就业与再就业
2005年， 全市安置就业再就业12.77万人， 其中： 下岗失业人员5.95万人，
“4050”困难群体就业1.16万人。实现农村劳动力转移就业16万人。年底城镇登记失
业率为3.86％。一是实行目标责任制。市委、市政府将就业目标完成情况纳入各级政
府及有关部门的全方位目标考核范围，建立了严格的就业工作联动机制、奖励约束机
制、考核评价机制和监督检查机制，实现了目标、责任、措施三落实。二是基层劳动
保障工作平台实现了规范化运作。通过开展业务培训，规范工作人员服务行为。劳动
保障社区服务平台建设作为全省的典型， 连续3年在济南召开现场会，其经验和做法
被国家劳动和社会保障部向全国推广介绍，一批基层劳动保障服务机构被省、市评为
优质服务窗口，振兴街劳动保障服务中心被全国妇联授予“巾帼文明岗”称号。在推
进就业服务中，开展上门服务、预约服务、结对子服务、技能岗位对接、技能人才招
聘、举办下岗失业人员进民企、农民工专场招聘会等多种活动，得到上级部门和社会
各界的好评。三是以提高劳动者素质为目的的再就业培训工作进一步加强。建立了责
任体系，将培训任务分解到各县（市）区就业办。培训过程中，建立了质量监督保证
体系，对参加再就业培训的失业人员进行职业技能鉴定。在培训机构的设置上，发挥
了技工学校、就业培训中心等再就业培训主渠道作用，同时利用社会各类职业培训资
源，形成了公正、公平的社会化培训网络。创建了一支创业培训师资队伍，全市通过
各种渠道培训职工16万人次，其中在职职工培训7.5万人，再就业培训1.5万人，农村
劳动力培训3.58万人，民办职业培训机构培训1.25万人。四是落实扶持政策取得新进
展。通过大力组织开展“政策实效”活动，在优惠证发放、税费减免等政策落实方面
取得新成效，针对小额贷款发放难的突出问题，财政、金融、劳动保障等部门在深入
调研的基础上，提出了“降低门槛、简化手续、扩大额度、提高效率、风险共担、奖
励约束”的政策措施，使这一政策的落实有了实质性进展，小额担保贷款余额比年初
增长2.75倍。
（李继群）
劳动工资管理
①围绕用工主体、就业方式变化的特点及改制后劳动关系的变化情况，研究制定
了相应的劳动合同管理政策、工作机制和具体操作办法。对建筑行业使用的农民工，
专门制定了符合行业特点的劳动合同文本，并在政府政务信息网上予以发布。②进一
步完善了劳动关系三方协调工作制度。围绕规范劳动用工，减少用人单位劳资纠纷，
维护劳动者的权益等问题制定了具体的工作措施。③公布了济南市小时工最低工资标
准。 出台了2005年度济南市劳动力指导价位和企业人工成本参考标准，公布了531个
劳动力市场工种指导价位， 发布了66个家政及260个即时成交价位。利用2005年度企
业人工成本参考标准，引导企业加强人工成本管理。
（李继群）
职业技能培训
2005年度， 全市组织培训在职职工7.5万人，技工学校招生1.37万人。为了加快
高级技能人才队伍建设，实施了“金蓝领”培训项目，组织“金蓝领”培训1500人，
技能扶贫500人。 组织开展了“技能月”活动，内容主要有技术交流、技术比赛、拜
师学艺、技术革新等。职业培训紧紧抓住“拓宽渠道、加大考核鉴定力度、完善激励
机制” 3个环节，大力实施“金蓝领”培训和创业培训、技能扶贫工程、农村劳动力
转移培训工程，开展了突出贡献高级技师、技师评选奖励活动，出台了《济南市首席
技师选拔管理办法》，发挥了培训带动就业、创业，创业促进就业的倍增效应。服务
硬件建设进一步加强，在省内率先建起全市就业再就业信息指挥中心，联合12家培训
机构开设了省内第一家培训就业超市， 劳动力市场信息化网络实现四级联网。 各县
（市）区在劳动和社会保障信息化建设、市场设施建设、服务设施建设等方面都加大
了投入，促进了服务手段、服务功能、管理水平的提高。济南市职业介绍中心被劳动
和社会保障部评为优质服务窗口。 全市已有9个县（市）区开办了创业培训，槐荫区
的创业培训深入社区，延伸到农村，深受欢迎。章丘、商河、平阴、济阳、长清、历
城等县（市）区分别制定了农村劳动力培训财政补贴政策，通过发放培训券、定单式
培训等方式培训农村劳动力，有效地调动了农民参加技能培训的积极性。
（李继群）
职业技能鉴定
2005年度，鉴定人数4.02万人，其中技师鉴定1733人，达到历史新高。①加强鉴
定质量管理。在中心全面开展了鉴定质量检查，对进一步规范鉴定程序，提高鉴定质
量起到积极作用。②做好新生劳动力鉴定。加强在技工学校、职业学校、社会力量办
学单位毕（结）业生中开展职业技能鉴定。③继续做好扩面增量工作。进一步发挥县
（市）区劳动保障部门作用，将推动职业资格证书制度与推动社会保险制度结合起来
进行， 建立起组织发动与技能鉴定两支队伍。④为失业人员做好免费鉴定。共对622
名失业人员进行了免费鉴定，为其提高职业转换能力，顺利实现再就业提供了便利。
⑤探索在企业面推行职业资格证书制度新途径。为弥补主管局撤销给企业职工参加技
能鉴定带来的不利影响，积极探索新的途径。在先期与部分行业协会合作并取得一定
成效的基础上，与民政局联合下文，充分发挥行业协会作用，在企业面推行职业资格
证书制度，使全市鉴定网络不断扩大，布局更加合理。
（李继群）