人民防空概况
2005年，全市人防系统认真贯彻落实《人防法》，坚持“长期准备、重点建设、
平战结合”的方针，按照“实现新跨越，建设新泉城”的总体思路，各项业务工作均
取得了新的成绩。10月，济南市首次被国家评为“全国人民防空先进城市”。
1.工程建设。①经十一路东段人防工程竣工。经过近两年的紧张施工，经十一路
道路拓宽改造及地下人防工程第一期（东段）工程顺利竣工，由此修建的英雄山人防
商城开业运营（地下停车场同时启用），被评为2005年“优质工程”。②全年共审查
申报图纸单位149家，面积逾541万平方米。其中，人防图纸29家，面积逾17万平方米；
批准24家结建人防地下室手续，申报结建人防地下室面积逾13万平方米，并对已建成
的35家人防地下室等项目进行了检查。全年收缴人防易地建设费6500万元，创历史最
好水平。③继续加强了对已建人防工程的维护管理工作。全年维护各类工程32.7万平
方米， 加固改造3.7万平方米。④扎扎实实开展了市人防工程安全防汛工作，修订了
人防办2005年度防汛工作预案，确保人防工程安全度汛。⑤从2004年底开始，选择了
解放军理工大学为合作对象，高质量的完成了济南市城市总体规划中“人防建设与地
下空间开发利用规划”的编制工作，还根据省市要求，合理编制了济南市“十一五”
规划中人防工程建设规划。
2. 组织指挥与通信警报建设。①全年安装警报器23台，全市警报器达到136台，
并对全市原有警报器进行了普查和维护，使警报器处于良好的技术状态。②安装了空
情警报接收系统，改进了防空警报广播电视和手机短信发放系统，使第七次防空警报
试鸣取得圆满成功。③召开了全市防空警报社会化管理和人防教育总结表彰会，部署
了两年内防空警报管理和人防教育工作任务。④按照省防办要求，认真做好无线电短
波电台和车载式电台的开设工作。人防教育进社区活动也按预定计划顺利进行，在天
桥区率先进行的试点取得了圆满成功。
3.平战结合。全年实际完成开发利用人防工程面积34万平方米，同比增长24.6％；
实现产值3.8亿元， 同比增长了15％；实现利润4961万元，同比增长了12％；上缴税
收988万元， 同比增长10％；人防自身创收1685万元，同比增长了26.2％。对安全生
产和防汛工作进行了8次联合检查， 对发现的问题进行了及时整改，圆满完成了全国
组织开展的“安全生产月活动”和省市有关部门开展的消防安全专项整治工作，组织
召开了全市人防系统“安全生产月活动”工作调度会，查清了安全隐患，明确了改进
方向，实现了安全生产。
4.法制建设。①严格执法。全年共检查建设单位196家，单体工程572个，追缴人
防易地建设费2360万元， 其中通过法院执行370万余元；质量监督监察结建防空地下
室45家， 人防建筑面积26万余平方米，质监次数136次，确保了防空地下室的建设质
量。②简化办事流程。人防办对经办业务及工作流程进行了重新修订，将办理时限缩
短到最低限度，方便了群众。③实行AB角制度。人防办选调了各方面素质均较高的人
员担任AB角，在市政务审批中心工作，责任落实到人，保证了人防业务的顺利办结。
④实行政务公开。人防办将办事程序通过政务中心、媒体等广泛发布，并设立了专门
的投诉举报电话，杜绝了违规违纪现象。⑤加大机制创新力度。全年先后出台了《首
问责任制》、《行政过错责任追究制度》、《决策执行监督工作规则》、《基层党组
织民主生活会制度》、《保持共产党员先进性承诺制度》、《民主评议基层党组织制
度》等五项制度，对转变机关作风、提高办事效率、树立人防形象起到了较大的促进
作用。
5.宣传教育。配合经十一路人防工程建设和“五三”警报试鸣，多次组织新闻媒
体进行集中报道，将工程进展情况进行通报。全年在各类报刊、电台、电视台发表人
防稿件72篇，及时地宣传经十一路人防工程建设等情况。
（王玉金 张涛）
张高丽视察济南人防工程
10月1日上午， 山东省委书记、省人大主任张高丽在济南市委书记姜大明、市长
鲍志强等陪同下，到市经十一路人防工程视察，听取了市人防办关于经十一路一期人
防工程建设概况和二期工程建设规划等情况汇报，视察了平战结合的英雄山人防商城。
他指出，通过建设人防平战结合工程，不仅增加了商业设施和就业岗位，丰富了群众
物质文化生活，优化了周边环境，改善了交通条件，而且充分利用了地下空间，缓解
了土地资源压力，是一举多得的大好事。全省人防系统要认真总结济南的经验，抓住
城市化机遇，加快人防工程建设和平战结合的步子，为城市建设和经济发展多做贡献。
（王玉金 张涛）
济南市被评为全国人民防空先进城市
第五次全国人防会议于10月27～28日在北京召开。会议在总结“十五”人防工作，
部署“十一五”人防工作的基础上，对“十五”期间全国人防工作先进单位和个人进
行表彰。经层层推荐评比，济南市被评为全国人防先进城市。近年来，济南市人防工
作发展迅速，战备效益、社会效益和经济效益显著，其影响力已经跻身于全国先进行
列。 同时被表彰的共有45个人民防空先进城市、143个先进单位和33名先进工作者。
济南市副市长邹世平被表彰为“全国人防先进工作者”。
（王玉金 张涛）
经十一路东段人防工程竣工
英雄山广场改造、 经十一路东段道路拓宽及地下人防工程于9月底全面完工，该
工程是省体育中心改造扩建的配套项目， 是“迎亚足杯，创文明城”的100个项目之
一，同时也是济南市城市规划人防配套项目，是一项集广场改造、道路拓宽和地下人
防工程同时建设的项目。
该工程主要有两部分组成。一是英雄山广场改造及道路拓宽，二是地下人防工程
的建设。 东起省体育中心西至英雄山广场，全长约800米，新建道路宽30米，其中，
中间15米的快车道（双向行驶4车道） ，两侧各6米的自行车及人行道、1.5米的绿化
带，并增加了路灯、绿化及各种管线，雨水污水、行洪、两侧院墙和周边建筑物整治
在建设中一并完善。同时，对8000多平方米的英雄山广场进行了彻底改造，为群众提
供了一个休闲、 娱乐、健身广场。地下人防工程是按国家人防工程5级设防标准建设
的，共计建筑面积2.7万平方米，战时可用于人员掩蔽、物资储存（可以掩蔽1万多人，
并可储存3个月的食物、 水等用品），对于保护人民群众的生命财产安全以及济南市
的战争潜力将起着重要的作用。同时还修建了一个近5000平方米的地下停车场，可以
一次性停泊小车100台， 对缓解该地段停车难的问题，改善交通状况也起着非常大的
作用，尤其是将地下人防工程与城市基础设施相结合，实现城市的总体规划，走出了
一条新路子。该地下人防工程的质量，得到了山东省人防办和国家人防办的高度评价。
（王玉金 张涛）
英雄山人防商城开业运营
英雄山人防商城于9月28日正式开业运营。 商城建筑面积2.49万平方米，主体总
长900米，设有11个营业区（厅），19个地面人员出入口和1个汽车出入口，在百旺广
场负二层设有100个标准车位的地下停车场。
英雄山人防商城是目前全省人防单体建筑面积最大、功能齐全、设备完善、档次
最高的人防平战结合工程。商城主营品牌包括服装、鞋帽、床上用品、日用百货、食
品、餐饮、古玩字画、文化用品等，集购物、娱乐、休闲于一体。商城开业后，进一
步丰富了济南的商业零售市场，方便群众生活，缓解交通压力，实现战备、经济和社
会的3个效益。
（王玉金 张涛）