煤炭工业

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煤炭工业概况

2005年,济南市共有生产矿井46处,设计生产能力293万吨/年。全市煤炭系统以
煤矿“双基”建设为总抓手,深入开展煤矿安全整治活动,突出“一通三防”、防治
水和顶板管理三个重点,加大安全设施投入,加强安全监管,煤矿安全生产形势继续
保持平稳态势。全年共生产原煤251.2万吨,实现销售收入7.1亿元,利税2.38亿元,
利润总额1.53亿元。全市煤矿发生死亡事故4起,死亡4人,百万吨死亡率1.59。

(李迺锋)

深化煤矿安全整治

市政府召开了全市煤矿安全生产工作会议,对全市煤矿面临的问题和困难进行了
具体的分析,提出了牢固树立“以人为本,安全第一”的思想观念,以科学发展观统
领全局,抢抓机遇,强化措施,加大投入,规范管理,解决好思想认识、技术装备和
管理素质等方面的突出问题,着力构建煤矿安全长效机制,努力实现省政府提出的三
年工作的战略目标,并就全市各级政府、管理部门、煤矿企业在当前和今后一段时期
的工作进行了系统部署,从而确保了全市煤矿全年安全生产工作目标的实现。
全面落实各级安全生产责任制。认真贯彻落实中央和省市政府关于安全生产的一
系列指示精神,充分认识抓好煤矿安全生产工作的极端重要性,始终把安全生产摆在
高于一切、重于一切、先于一切的位置,列入重要议事日程。坚持“谁主管、谁负责”
的原则,明确各单位“一把手”是安全生产的第一责任者,分管副职、区队班组要按
照“一岗双责”的要求做好本职工作,一级抓一级,层层抓好落实。着重抓了企业法
人代表、煤矿矿长的第一责任和总工程师的技术责任,企业法人代表和矿长每月要召
开一次安全例会,专题研究本企业安全生产中存在的突出问题,针对存在的突出问题
和薄弱环节,研究采取治本措施。坚持领导干部下井带班作业制度,深入现场发现问
题,督促各项安全措施的落实。
认真开展煤矿安全整治活动。市政府成立了煤矿安全整治工作领导小组及办公室,
办公室设在经委。召开了专题会议,明确了整治活动的指导思想、整治目标、重点整
治内容、工作措施,对全市煤矿的安全整治工作进行了认真细致的安排部署。先后对
平阴、历城、章丘的煤矿安全整治工作进行了督导,重点检查了各县(市)区煤矿安
全整治领导机构的建设、开展安全大检查、整治措施及贯彻落实等情况。煤矿安全整
治领导小组下设的两个督导组对全市煤矿的安全整治情况进行了现场督查,提出整改
意见247条。

(李迺锋)

强化行业监管

以“双基”建设为主线,认真组织开展安全质量标准化建设活动,不断夯实煤矿
安全生产基础,制定了达标规划方案和具体的验收标准。各煤矿企业按照制定的达标
规划对照新版安全规程查漏补缺,对照安全质量标准化标准逐项整改。全市煤矿新装
备单体液压支护工作面13个, 淘汰木支护工作面11个,新增锚喷巷道1.6万多米;淘
汰非正规采煤工作面9个, 用于安全设施及新工艺新装备的资金近9000万元,提高了
煤矿技术装备水平。2005年分别有5处和10处煤矿向省局申报了安全质量标准化二级、
三级矿井。
认真履行行业管理职能,按照《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证
年检办法》的规定,对全市煤炭生产许可证进行了年检。对批准技术改造的矿井集中
进行了审查,督促其按期完成技术改造工程,完善生产系统。同时加大对按核定能力
组织生产的监管力度,实行月调度、季检查、年考核,把超核定能力组织生产作为违
法行为予以纠正,作为重大事故隐患排查治理。
加强基础技术管理,提高业务保安能力。组织煤矿修编地质报告,为预防地质构
造突水事故提供科学依据。全年共有20余处矿井编制了矿井地质报告。组织全市煤矿
进行了2005年度瓦斯等级和二氧化碳鉴定工作;对部分通风线路长、通风困难和通风
系统有变化的矿井组织了通风阻力测定和主通风机性能测定工作;及时组织38处煤矿
进行通风能力核定;转发了国家和省局关于瓦斯治理的意见,督促矿井配备瓦斯监测
系统。严格矿井采掘工程部署,积极调整采掘关系,实现矿井正规开拓、合理开采,
杜绝盲目开拓、胡扒乱采和随意增头增面突击生产、超能力生产。
积极组织资源整合,提高矿井规模及抗灾能力。章丘市在2004年理顺乡镇煤矿办
矿体制的基础上,按照“建大、改中、关小”的要求,使具备条件的煤矿通过资源整
合、系统合并和技术改造,扩大煤矿生产规模和增强安全保障能力。
根据国务院、省政府有关文件精神,继续淘汰和关闭资源枯竭、生产能力低下、
安全隐患多、不具备安全生产条件的小煤矿,全年共关闭小煤矿9处。

(李迺锋)

科学编制“十一五”规划

《规划》坚持全市煤炭资源保护与合理开发相结合,坚持全面、协调、可持续的
发展观,注重集约化发展战略,注重跨省资源开发战略,注重结构调整和循环经济,
提出了济南市煤炭工业今后一个时期的发展思路、战略设想和目标任务。整个《规划》
包括基本情况、煤炭工业面临的形势、发展方针和目标、环境影响评价、主要保障措
施和政策建议五大部分。内容涉及资源分布、国民经济和社会发展状况、煤炭工业基
本情况、“十五”期间取得的主要成绩、发展的指导思想及方针、“十一五”规划、
规划保障措施和规划实施的重点工程、产能结构、安全形势、安全投入、安全教育培
训体系、安全文化体系以及新建项目等诸多方面,具体规划指标均以全市国民经济发
展需求和全市煤矿资源、生产条件为依据,力求符合济南市实际。

(李迺锋)