档案事业概况
2005年，济南市档案部门不断深化档案服务机制创新，强化档案信息资源建设和
档案信息化建设，各项业务工作取得了较为显著的成绩。
机关、社区、企业和重点建设项目档案工作取得新进展。积极为先进性教育活动
服务，市档案局指导市委及市直机关工委先进性教育活动领导小组办公室收集归档整
理有关文件材料13000余件。在全市机关事业单位推广市工商局信用档案工作的经验，
年内新增信用档案1136卷、12461件。积极开展档案管理年度考核工作，全市120个市
直机关中达到省特级标准的单位5个、 省一级标准64个、省二级标准15个、合格标准
36个。与民政局联合评出档案管理优秀等次社区133个、合格等次社区170个，全市各
社区共为弱势群体建档12010卷， 为897户特色家庭建档2855卷， 建立特色社区档案
600余卷。 加强对国有企事业单位档案工作的监督管理，重点监督指导了30余家效益
好、 规模大的国有企业的档案工作。积极推进民营企业档案工作，全市已有300余家
民营企业开展了档案工作，共建档7万余卷（册），利用档案创经济效益1300多万元，
有效地推动了全市民营经济的发展。与市现代物流协会联合召开了部分物流公司档案
工作座谈会，重点抓了上市公司重汽卡车股份公司的档案工作，并对旅游业、会展业
和社会中介机构的档案工作进行了积极探讨。加强对重点建设项目的指导，现场指导
了市污水管网、垃圾处理厂、劳教所等重点建设项目单位的建档工作，并根据市政府
文件要求，对40类73个重点新建项目下发了监督书，通报了2004年全市重点项目建档
登记情况。
不断探索拓宽农业农村档案工作领域。深化农业科技档案信息工作，以章丘市水
寨镇建起上接山东金农信息网、 下联30个村100余个农业科技大户的三级新型农业科
技档案信息网络为典型，“十五”期间，全市共建立起10个农业科技档案“信息中心”、
47个农业科技档案信息“专业网”、93个乡镇“工作站”，“信息点”遍布整个农村，
建立农科档案10个门类、20多万卷，上网农业科技档案信息90余万条，利用信息近万
条，创直接经济效益过亿元。开展了农业合作经济组织、龙头企业建档调研工作，并
指导各县区建档600余卷（盒） 。与农业局联合印发了《济南市蔬菜基地质量安全档
案管理手册》和《济南市蔬菜基地质量安全档案编号规则》，全市共建无公害农产品
档案近万卷。印发了《济南市关于做好农村“两委”换届选举文件材料归档工作的通
知》，全市有4351个行政村建立了“两委”换届选举档案，共收集农村“两委”换届
选举文件材料18813卷。 组织召开了全市农村劳动力转移档案工作会议，部署在全市
推广平阴县农村劳动力转移建档工作试点经验。全市已建立农村劳动力转移档案1500
余卷、新型农村合作医疗档案1200余卷。
档案资源开发利用服务水平不断提高。为满足群众查阅档案和已公开现行文件的
需要，市档案馆新建了文档查阅中心，安装了电子触摸屏和档案信息触摸查询系统，
积极收集市直部门最新颁发的已公开现行文件，市委、市政府“两办”印发了《济南
市已公开现行文件送交利用工作实施细则》，进一步方便、快捷地满足了群众查阅档
案和已公开现行文件的需要。结合先进性教育活动和创建文明城市、为群众办实事的
要求，全市各级综合档案馆都对下岗职工、特困群众和残疾人实行了免费查档服务。
“十五”期间，全市各级各类档案馆共接待档案资料和现行文件查阅者近10万人次，
提供档案资料和现行文件25万余卷（册、件）。紧紧围绕全市中心工作，市档案馆创
刊并编发《档案资政信息》 4期，利用互联网公布了一批馆藏档案史料。编辑出版了
《禁毒风雷——济南解放初期禁毒运动档案文献选辑》一书，公开出版了《济南开埠
百年》画册，参与了电视片《1928：历史的诉说》的策划、制作及修改，完成了市档
案馆爱国主义教育基地的建设。“十五”期间，全市各档案馆共编纂各种档案史料达
1500多万字。积极参加省档案局举办的《纪念抗战胜利60周年档案史料图片展》活动，
并在泉城广场举办了展览。
档案资源建设和信息化建设成果显著。抓住纪念抗日战争胜利60周年的时机，市
档案馆与济南日报报业集团联合开展抗日战争档案资料征集工作，共征集各类抗日战
争档案资料5945件；征集著名人物、市政建设、民风民俗以及山东（济南）糖酒会、
山东（济南）友好城市旅游大会等重大活动档案资料6885件。全市11个综合档案馆和
2个专业档案馆馆藏总量已达210万卷（件）。进一步完善“三库”建设，市档案馆启
动了重要和珍贵档案全宗全文数字化工作， 数字化处理档案全文54142页、现行文件
全文1321份、 照片档案资料12412幅、录音录像多媒体档案30盘，著录标引民国档案
等馆藏文件级目录13万余条， 新录入案卷级档案目录76504条、 文件级档案目录
1651420条。 至年底， 档案目录数据库的数据已达2477422条，其中案卷级档案目录
151186条， 文件级目录2326236条，基本实现了全部馆藏档案目录的数字化。加强网
站建设，开设了网上“馆藏陈列室缩影”，举办了“纪念抗日战争胜利60周年”网上
档案史料展览，全年网站点击次数为75000余次。
档案法制和教育培训工作进一步加强。 7月10日，国家档案局副局长杨公之带领
检查组对济钢、历下区档案局进行执法检查，对济南市档案工作给予充分肯定。下半
年， 市档案局联合市人大教科文卫委员会、市法制办对市文化、教育、新闻系统6个
单位的档案工作进行了执法检查。进一步规范档案行政管理行为，根据国家档案局和
市法制办要求，制定了市档案局规范性文件管理制度。加强档案干部队伍素质建设，
举办了公文格式、WORD的使用等3期培训班和1期《近年来档案学研究综述》的专题讲
座。开展了第15次档案学优秀论文评选活动，有60篇申报参评论文获奖。
（宋建青）
市档案馆晋升为省特级档案馆
11月，市档案馆档案管理通过了省档案考核组的特级标准验收，晋升为省特级档
案馆。 市档案馆现有研究馆员2人， 副研究馆员14人， 馆员10人。 馆藏档案资料
340658卷（件、 册），其中，档案308738卷（件），资料31920册。馆藏档案全部以
全宗为单位进行管理，主要包括文书、科研、基建、职称、土地、会计、名胜古迹、
名人、名优特产、实物、照片、声像等门类，初步形成了具有地方特色的馆藏档案资
料体系。为满足群众查阅档案和已公开现行文件的需要，2005年，市档案馆建立了文
档查阅中心，安装了电子触摸屏和档案信息触摸查询系统，对下岗职工、特困群众和
残疾人实行免费查档服务。一年来，共接待各类利用者5000余人次，提供利用档案资
料和现行文件6000余卷（件、册）次。
（宋建青）
市档案馆被批准为市级爱国主义教育基地
经中共济南市委宣传部考察、评选并报请市委领导同意，2005年底，市档案馆被
批准为市级爱国主义教育基地。近年来，市档案馆按照《爱国主义教育实施纲要》的
要求，高度重视爱国主义教育基地建设，挖掘和利用济南革命历史文化资源，深入开
展以“弘扬、培育伟大民族精神和爱国情感”为主题的系列教育活动，先后编辑出版
了《中共济南党史大事记》、《济南革命历史档案资料选编》、《济南的接管与社会
主义改造》、《历史不会忘记》、《毋忘国耻——济南“五三”惨案档案文献选辑》、
《历史性的跨越——济南“五年大变样”大事记》、《禁毒风雷——济南解放初期禁
毒运动档案文献选辑》、《济南开埠百年》等一批红色档案文献图书资料近400万字，
参与了《古城开埠》、《1928：历史的诉说》等电视片的拍摄，举办了《济南开埠百
年》、《纪念抗日战争胜利60周年档案史料图片展》、《济南“五年大变样”图片展》、
《济南“五三”惨案史料照片展》等展览活动。为配合爱国主义教育基地建设活动，
市档案馆又专门举办了《不能忘却的记忆——济南历史发展档案图片集萃展览》。该
展览以1948年9月济南解放为限， 分上下两篇，真实再现了济南发展过程中发生的重
大事件和重要人物，展示了在中国共产党领导下，济南人民进行革命、建设和改革开
放取得的辉煌成就。
（宋建青）
推广农村劳动力转移建档工作经验
2003年以来，市档案局、市劳动和社会保障局、市劳动就业办公室联合在平阴县
开展了农村劳动力转移建档试点工作，共建立农村劳动力转移档案1500余卷，并坚持
建档与档案利用同步进行、同步发展，充分发挥所建档案在劳务输出前的把关作用、
在劳动力就业后对企业的长效监督作用以及在劳动力权益受到侵害时的维权作用，有
效维护了农村外出务工人员的合法权益。 9月20日，市档案局、市劳动和社会保障局
在平阴县联合召开全市农村劳动力转移档案工作会议，要求全市档案部门、劳动保障
部门从构建和谐社会的高度，提高对做好农村劳动力转移档案工作重要性的认识，加
大农村劳动力转移档案信息资源开发利用力度，切实为农民群众服好务。《中国档案
报》在头版加编者按向全国推介了济南市的经验做法。
（宋建青）
开展纪念抗战胜利60周年系列活动
在抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年之际，市档案局（馆）充分发挥馆藏
档案史料的见证和教育作用，开展了一系列纪念活动。根据省档案局要求，制作了反
映济南遭受日军侵略和济南军民积极抗战的图片展板送省档案局参展， 获一等奖。8
月13～14日，在泉城广场举办了“纪念抗日战争胜利60周年档案史料图片展”，共展
出50多块展板、近600幅照片资料，约5万余市民和外地游客参观了展览。9月2日，结
合市直机关巾帼文明岗开展“创建文明城，岗社文明行”志愿服务活动，又将纪念抗
战胜利60周年档案图片展部分展板搬进市中区杆石桥街道办事处岔路街社区居民小区
进行了展览。此外，还配合市委宣传部、市电视台制作了电视片《1928：历史的诉说》，
并提供了大量馆藏史料照片和史料研究专著。利用档案史料，撰写了《毋忘“五三”
国耻——写在“济南惨案”77周年之际》，编辑了《济南抗战大事记》、《抗日战争
时期的济南党组织》，在报刊和“济南档案信息网”上发布。
（宋建青）
编辑出版《济南开埠百年》画册
2005年9月， 《济南开埠百年》画册由中国民族摄影艺术出版社出版发行。该画
册是在2004年济南市举办《济南开埠百年档案图片展》的基础上，由市档案局组织人
员编辑完成的， 共收入照片400余幅。画册以济南开埠百年为切入点，以“回顾济南
百年历史，展示泉城沧桑巨变”为主题，用图片见证历史，以文字解说历史，力求真
实再现济南近代以来城市发展轨迹，是新中国成立以来第一次系统反映济南百年沧桑
变化的大型主题画册。画册所选图片以市档案馆馆藏历史照片档案及开埠百年展览图
片为主，分上、下两篇，记录了从1904年到2004年百年间济南的重大事件和重要人物。
9月27日， 市委宣传部、市档案局在舜耕山庄举行了《济南开埠百年》画册座谈会，
市委常委、宣传部长王良主持会议并讲话，部分在济工作多年的市级老领导和专家学
者出席了座谈会。
（宋建青）