公安

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=d1&A=18&rec=31&run=13

公安概况

2005年,全市公安机关坚持以科学发展观统领公安工作全局,以创建“平安济南”
为主线,以开门接访活动为契机,以先进性教育活动为动力,坚持“严格执法、热情
服务”,坚持“立警为公、执法为民”,不断深化打防一体化、执法规范化和队伍正
规化建设,公安工作和队伍建设取得新的进步。据社会公众安全感抽样调查显示,群
众安全感进一步增强。
1.全力维护国家安全和社会稳定。坚持“稳定压倒一切”,主动调整对敌斗争策
略,建立全警化、专业化情报信息搜集研判机制,把握斗争主动权。继续加大对“法
轮功”邪教组织的打击力度,及时侦破“3.29”电视插播等一批“法轮功”案件。积
极开展不安定因素排查调处工作,妥善处置群体性上访,完成首次跨区域处置群体性
事件的任务。 圆满完成第十三届亚洲杯足球赛、全国糖酒会等659次重要会议、大型
经贸活动和重要警卫目标的安全保卫任务。严密掌控网情动态,严厉打击涉网犯罪,
全力维护网络安全。
2.依法严厉打击各类刑事犯罪活动。坚持严打方针不动摇,组织开展“春季严打
攻势” 、“百日破案会战”、“冬季严打整治”等专项行动。共破获刑事案件2.1万
起,抓获犯罪嫌疑人7312名,打掉团伙457个;同比提高21.5%、7.5%和25.2%。实
行分片包案、 挂牌督办、排行通报等措施,及时破获“10.30”入室抢劫杀人案等命
案149起, 现行命案破案率在全省名列前茅。以抢劫、抢夺、盗抢机动车等影响群众
安全感的侵财犯罪为重点,持续开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动,成功破获省厅
挂牌督办的“12.22” 特大入室抢劫案等一批危害严重、影响恶劣的重特大案件。严
打毒品犯罪, 坚持堵源截流、露头就打,共破获涉毒案件729起。严厉打击经济犯罪
活动,破获经济犯罪案件790起,挽回损失2.3亿元,同比提高40%和1.4倍。
3.大力推进治安防控体系建设。按照《山东省公安机关治安防控工作规范》确定
的思路和目标,结合济南实际,完善以警区化的巡逻堵截体系、市场化的技术防范体
系、社会化的群防群治体系、规范化的社区警务体系、专业化阵地控制体系和动态化
的分析预警体系为主体框架的治安防控大格局。①继续强化社会面巡逻力度,狠抓巡
逻力量、巡逻规范、保障措施“三落实”。全市巡逻车达86辆,保安队员突破1万人,
通过巡逻和快速出警抓获各类违法犯罪嫌疑人2780余名。②不断完善技术防范建设,
坚持社会化、产业化思路,建立多层次、多模式的城市动态监控系统和区域报警系统。
全市4200个重点要害部位全部安装技防设施, 高档小区技防设施安装率达100%,新
建电视监控系统40个, 安装监控点600余个,2800余个单位安装区域报警系统,通过
技防手段抓获一批违法犯罪分子。③深入贯彻实施《内保条例》,严格落实“单位负
责、政府监管”的原则,完善内保工作三级管理体制。督促指导金融、大型企业等重
点单位投入4000余万元新建和改造技防设施,内部安全防范能力显著提高,内部单位
发案率同比下降24.5%。
4.进一步提高执法为民和服务经济社会发展的能力。①以“人人受到局长接待,
件件得到依法处理”为目标,坚持问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不
停访息诉不放过, 集中4个月时间,深入开展“开门接访”。共接访2320件、2587人
次,停访息诉率达到95%。公安部、省公安厅督导组现场考察了济南市公安局长接访
工作情况后,给予了充分肯定。②开展专项整改活动。以整改执法中存在的突出问题
为重点,共排查刑事、行政案件6990起,发现问题9类435条,逐一整改纠正。建立执
法档案,实行法制员制度,从源头上杜绝各类执法问题的发生,执法监督考核优秀等
次的单位增加20%。③积极服务经济建设和群众生活,出台《进一步保障和服务“三
农”工作的二十条措施》,提高服务“三农”水平。④经国务院、公安部批准,济南
市在省内率先开办居民个人赴港澳旅游业务。⑤建成市车管所东区车管服务大厅,打
破驾驶证、机动车检审区域界限,实现新车注册登记等业务的“一站式”办公,为群
众提供优质高效服务。
5.强化各项公安行政管理。①严厉打击取缔社会丑恶现象,全年查处黄、赌、毒
案件1652起,有效地净化社会风气。②加强户籍人口管理,全面开展二代证换发工作,
圆满完成年度任务。③狠抓爆炸、剧毒等危险品的日常监督管理,共打击处理涉爆违
法犯罪嫌疑人71名,缴获炸药20余吨;查处非法制造、储存、销售、运输烟花爆竹案
件39起,处理违法犯罪嫌疑人43名;处置涉爆及涉爆可疑现场9次,鉴定废旧炮(炸)
弹400余枚, 销毁废旧炮(炸)弹55枚。④充分发挥城管警察部门职能作用,打击处
理因违章占道经营、违章建筑暴力抗法的不法人员32名。⑤开展纠正交通违法和打击
交通肇事犯罪专项行动,积极推动交通安全“五进”创建活动,严把驾驶员教育管理、
车辆年审源头关,在机动车日益增多、交通压力逐年增大的情况下,交通秩序得到进
一步改善,全年发生交通事故911起,死亡416人,伤残770人,损失折款315.48万元,
与上年相比, 分别下降1.41%、4.37%、12.2%、14.46%。⑥组织开展大中型超市
(商场) 、物流集散场所等11次消防专项治理活动,整改火灾隐患4.7万余处,火灾
事故各项指标全面下降。
6.大力加强公安基础建设。积极协调、争取各级财政支持,追加经费3700余万元,
用于科技强警、基层基础建设,为公安工作的顺利开展提供了强有力的保障。①投资
近千万元,完成信息中心和“综合平台”、“派综平台”、“执法办案”、“刑警综
合”等应用系统建设,综合应用平台成为全国最大的电子政务集群,信息化基础设施
建设位于全国前列,完成金盾工程一期建设任务;金盾工程被列入全市“十一五”规
划重点建设项目。②投资300万元建设了由情报分析、业务处理、海量存储等6套系统
组成的互联网侦控中心,在全省率先完成网上定位手段建设,网上对抗和利用互联网
发现、抓获犯罪嫌疑人的能力显著提高。③加强特警、巡警装备建设,为特警支队购
置装甲车2辆,新增大中型运兵车6辆,为巡警更新巡逻车10辆。④在全国率先完成统
一派出所建筑外观形象和警车外观标识工作,公安部在济南市召开现场会予以推广。
⑤投资1000余万元,新建二代证制证中心。⑥投资1600万元修缮市局机关附属楼,历
下分局、巡警支队、消防分局办公大楼、新看守所等相继建成使用,进一步改善办公
条件。
7.全面推进公安队伍正规化建设。按照中央《决定》和全国第二十次公安会议的
总体部署,全市公安机关始终坚持把公安队伍建设摆到首要位置,教育管理并行,从
严从优并举,积极探索新思路、新措施,大力推进公安队伍正规化建设。①不断优化
干部队伍结构,选拔任用110余名处级干部,644名民警晋升为主任科员、副主任科员。
②进一步精简机关, 充实基层,613名机关民警充实到一线单位,有效缓解基层警力
紧张。 ③以实战技能为重点, 继续深化练兵活动,举办各类培训班12期,培训民警
2766人,选派23名民警赴海地执行维和任务,选送优秀民警赴美国和澳大利亚学习深
造, 促进国际警务交流。④市公安局被公安部确定为全国50个正规化建设示范局和5
个重点指导单位之一。省公安厅在济南市召开公安队伍正规化建设现场会,受到公安
部、省市有关领导的高度评价。⑤严格落实党风廉政责任制,进一步拓宽监督渠道,
形成贯穿全部公安工作的立体化监督格局。⑥创新督察模式,深入开展现场督察,公
安中心工作和警务部署进一步落实;执法“不作为”“乱作为”等问题有效减少,严
格、公正、文明执法进一步加强。⑦落实从优待警措施,组织全局民警进行查体;为
全局10358名民警、职工加入保险,理赔金额96万元。

(济公研)

圆满完成“亚洲杯”足球冠军联赛安保任务

5月11日晚, 第十三届亚洲杯足球冠军联赛山东鲁能泰山队与日本横滨水手队的
比赛在省体育中心举行,近三万名观众到现场观看了比赛。此次球赛是在特殊的政治
背景下举行的,安全保卫工作直接关系到济南、山东乃至中国的国际形象,意义重大。
全市公安机关在安保工作总指挥部的统一指挥下,各司其职,全体参战人员恪尽职守,
扎实落实各项安全保卫工作措施,确保了赛场内外秩序,现场气氛热烈文明,圆满实
现了“五个确保”的工作目标。比赛结束后,公安部部长周永康连夜签署《嘉奖令》;
省、市“两办”先后下发《通报》,对比赛安全保卫工作给予充分肯定和表彰,对全
体参战干警表示慰问和感谢;国家体育总局也专门发来通报予以表扬;省公安厅为市
公安局记二等功。

圆满完成2005秋季全国糖酒商品交易会安保任务

10月9~14日, “2005秋季全国糖酒商品交易会”在济南国际会展中心举行。此
届糖酒会规模创50年历史新高,全国各地正式代表、零散客商约15万人参加,参展企
业3900余家,成交总额达140.76亿元。在市糖酒会会务小组的领导下,全市公安机关
精心部署,周密安排,制定开幕式、文艺晚会、驻地保卫等安保方案和预案,组织集
中演练,开展集中清查行动,对会展中心和旅馆驻地进行全面的安全大检查,各参战
民警警容严整,圆满完成了糖酒会各项安保任务,受到与会客商的高度评价,得到省、
市有关领导及组委会的高度肯定。

(济公研)

组建特警支队

为了进一步提升新形势下济南市公安机关反恐、防暴和处置突发性事件的能力,
根据中央和省、市要求,市公安局精心组织,超前运作,经市委、市政府批准,在原
防暴支队和各区防暴大队的基础上, 组建成立了500人规模的特警支队。确定了逾13
公顷特警营房用地,新购置2002—2型装甲防暴车、俄罗斯17K夜视枪瞄、快速布障挂
车等装备,队伍的战斗力明显提升。特警支队的成立,为济南市迅速、有效地处置各
类暴力恐怖犯罪,严重暴力性犯罪,暴乱、骚乱事件,大规模流氓滋扰等重大治安案
件和对抗性强的群体性事件奠定了坚实的基础。

(济公研)

选派23名民警赴海地执行维和任务

根据省公安厅部署,市公安局优中选优,推选出23名精兵强将,经省厅、公安部、
联合国层层选拔培训后,赴海地担负维和防暴任务。12月12日,维和民警全部安全抵
达海地任务区后,在严峻的工作环境和艰苦的生活环境下,迅速开展各项勤务工作。
维和期间,参加了一号公路武装巡逻、地区警局综合勤务、营区自卫哨守卫、监狱看
守、海地大选计票警卫以及其他勤务工作,圆满完成了上级交给的各项任务,受到联
合国官员和当地群众的好评。

(济公研)

健全完善社会治安六大防控体系

为提高新形势下城市治安防控能力,全市公安机关紧密结合市区特点和治安工作
实际,逐步健全完善了警区化的巡逻堵截体系、市场化的技术防范体系、社会化的群
防群治体系、规范化的社区警务体系、专业化阵地控制体系和动态化的分析预警体系
等社会治安“六大防控体系”。把社会面控制作为防控工作的重中之重,以道路巡逻
警区化、社区巡逻专业化、外围堵截屏障化和指挥调度实战化为重点,狠抓巡逻力量、
巡逻规范、 保障措施“三落实”,目前全市巡逻车已达86辆,保安队员突破1万人,
通过巡逻和快速出警抓获各类违法犯罪嫌疑人2780余名。坚持社会化、产业化思路,
建立了多层次、多模式的城市动态监控系统和区域报警系统,全市4200个重点要害部
位全部安装技防设施, 高档小区技防设施安装率达100%,新建电视监控系统40个,
安装监控点600余个, 安装区域报警系统的单位达2800余个。通过“六大防控体系”
的建设,济南市已成为全国最稳定、最安全的城市之一。

(济公研)

深入开展“侦破命案”专项行动

根据公安部“命案侦破大抓三年”的部署要求,全市公安机关继续深入开展“侦
破命案”专项行动,坚持实行侦破现案“五长”必到、刑警支队长分片包案、主攻案
件挂牌督办、专家组巡回指导、定期考核排行通报、及时奖励有功单位和个人等有效
措施, 命案侦破率一直保持在较高水平。年内共破获各类命案149起,现行命案破案
率达94.5%,同比提高3.1%。成功侦破了长清“6.2”抢劫杀人案、市中“9.10”杀
人案等一批重大恶性案件,有效遏制了杀人等严重暴力犯罪案件的上升势头,维护了
社会治安的持续稳定。

(济公研)

开展打击“两抢一盗”专项斗争

根据刑事犯罪的规律特点, 全市公安机关组织开展了为期8个月的打击“两抢一
盗”专项斗争。坚持因地制宜,不断丰富改进严打方式,分阶段、有步骤地进行集中
打击,共侦破“两抢一盗”案件11015起,打掉团伙964个,打击处理人员2967名,追
缴赃车398辆, 及时破获了省厅挂牌督办的商河县“301” 盗抢机动车团伙案、历城
“7.25”系列盗窃汽车案等一批危害严重、影响恶劣的重特大案件,遏制了案件高发
势头。

(济公研)

破获建国以来全市最大的挪用资金案

8月25日, 海通证券股份有限公司济南营业部报案称,该营业部前任总经理涉嫌
合同诈骗和伪造企业印章,私自挪用资金5.14亿元,致使单位蒙受2.7亿元巨额损失。
接报后,市公安局高度重视,立即成立专案组,全面展开侦查。办案民警在连续奋战
18天后, 一举破获了这起建国以来济南市涉案金额最大的经济犯罪案件,3名主要涉
案人员全部抓获归案,当场缴获赃款85万元及其他赃物一宗。

(济公研)

济南市民警赴澳大利亚培训学习

为了进一步提高济南市公安民警做好新时期公安工作的水平和能力,开阔民警视
野, 培养适应新形势任务要求的高素质人才,市公安局于8月16日选派首批20名优秀
民警赴澳大利亚西澳大利亚州警察学院进行为期3个月的现代警务及职业能力培训。
此次培训受到了西澳州警方的高度重视和热情接待,为参训学员的学习和生活提供了
优厚的条件。20名民警牢记重任,发扬济南公安特别能吃苦、特别能战斗的精神,博
采多闻,刻苦训练,在英语水平、警务理念和技能等方面都有了新的提高。返回后,
立即开展了形式多样的学习报告会,使广大民警学习到西方发达国家的先进警务理念
和职业技能。

(济公研)

济南市获准开办居民个人赴港澳旅游业务

经国务院批准, 2005年11月1日,济南市在省内率先获准开办居民个人赴港澳旅
游业务。 开办当天就受理市民港澳个人游申请208人次,第一周突破1200人次,超过
开办前一个月的港澳旅游人数。港澳个人游不仅为济南市民个人前往港澳地区旅游、
观光、购物、访友提供便利,同时也将带动港澳地区旅游业的发展,更加密切了济南
市与港澳地区人员往来和经济、文化、科技等方面的交流。

(济公研)

贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》成效显著

国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》颁布实施以来,市公安局坚持“预防
为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针,抓重点、抓指导、抓监督,大力规
范企事业单位内部治安保卫工作,全年共出动警力万余人次,开展单位内部治安安全
检查20余次, 督促重点单位整改各类治安安全隐患160余起,指导金融、大型企业等
重点单位投入4000余万元新建和改造技防设施,极大地提高了内部安全防范能力,对
2万余家企事业单位调查统计显示,单位内部各类刑事案件发案率同比下降了24.5%,
有效地维护了企事业单位的安全与稳定。

(济公研)

开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动

“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动开展以来,全市各级公安机关按
照上级的统一部署,认真落实各项工作措施,完成各项工作任务,取得了较为明显的
成效。活动期间,共排查案件6990件,上报取消了15个收费项目;为15个执法部门,
645个科、 队以上单位和6825名执法民警建立了执法档案;组织全局7845名执法岗位
的民警进行了14种专业岗位的二、三级执法资格认证升级考试;制定实施了《窗口部
门“六统一” 服务规范》和《110接处警服务规范》,取消审批事项21个,简化办事
程序18个,出台便民服务措施69项。

(济公研)

推出《保障和服务三农工作的二十条措施》

3月中旬, 市公安局在全市率先出台了《保障和服务三农工作的二十条措施》,
积极主动地强化农业和农村保卫工作,稳定农村、保护农业、服务农民,为农村改革
发展,为农民增收创造稳定的政治环境、良好的治安环境、安全的生产环境、优质的
服务环境,得到了广大农民群众的一致好评,产生了良好社会效果。省公安厅厅长曲
植凡专门作出批示要求在全省公安机关推广学习。

(济公研)

市公安局被公安部确定为全国5个重点指导单位之一

按照中央《决定》和全国第二十次公安会议的总体部署,市公安局始终坚持把公
安队伍建设摆到首要位置,教育管理并行,从严从优并举,大力弘扬“济南交警”精
神,积极探索新形势下加强队伍正规化建设的新思路、新措施,全面提升队伍整体素
质和战斗力,坚持政治建警,以开展保持共产党员先进性教育活动为载体,大力推进
公安队伍正规化建设。 4月份,公安部从全国范围内确定了50个示范公安局,并确定
济南市为5个重点指导单位之一。

(济公研)

济南市被确定为“联合国交通安全示范城市”

“联合国全球协议” (The UN Global Compact)是联合国秘书长安南于2000年
发起创立的一个国际性组织。 2003年, “联合国全球协议-城市项目” (The UN
Global Compact-CitiesProgram) 正式成立,该协议项目目前拥有会员城市13个,3
年后将发展到15个。 2005年5月25日,市长鲍志强致信联合国秘书长科菲·安南,正
式申请加入“联合国全球协议城市项目”,创建“联合国交通安全示范城市”。9月7
~9日, 联合国全球协议城市项目国际协调人大卫·泰勒,专程来济南市考察访问,
参观了交警指挥中心和济南市区交通安全设施建设情况,并与市政府签署了《“联合
国交通安全示范城市”备忘录》。济南市正式加入该协议项目,开展创建工作。济南
市是全球第12个会员城市,同时也是第一个以交通安全为创建示范内容的城市。

(济公研)