民族事务概况
济南市有回、满、蒙古、朝鲜、哈尼等少数民族48个，人口11万余人，占全市总
人口的1.84％，其中，回族有9.7万人，占少数民族人口88.78％，是散杂居少数民族
较多的省会城市。全市有少数民族万人以上的区县6个，少数民族千人以上的乡（镇、
街办）23个，民族村（居）45个。
2005年，济南市以科学发展观统领民族宗教工作全局，全面落实党的民族宗教政
策和有关法律法规，大力促进少数民族经济社会事业全面协调发展，完成了全年目标
任务。 5月27日，在北京召开的中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步
表彰大会上，济南市政府、中共天桥区委和市民族宗教局分别被国务院授予“全国民
族团结进步模范集体”称号，受到隆重表彰。
1．大力开展民族团结进步活动。一是认真宣传贯彻中央民族工作会议精神。7月
4日， 市民族宗教局会同市委统战部召开了全市学习贯彻中央民族工作会议精神座谈
会；10月17日，邀请国家民委政法司司长毛公宁来济作专题辅导报告，市直部门和县
（市）区分管领导、统战部负责同志、民族工作重点乡（镇、街办）分管领导及部分
少数民族代表250余人参加了报告会。各县（市）区也都通过培训班、报告会等形式，
及时传达、 学习。二是积极开展走访慰问活动。1月31日，举行了省暨济南市迎春茶
话会， 省市领导与民族宗教界人士300余人欢聚一堂，喜迎新春佳节；1月6日，副省
长蔡秋芳等省、市领导到天桥区泺口社区，走访慰问部分宗教界人士和少数民族贫困
群众。三是大力开展民族团结进步宣传月活动。围绕“团结、发展、和谐”的主题，
开展报告会、巡回演讲、送医下乡等多项主题活动，制作民族工作电视专题片，全面
展示1999年以来全市民族工作取得的成绩。10月23日，省暨济南市第三次民族团结进
步泉城广场宣传日活动举行，驻济高校、部队、县（市）区有关部门和部分中学、民
族企业等40多个单位参加， 群众文艺团体表演了节目，发放民族团结进步宣传材料2
万多份。《中国民族报》、《济南日报》、济南电视台等多家媒体做了全面报道。省
市和有关部门领导参加了宣传月活动。
2．巩固和深化民族村（居） 民主法制建设成果。一是以落实民族村民主选举制
度为核心，加强对党员群众的宣传教育，引导村民正确行使民主权利，把思想好、作
风正、能力强、能带领群众共同致富的人选进村委会，确保民族村两委换届工作的顺
利进行。二是以落实民主决策和民主管理制度为核心，推动民族村重大事项实行“支
部提，两委议、党内通、代表定”，保证了群众当家作主。三是以健全村务、政务公
开制度为核心，开展群众评议村民代表、村民代表评议党员、党员评议干部“三评”
活动，把民族村（居）班子的工作和村（居）干部的行为，置于党员和群众的监督之
下，实现了民主监督工作的制度化。四是法制宣传教育得到加强，少数民族干部群众
法律素质进一步提高。为强化宣传效果，全市各级民族工作部门结合各民族村（居）
实际，不断加大宣传力度，创新法制宣传形式。
3．大力促进少数民族经济快速发展。 一是加强基础设施建设，进一步改善少数
民族群众生产生活条件。 年内，帮助民族村修建村级公路6000米，硬化村内街道4.2
万平方米，修建村内下水道10000米；帮助5个村新打400米深水井6眼，安装自来水管
道3万米；帮助章丘市北垛庄村实施引水上山工程，铺设管道10000余米，结束了当地
少数民族群众千百年来“靠天吃饭”的历史。二是大力发展民族村养殖业，加速农业
结构调整，促进农民增收。通过引导养殖业走专业化、规模化、机械化的道路，民族
村养殖业继续保持稳步发展的势头，经济和社会效益进一步提高。以槐荫区小金奶牛
小区和济阳县大营养殖小区为中心的肉、奶牛养殖产业群不断扩大，养殖专业村奶、
肉牛存栏量分别达到7000和5000头；济阳民族村绿壳蛋鸡养殖业和养鹅业不断发展，
养殖户已达300家。 三是发挥传统产业优势，引导少数民族民营经济加快发展。围绕
清真食品加工及餐饮、裘革制品、汽车运输等优势产业，扶持发展了一批具有一定规
模和现代化水平的龙头企业； 新增清真牛羊肉加工企业3家；全市民族企业由66家发
展到76家。
4．加强少数民族干部队伍建设。 一是加强调研，完善培养选拔少数民族干部工
作规划。市民族宗教局会同市委组织部、统战部，先后对市及县（市）区机关、企事
业单位的少数民族干部培养、使用情况进行了再次调查摸底，就民族干部总体数量减
少、梯队结构出现断层等问题，写出专题调研报告，完善了培养选拔少数民族干部工
作规划。二是坚持多层次培训和实践锻炼，提高少数民族干部整体素质。针对少数民
族干部特点，举办了多期培训班，同时通过岗位轮换、外出考察等形式，提高少数民
族干部业务素质和工作能力。三是积极推荐优秀少数民族干部。市民族宗教局与市委
组织部、统战部召开联席会，建立了少数民族后备干部储备库，并向组织部门推荐了
一批符合条件的少数民族中青年后备干部。
5．加快扶持少数民族社会事业发展。 一是与有关部门协调配合，加强民族学校
基础设施建设。帮助实施了槐荫区西张村民族小学扩建工程，济阳县刘营村新建了一
栋建筑面积2000平方米的三层教学楼，章丘市杨家巷村和市中区刘家林村民族小学三
层教学楼已动工。 二是认真做好少数民族考生的资格审查工作，2005年，共为820名
少数民族高考生和973名中考生办理了资格审查手续， 并对124名考取本科二批以上
（其中研究生18名）的少数民族学生进行了奖励。三是进行了多次清真食品执法检查
活动，促进了全市清真食品市场健康发展。四是做好对少数民族古籍抢救、收集、整
理工作，通过深入细致的测量、辨别、考证，基本完成了全市回族古籍收录前期工作。
（王涛）
省市领导走访慰问宗教界人士和少数民族贫困群众
1月6日，副省长蔡秋芳、省民委主任于洪文在副市长张泽等有关领导陪同下，到
天桥区泺口社区走访慰问了伊斯兰教泺口清真寺和佛教兴隆寺，视察了兴隆寺的大雄
宝殿、斋堂、大寮、藏经阁，并向阿訇乡老和法师们赠送了慰问金。蔡秋芳一行还深
入社区，给少数民族贫困家庭送去了慰问品和慰问金。
（王涛）
济南市被评为全国民族团结进步模范集体
在5月27日召开的中央民族工作会议暨全国第四次民族团结进步表彰大会上， 济
南市人民政府、中共济南市天桥区委、济南市民族宗教事务局分别被国务院授予“全
国民族团结进步模范集体”称号。这是济南市继1999年全国第三次民族团结进步表彰
会上被表彰为“民族团结进步模范单位”后，再次获此殊荣。
（王涛）
第五次民族团结进步宣传月活动
10月1日， 以“团结、发展、和谐”为主题的济南市第五次民族团结进步宣传月
活动日拉开帷幕。本次宣传月旨在通过丰富多彩的活动安排，广泛宣传党的民族理论、
民族政策和民族法律法规以及民族基本知识，大力弘扬民族传统文化，积极倡导民族
团结进步精神，关心和帮助少数民族群众解决实际问题，增进民族间的理解和尊重，
营造各族人民和睦相处、和衷共济、同心同德、和谐发展的良好局面。
为确保宣传月活动稳步推进，济南市制定了五项措施，一是加强新闻媒体宣传报
道。二是举办第三次省暨济南市民族团结进步广场宣传日活动。三是邀请国家民委领
导来济作专题报告。四是开展关心下一代思想道德建设工作。五是组织参加第三届山
东省少数民族文艺调演。
宣传月期间，10月23日在泉城广场举行了省暨济南市第三次民族团结进步宣传日
活动。 当日共展出宣传展板80多张，发放民族团结进步宣传品2万余份，摆放充气拱
门、气球、气柱20余个，悬挂宣传条幅20多条。省、市有关领导，来自驻济高校、部
队和部分中学、民族企业以及10个县（市）区40多个单位的2万余人参加了宣传活动。
（王涛）
宗教事务概况
2005年， 济南市有佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教5种宗教，信教群众
20万人。全市有各宗教教职人员559人，批准登记的宗教活动场所407处，其中寺观教
堂120处。全市现有爱国宗教团体26个，其中，市爱国宗教团体5个（市天主教爱国会、
市基督教三自爱国运动委员会、市基督教协会、市佛教协会、市伊斯兰教协会），县
（市）区爱国宗教团体21个（县（市）区伊协5个，县（市）区天主教爱国会5个，县
（市） 区基督教三自爱国运动委员会10个，县（市）区佛教协会1个）。各宗教及其
活动场所均建有民主管理组织。
依法加强宗教事务管理。一是深入学习贯彻《宗教事务条例》。国务院《宗教事
务条例》颁布后，召开了全市性爱国宗教团体负责人座谈会，认真组织学习。会同市
委统战部在全省率先举办了三级干部《条例》培训班，县（市）区分管领导、统战、
公安、 民宗部门负责人、乡镇分管书记300余人参加了培训，全市性爱国宗教团体负
责人及有关人员也接受了培训。利用宗教法规宣传月及省暨济南市法律法规宣传日之
机，向群众散发《条例》单行本和宣传单5000多份，扩大了宣传范围。二是加大宗教
执法力度，打击非法宗教活动，抵御渗透。年内，市民族宗教局和公安、安全等部门
密切配合， 对千佛山公园、道教蓬莱院周围的非法佛、道教活动和3起非法开办宗教
学习班活动，进行了制止和取缔，对违法经营佛、道教用品的商贩进行了查处；促请
市人大民侨外委召开了由市民宗局、园林局及有关人员参加的宗教执法检查现场会，
进一步巩固了宗教执法成果；依法查处了两起境外渗透活动，抓获违法人员21名。三
是做好宗教活动场所年检工作。按照省宗教局年检工作要求，对全市宗教教职人员、
宗教活动场所及信教群众的思想状况、增减情况汇总上报，并针对年检过程中发现的
问题，提出整改意见。年检期间，对各宗教团体的领导班子及工作人员，进行了民主
考核测评。
积极引导宗教与社会主义社会相适应。一是开展共建美好家园活动。2005年，全
市宗教界积极参与赈灾和慈善活动，向历城区锦绣川乡西南峪中心小学捐赠现金及学
习用品，为身患白血病的回族学生文超募集治疗费，向灾区捐款捐物，共计16.6万余
元。市佛教协会还专门为市社会福利院的幼小孤儿购置恒温箱，并为平阴县残疾人捐
赠轮椅。为推动共建活动深入开展，市基督教两会举办了“共建美好家园”活动图片
展览， 共展出图片300幅，参观人数达2000余人，取得了良好效果。二是开展爱国主
义教育活动。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年之际，全市五
大宗教响应中国宗教和平委员会的号召，举行了大规模祈祷活动，纪念胜利祈祷和平；
伊斯兰教协会举办了第四期中青年阿訇卧尔兹演讲比赛；市基督教两会举行了纪念三
自爱国运动55周年感恩赞美会；市伊斯兰教协会承办了纪念成达师范创建80周年学术
研讨会。三是开展宗教与和谐建设理论研讨活动。通过召开爱国宗教团体双月联席会，
组织全市宗教界代表人士就学习贯彻五中全会精神，充分发挥宗教积极因素，努力为
构建社会主义和谐社会做贡献进行了理论研讨。
加强宗教团体自身建设。一是协助宗教界协调解决房产问题，增强爱国宗教团体
自养能力。妥善解决了东八基督教教堂的拆迁和重建问题，新建了槐荫区北大槐树清
真女寺。二是加强重要节日特别是宗教节日期间的管理，维护宗教领域稳定。为确保
重大宗教节日期间安全稳定，市民族宗教局要求五大宗教严格执行活动场所值班制度，
做到分工明确，责任到人，并派人到宗教活动场所督促指导。各宗教活动场所积极开
展自查，杜绝了消防隐患，保证了场所安全和宗教活动的顺利开展。
济南市宗教团体
济南市天主教爱国会第九届委员会
主 任 郭传真
济南市基督教三自爱国运动委员会第八届委员会
主 任 张宏伟
济南市基督教协会第五届委员会
会 长 张宏伟
济南市伊斯兰教协会第五届委员会
名誉 会长 马德贵 杨宝泉
顾 问 周文萍（女）郑岱明
会 长 杨松岳
济南市佛教协会第三届理事会
会 长 觉 印
（王涛）
举办学习贯彻《宗教事务条例》培训班
2月24日， 市委统战部、市公安局、市法制办、市民族宗教局共同举办了全市学
习贯彻《宗教事务条例》培训班。各县（市）区党委政府分管领导，统战部、公安分
局、民宗办（局）、法制办及各乡（镇）街办的负责人，市高新区有关部门负责人近
300人参加了培训。
4月8日，市委统战部、市民族宗教局联合举办全市宗教界学习《宗教事务条例》
培训班。市委统战部、市民族宗教局有关人员，全市五大宗教团体负责人、各宗教活
动场所教职人员近百人参加了培训。
（王涛）
宗教界向山区小学捐资助学
6月1日，济南市宗教界回报社会、捐资助学仪式在历城区锦绣川乡峪中心小学举
行。济南市和历城区的有关领导及全市各宗教团体代表，西南峪中心小学全体师生和
家长代表参加了仪式。此次活动由市政协和市民族宗教局共同发起，经过佛教、伊斯
兰教、道教、基督教、天主教5个宗教团体的共同努力，共为两所学校捐赠了3万余元
的学生用品和资金。
（王涛）
纪念济南成达师范学校创建80周年学术研讨会
9月7日，由中国伊斯兰教协会主办，山东省、济南市伊斯兰教协会承办的“纪念
成达师范创建80周年学术研讨会”在舜耕山庄开幕。全国政协常委、中国伊斯兰教协
会会长陈广元，省民委（省宗教局）主任（局长）于洪文，国家宗教事务局伊斯兰教
司副司长郭承真，中国伊斯兰教协会副会长兼秘书长余振贵，中国伊斯兰教协会副会
长、山东省伊协会长丁文方，中国伊斯兰教协会副会长、辽宁省伊协会长李鸿宾等有
关部门负责人出席了开幕式，来自全国10几个省、市、自治区的60余位专家学者出席
会议。会议由中国伊斯兰教协会副会长刘书祥主持。
济南成达师范学校于1925年在济南西关杆石桥穆家车门清真寺创建，是近现代回
族穆斯林创办的经堂教育和普通学校教育并举的早期师范学校之一。受日军入侵的影
响，1928年该校迁离济南，先后辗转北京、桂林、重庆等地，抗日战争胜利后回到北
京，校址现为北京回民学校。会议收到学术论文近40篇，18位学者作专题发言。研讨
会旨在探讨成达师范在中国伊斯兰教教育史上的地位和作用，弘扬成达师范在抗日战
争时期的爱国主义精神。探讨在科学文明昌盛的今天，如何发扬成达精神，搞好民族
文化教育，提高民族文化素质。
研讨会期间，与会人员参观了济南市市容市貌、清真南大寺、清真北大寺，以及
枣庄台儿庄大战遗址。
（王涛）