司法行政

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司法行政概况

2005年,全市司法行政工作围绕“推进平安建设构建和谐社会”这一主题,充分
发挥职能作用,为加快济南市经济社会发展提供了有力的法律服务和法律保障。
1.普法、依法治理成果明显。坚持以领导干部、公务员、司法和行政执法人员、
企业经营管理人员、青少年为普法重点对象,建立和完善了市管以下领导干部任职前
法律资格考试制度, 举办领导干部法制讲座40期,76批11664名党员干部在济南监狱
接受了深刻的警示教育,依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力进一步提
高。组织开展了“平安济南”、《信访条例》等大型专题宣传活动,为推进平安建设
奠定了良好的群众基础。 不断创新普法形式,在市内五区建成了5个高标准的法制宣
传一条街,建立完善了泉城普法网站,槐荫区司法局还以多媒体课件的形式开展送法
下乡活动,提高了普法宣传的覆盖率和教育效果。深入开展“民主法治和谐示范社区”
和“民主法治示范村”创建活动,全市30%的行政村达到“民主法治示范村”创建标
准,10%的社区达到了“民主法治和谐示范社区”创建标准,历城区沙三村被评为第
二批“全国民主法治示范村” 。 进一步总结和完善章丘市全方位依法治市和天桥区
“法德并举,立体帮扶”加强民族村(居)民主法制建设经验,逐步实现了依法治理
由基层向上延伸,由“约民”向既“约民”又“约官”、以“约官”为重点的转变,
提高了城乡基层法治化管理和平安建设水平。认真组织搞好全市“四五”普法和“三
五”依法治市总结和检查验收工作,省、市政府对济南市普法依法治理工作给予高度
评价。
2. 监狱劳教场所持续安全稳定。 济南监狱、市劳教所深入开展“平安监狱”、
“平安劳教所”创建活动,层层落实安全稳定责任制,有效防范了脱逃、自杀、凶杀、
暴狱等恶性监管事故和重大安全生产事故,实现了持续安全稳定。济南监狱初步建立
起罪犯改造质量评价考核体系,成功举办了首届“服刑人员技能培训成果推介会”。
市劳教所积极推进劳教管理工作改革,实现了场所安全保障水平、队伍专业化水平、
干警执法水平和教育挽救质量“四个提高”,监所内改好率保持在96%以上。占地20
多公顷、 建筑面积3万多平方米、功能设施齐全的新劳教场所投入使用,场所硬件建
设提高到了一个新的水平。积极做好刑释解教人员安置帮教工作,全市2360名刑释解
教人员全部落实了安置帮教组织,帮教率和安置率分别达到96%和86%以上,重新违
法犯罪率控制在1.5%以下。 截至年底,全市社区矫正试点范围已达39个乡镇(街道
办事处),共接收社区服刑人员260人,解除矫正55人,未有重新违法犯罪现象发生,
为平安济南建设做出了贡献。
3.基层司法工作在维护社会稳定中的作用更加突出。大力加强基层基础工作,全
市司法所工作人员达到473名, 比上年增长73%,74%的司法所达到了省厅规范化建
设标准, 济阳县8个司法所全部达标。推进人民调解工作规范化和信息化建设,初步
建立了市、县(市)区、乡镇(街道)和村(居)四级信息网络。全年共调处各类矛
盾纠纷22314起, 集体上访案件等群体性事件330起,防止“民转刑”案件148起,调
解成功率达到97%。
4.法律服务工作的作用突出。加强律师事务所规模化、规范化、专业化建设,律
师事务所发展到91家, 比上年增加6家,新建公司律师事务部1家,新增律师119名,
执业律师达到1253人,为3180家政府机关、企业担任法律顾问。坚持以服务发展为重
心,组织、引导法律服务人员主动介入城市建设、企业改制、民营经济、“三农”工
作、高新技术、招商引资、知识产权保护、投融资体制改革和农村税费改革等重大服
务领域。认真贯彻国务院《法律援助条例》和九部局《意见》,进一步明确了法律援
助经济困难标准、办案补贴标准和补充范围,协调县(市)区将法律援助经费纳入了
财政预算,较好地解决了法律援助经费不足的问题。深入组织开展了“千人法律援助”
活动,全年共办理法律援助案件1327件,较上年增长35%。认真贯彻全国人大《关于
司法鉴定管理问题的决定》,积极协助省司法厅做好重新审核登记工作,全市有13家
司法鉴定机构、 230名鉴定人被重新审核登记和编入《名册》,司法鉴定管理体制改
革工作进展顺利。成功组织了第四次济南考区国家司法考试工作,为国家储备了一批
法律专业人才。 全年律师办理各类法律服务事务18988件,较上年增长10%;办理公
证事项52802件,办理基层法律服务事务17252件,“12348”接听电话咨询92260件次,
各级人民来访法律顾问室接待群众来访950人次, 在服务省会经济发展、维护社会稳
定方面发挥了重要作用。
5.全面加强班子队伍建设。在局机关、直属单位和党员律师中深入开展了以实践
“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育”活动,群众满意率
和基本满意率为100%。 在监狱劳教干警中开展了“规范执法行为,促进执法公正”
专项整改活动, 在济南监狱、 市劳教所建立了“执法档案”,在律师队伍中开展了
“合伙所规范建设年”和“规范执业行为,促进执业公正”专项整改活动。在公证队
伍中开展了“教育规范树形象”活动,建立了“执业档案”,严格、规范、公正、文
明执法执业的能力进一步增强。在局机关和济南监狱、市劳教所组织了处级干部竞争
上岗,提拔任用了52名处级干部。深入贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进
依法行政实施纲要》,修订了《济南市司法局法制工作规程》。认真学习贯彻中纪委
五次全会精神,标本兼治、惩防并举,严格落实党风廉政责任制,突出抓好各级领导
干部的廉洁自律工作,切实树立了司法行政机关廉洁服务、廉洁为民、廉洁执法和廉
洁行政的良好行业风气。全系统精神文明建设和争先创优活动取得丰硕成果。市司法
局分别被司法部、省政府授予全国公证队伍“教育规范树形象”活动先进单位、山东
省第五次民族团结进步模范集体、全省刑释解教安置帮教工作先进集体称号;章丘市
司法局获得全国司法行政基层建设工作先进单位称号;市劳教所获得全国监狱劳教系
统执法先进单位称号,被市委、市政府授予济南市第四届“廉洁勤政双十模范集体”
荣誉称号; 山东众诚仁和律师事务所获得全国优秀律师事务所称号;2个司法所获得
全国先进司法所称号,4个司法所被评为“全省模范司法所;2个基层调委会获得“全
国标兵人民调解委员会”称号,7个基层调委会被评为“全省模范人民调委会”;5个
单位分别获得“平安济南”建设先进集体、“平安济南”建设先进基层单位、全市人
民满意政法单位、全市创城工作先进集体等表彰,4个单位荣立集体二等功,5个单位
荣立集体三等功;373人分别受到记功、嘉奖和其他表彰奖励。

(王筱雁 齐玉华)

市劳教所搬迁

2005年5月28日,济南市劳教所顺利完成场所搬迁。新所位于104国道党家庄镇政
府北侧300米,建筑面积3万余平方米,收容1000余人,是一座集管教、习艺、生活、
娱乐为一体,功能设施齐全的现代化劳教场所。

(王筱雁 齐玉华)