林果业概况
2005年，全市完成造林面积10200公顷，占全年计划的102％，其中经济林2400公
顷、封山育林1000公顷。新建、完善农田林网19200公顷，占全年计划的222％，其中
新建10000公顷、新育苗1667公顷。林业总产值28.2亿元，比上年增加2.9亿元；果品
总产量51.3万吨。 全市有林地面积达到14.3万公顷，活立木蓄积量633万立方米，森
林覆盖率提高到24.2％。
1.生态林业建设。在南部山区开展荒山绿化，实行专业队造林，工程化管理，完
成荒山造林4200公顷，成活率达到85％以上；继续构建以农田林网为主体，网、带、
片相结合的高标准平原防护林体系；在南绕城和京福高速公路两侧绿化可视荒山和退
耕还林（果） ，完成荒山造林800公顷，完成退耕还林670公顷，植树375万株；结合
“村村通”工程的实施，建设县、乡、村公路绿色通道1440公里。
2.林业产业结构调整。以农民增收为目的，重点培植“干鲜果品”、“花卉苗木”
和“速生丰产林”三大骨干产业。对产品、产业结构进行调整，在山区按照适地适树
的原则，推广种植名特优经济林；在平原地区结合沙化土地治理，发展速生丰产林；
在城镇郊区、高速公路等交通要道两侧，发展花卉、林木种苗及林产品市场。全市有
经济林4.67万公顷、 苗木花卉0.63万公顷、速生丰产林4万余公顷；林业产业为农民
人均增收103元，林果业已成为广大农民、特别是山区农民经济收入的主要来源。
3.森林资源保护。依法行政切实保护森林资源，严厉打击乱砍滥伐林木、违法运
输和经营加工木材、违法征占用林地等不法行为，全年查处破坏森林资源案件965起。
工作中做到“五个坚持”：坚持限额采伐和凭证采伐制度，坚持木材运输和经营加工
许可制度，坚持征占用林地审批审核制度，坚持依法规范林木种苗市场秩序制度，坚
持森林防火和病虫害除治行政领导负责制度。做好森林防火工作，制定了《森林消防
专业队伍建设标准》、《野外用火审批制度》等制度；全市建立专业森林消防队19支、
有338人，兼职消防中队46支、有690人；在重点林区建立防火瞭望台13处、林火微波
监控点3处， 实现了森林防火监控、通信网络化；配备防火专用车辆55辆、摩托车20
辆、对讲机464部、灭火机832台，提高了防火的应急机动和扑救能力。强化对森林资
源的日常维护和管理，建立健全了护林大队、中队和小队，全市有专职和兼职护林员
2000余人，其中专职护林员1209人。
4.科技兴林。选育、引进新品种22个，推广应用生物防治病虫害、容器苗造林、
“套袋”、嫁接改良等13项实用技术，取得林业科技成果20项。加强林业科技示范园
建设，全市建成经济林标准化生产基地和科技示范园47处；扶持10余家林业产业龙头
企业建立了出口创汇果品基地，通过推行标准化生产管理，提高了果品质量、市场竞
争力。加强科技服务，调动和发挥林业科技人员的积极作用，为林农、果农、花农提
供产前、产中、产后的系列化服务，全年举办果树栽培、嫁接改良等科技培训班50期，
培训果农3500余人次，解答电话咨询上千人次，发放科技明白纸15万张。
（赵金路）
林权制度改革
按照“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的原则，大力推行林地使用
权拍卖、大户承包和股份合作开发，用政策鼓励全社会参与林业建设，拓宽社会化办
林业的路子。全市林地使用权改制面积累计达到5万余公顷，改制林带670万米，参与
拍卖、 承包的单位和个人24000多个。通过发放林权登记证，明晰了所有权，稳定了
使用权，保障了受益权，使林农、果农吃了“定心丸”，建立与市场经济相适应的造
林绿化新机制。深化国有林场苗圃管理体制改革，通过合资、合作、入股等形式，开
发经营森林资源，发展森林旅游业，建立起与市场经济相适应的造林营林新机制，全
年新建市级森林公园2处， 市级森林公园达到13处，营业收入达到1300多万元，使森
林资源管护和场圃职工收入实现了双增双赢。
（赵金路）
市政府批准柳埠、大寨山市级自然保护区建设规划
1月5日，济南市人民政府批准柳埠、大寨山两个市级自然保护区建设规划。柳埠
市级自然保护区位于济南市历城区柳埠和西营两镇辖区内，总面积5840.8公顷，地理
坐标为东经117°06＇—117°19′、北纬36°22′—36°30′之间。主要保护对象是
砂石山区和青石山区典型的森林生态系统及珍稀植物，油松林、侧柏林及水源地，生
物多样性，野生动植物资源，生态旅游资源。大寨山市级自然保护区位于平阴县洪范
池镇内， 总面积2400公顷，地理坐标为东经116°13′—116°21′、北纬36°1′—
36°10′之间。主要保护对象是青石山区典型的森林生态系统，侧柏林及水源地，生
物多样性，野生动植物资源，生态旅游资源等。
（赵金路）
锦屏山、凤凰岭被列为市级森林公园
5月16日和12月15日， 市林业局分别批准章丘市锦屏山、长清区凤凰岭为市级森
林公园，全市市级森林公园达到13处。锦屏山位于章丘明水城南13公里处，景区面积
2500.35公顷， 森林风景资源优美绮丽，自然人文景观繁多，素有“小泰山”之称，
“锦屏翠柏”是章丘新八景之一，也是济南有名的森林风景资源区。山东申元咨询有
限公司先后投资1亿元人民币进行开发建设， 使锦屏山景区具备了建设市级森林公园
的基础条件。凤凰岭地处长清、历城、泰安三市区交界处，南倚泰山，西望灵岩寺，
距济南市区46公里，景区面积80公顷，交通便利，风景秀丽。济南市仲裁委员会办公
室自筹资金近千万元进行开发建设，完善了景区内的基础设施，形成石门峪、龙溪峪、
凤凰岭3个自然景区和外围的3个保护区，初步达到市级森林公园景观基本条件。
（赵金路）
济南市森林公安局成立
1月21日， 济南市森林公安局成立，对外称济南市公安局森林公安局，业务工作
以公安部门管理为主， 行政工作以林业行政主管部门管理为主，设置公安行政编制8
人。负责全市森林公安工作，管理森林公安队伍；指导查处破坏森林资源和重点保护
的陆生野生动物、野生植物的案件；负责全市森林防火工作，拟订全市森林防火工作
规划并组织实施；规划指导全市森林防火基础设施建设和管理工作，负责森林扑火队
伍和护林员队伍的管理工作；承担市森林防火指挥部日常工作；承办公安系统交办的
其他事项。
（赵金路）
《济南市封山育林管理规定》颁布实施
10月1日， 《济南市封山育林管理规定》由济南市人民政府颁布实施，规定共十
九条，其主要内容为：一是明确封山育林的范围，二是确定各级政府和部门的封山育
林职责，三是确定封山育林规划编制程序和规划内容，四是明确了封山育林区的封育
范围、年限以及措施应当予以公告，五是明确封山育林区林地的使用权允许流转，六
是完善成立护林组织、订立护林公约、护林员培训管理等护林制度，七是规定对在封
山育林区放牧牲畜、毁坏树穴、采挖树木、私自建埋坟墓、毁坏封山育林设施等行为
依法处罚。（详见“政策法规选编·济南市封山育林管理规定”）
（冷鹏）
种苗花卉参展取得优异成绩
2005年，市林业局分别组织有关单位参加了第七届烟台国际果蔬博览会、全国第
六届种苗花卉博览会（成都市）和昌邑、青州种苗花卉博览会等，培育的种苗花卉取
得了优异的参展成绩， 获一等奖6个（济南市花木联合开发公司获展位设计一等奖、
盆花评比一等奖，济南百合园林集团获展位设计一等奖、盆花评比一等奖，济南市澳
利种业有限公司获盆花评比一等奖，济南市林业局获参展组织一等奖）、二等奖8个、
三等奖3个和优秀奖5个。
（冷鹏 赵金路）