号。

(张需东 朱兴国)

平阴黄河滩区安全建设

2005年, 为彻底解决滩区群众水患威胁,国家利用亚行贷款1亿多元进行平阴黄
河滩区安全建设。 工程涉及平阴县东阿、 玫瑰、 平阴、安城4个乡镇、13个村庄、
2535户居民、10340人,永久占地90余公顷,挖压占地近130公顷。主要工程量为:新
淤筑村台7个、面积64.7万平方米,村台淤沙464.85万立方米,包边盖顶39.65万立方
米,撤退道路16.7公里。2005年3月,平阴黄河滩区安全建设工程正式开工;9月底,
村台淤筑主体工程完成。待安全建设工程完成后,水、电、路及教育、卫生、通讯等
配套公共设施布局将更加合理,村容更加绿化、美化和整洁,既解决了黄河水患威胁,
也提高了沿黄群众的生活水平。

(张需东 朱兴国)

济南黄河水利工程管理体制改革试点

2005年3月, 国家黄河水利委员会在济南黄河河务局率先进行水管体制改革试点
工作。济南把这次改革试点工作安排在济阳河务局。改革的内容是:管理、养护、施
工三家彻底分离,做到政企分开,形成新的经营模式。按照国家黄河水利委员会、山
东省黄河河务局批复的《济阳黄河河务局水利工程管理体制改革实施方案》规定:济
阳河务局编制145人, 养护公司编制74人,引黄供水编制15人。经过公开竞争上岗,
济阳河务局实际上岗143人, 养护公司上岗72人,引黄供水上岗15人。随后济南黄河
河务局对槐荫、天桥黄河河务局水利工程管理体制进行改革。新建立的槐荫、天桥河
务局主要有水行政管理和水利工程管理两大职责,维修养护公司为具有独立法人资格
的企业,实行独立核算、自负盈亏。改制后的企业全年完成工程维修养护合同额2300
多万元,工程管理工作基本实现市场化运作、日常化管理、专业化养护的改革目标。
济阳、槐荫、天桥3个单位的改制成功,为以后水管体制改革在全国河务系统的施行,
提供了宝贵的经验。

(张需东 朱兴国)