新闻出版管理
2005年，市新闻出版局（版权局）认真履行职责，加强出版物市场监管，各项工
作取得新成绩。市版权局被评为全国版权工作先进单位，市新闻出版局被山东省新闻
出版局评为“管理发展年”活动先进集体。
1.建立“扫黄打非”工作长效机制，专项治理措施得到进一步落实。2005年济南
市“扫黄打非”工作领导小组会议研究并通过了2005年“扫黄打非”行动方案；《济
南市“扫黄打非”工作目标量化考核办法》、《“扫黄打非”快速反应联动机制》、
《济南市对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办
法》，促进了济南市“扫黄打非”工作制度化、规范化建设，确保了严厉打击政治性
非法出版物、非法批销窝点和不法游商、非法印刷复制行为、盗版教材教辅读物、非
法报刊、盗版盗印和走私光盘等非法产品行动和校园周边出版物市场整治活动的开展，
促进了省暨济南市盗版音像制品、盗版软件专项行动集中销毁活动和市“扫黄打非”
成果巡回展活动成功举行，取得良好的社会效果。
2.打击侵权盗版行为，正版化工作得到进一步深化。认真推进政府使用正版化工
作。完成了全市63个政府部门软件使用情况的摸底工作，并按计划落实了培训和经费、
软件的评测、选型、编制、采购工作。市直部门正版软件政府采购已经完成。深入开
展版权保护工作，一是开展打击盗版软件专项行动。重点对计算机软、硬件经销商集
中场所进行检查，封堵盗版软件的发行渠道。查缴各类盗版光盘、磁带5000余张。并
对部分未经许可使用其它公司计算机软件的经营性企业进行了查处，维护了著作权人
的合法利益。二是开展打击盗版教材教辅专项行动。查获各类盗版“两教”8000余册，
处罚了10家销售盗版图书的业户。 三是开展打击网络侵权盗版专项行动，承担了1项
国家版权局重点督办案件和1项普通案件的查处工作。 四是加强版权保护知识宣传。
召开了济南市纪念“4.26世界知识产权日”版权保护座谈会，在山师大附中与省版权
局共同举办了“保护版权，从我做起——中学生版权保护主题活动启动仪式”和“我
与版权”中学生征文活动，引起了社会关注。
3.加强日常管理，印刷企业秩序进一步规范。深入开展印刷复制业专项整治工作。
全市共查处违规印刷案件12起、非法出版报刊案件25起，取缔非法编辑部和非法邮箱
15个，查缴非法盗版、盗印出版物1.8万余册，依法处罚22家违规企业。经验收144家
印刷企业资质达到要求，占总数的80％，对不达标的企业下达了限期整改通知书，并
先后完成了820余家印刷企业的年度核验工作和全市5报4刊、 13家内部资料性报刊的
年度核验和换证工作。同时，充分发挥印刷行业协会的积极作用，指导印刷行业协会
在印刷企业中组织开展了“济南市十强出版物印刷企业”、“济南市十强包装装潢印
刷企业”、“济南市印刷行业优秀青年企业家”、“济南市印刷行业优秀巾帼企业家”
等活动，收到良好效果。
4.加大监管力度，出版物市场得到进一步净化。组织开展了查堵政治性非法出版
物的专项治理活动、“两会”、重大节日期间出版物市场专项治理活动、校园周边出
版物市场专项治理活动、音像制品市场专项治理活动、盗版教材教辅专项治理活动。
严厉查处大案、 要案。全年共查处各类违规经营业户60余家，处罚不法经营业户8家
（移交司法部门处理1家） ，处罚金额11.9万元人民币，查缴各类非法出版物20万余
册（盘），端掉地下窝点8个，取缔非法游商100多人次。确保了三级“两会”和节日
期间良好的文化环境，使济南市出版物市场保持了健康平稳的态势。
（刘伟）
济南出版社
2005年，济南出版社共出版图书198种（初版图书128种、再版图书70种），图书
获奖率为16％。其中获山东省精神文明建设“精品工程”奖、省优秀图书奖、省优秀
图书装帧艺术奖各1种，省优秀图书编辑奖2种，中国版协城市出版社优秀图书奖4种，
华东地区优秀哲学、社会科学图书奖4种，市精神文明建设“精品工程”奖7种。2005
年图书出版工作， 呈现出4个显著特点：一是着眼于打造品牌出了一批精品图书，为
纪念中国抗战胜利60周年， 推出5种抗战题材的图书：《抗日战争热点问题聚焦》、
《见证罪恶—日本的“我的奋斗”》、《悲日》、《新四军往事：记忆中的新四军抗
战历程》、《精神的魅力：延安时期生活往事》。其中《抗日战争热点问题聚焦》一
书， 被中宣部、国家新闻出版总署列入全国100种抗战题材重点选题。还出版了《经
典阅读笔记丛书》、《世界文化解读丛书》、《心灵花园丛书》（第二辑）、《中华
名医看家方系列》、《新健康·医学人文丛书》等重点图书。二是努力服务地方经济
和社会发展，宣传济南推出了新书。如《济南老建筑》（古代卷、民居卷）、《一城
山色》 、 《济南悟美》、《情殇济南》、《山东黄河民俗》、《乾隆历城县志》、
《济南名士多》等。主动为特殊读者群体送书上门，先后向山东省女子监狱、济南市
劳教所、平阴县爱心慈善小学、历城西营小学等单位捐赠30多万元的图书。三是《生
物学》 教材的发行取得新进展。 2005年加强了教育类图书的出版发行，力求把教材
（教辅）做成精品。“义务教育课程标准实验教科书”《生物学》在全国实验区发行，
2005年扩大发行至40多万册， 销售码洋达到700多万元。教辅书的发行也因内容质量
的提高保持了稳定。四是图书质量上了一个新台阶。2005年全年共审读图书（含终校
样）78种，90％达到良好以上。在新闻出版总署印刷产品质量监督检测中，济南出版
社送检的图书有92种获部优，136种获省优，在全国570家出版社中列第55名，进入全
国出版社图书质量百强之列。
（房德田）市新华书店
2005年， 济南市新华书店完成市场销售33128万元，同比增长2.23％。中小学教
材发行7528万元，实现利润549万元。劳动生产率为38.92万元，全市社会人均购书为
56.87元，市区人均110.38元。
年内，市新华书店承办了由山东省出版总社集团主办的“山东省暨济南市纪念抗
日战争胜利60周年图书展示展销活动”，省委常委、宣传部长王敏，副省长蔡秋芳及
参加过抗战的老同志出席开幕式；还承办了由市“扫黄打非”工作领导小组、市委宣
传部、市新闻出版局主办的济南市“扫黄打非”成果大型图片巡回展，均获得圆满成
功。
（丁金鹏）
济南日报报业集团
2005年，各媒体坚持正确的舆论导向，紧紧围绕中央、省、市党委、政府的中心
工作，在三级“两会”、保持共产党员先进性教育活动、“发挥省城优势、发展省会
经济”、创建全国文明城市、关注“三农”、全国糖酒会、大规模城市建设等重大宣
传报道战役中，积极主动、精心策划、周密组织，得到市委的充分肯定。
各报编辑部努力贯彻“三贴近”要求，改进新闻宣传的思路和方式，压缩了一般
性工作、一般性活动的报道，强化了贴近实际、贴近群众、贴近生活的报道，增强了
新闻宣传的亲和力和可读性。全年仅济南时报重要的新闻策划活动就有14项。“泉城
无贼” 活动联合5个街道办事处发出倡议书，开通反扒热线，在泉城广场和山大校园
开展集中宣传， 与市公安局联合举办反扒知识讲座，招募200多名志愿者上街巡逻。
“赴黔支教” 系列活动贯穿全年，派出4名志愿者奔赴贵州接替徐本禹支教，为贵州
山区学生募捐钱物超过10万元，给67名贵州贫困学生在济南找到一对一助学好心人。
还帮助贵州残疾儿童付宇龙来济南接受手术。“泉城义工在行动”活动成为了济南市
精神文明创建活动中的闪亮品牌，上万人次的市民得到法律咨询、医疗保健、电脑网
络、家电维修、自来水查漏、文艺演出、宠物喂养等方面的服务。《中华新闻报》在
一版位置大篇幅报道， 《人民日报》 在二版予以报道，并配发漫画和短评。第二期
“雪中送炭” 活动募集到社会捐款20万元，为800多户贫困低保家庭送煤上门。以改
革和创新为指导，不断分析研究办报思路，突出本地新闻，增加经济报道，强化编读
互动，扩张现拼版面和彩版，使媒体更具新闻竞争力和市场竞争力。深入开展了与央
视、山东卫视、湖南卫视、山东人民广播电台等媒体的联动报道，策划推出关注女性
发展、超女等特刊和一系列有影响的新闻报道，举办了女大学生就业招聘专场、高考
状元报告会、百名丽人自驾游等社会活动，使报纸质量和发行量进一步提高。
各媒体在完成正常宣传任务之外， 对外发稿见报419篇；摄影中心对外发稿见报
400多篇，超额完成市委宣传部下达的任务。
经济运行状况保持稳定， 全年总收入比上年增长9.4％。开展客户优质服务月活
动，举办两届现代生活方式展，策划出版购房完全手册、和谐地产特刊，省城导医手
册，黄金周导购手册，时报10周年特刊，广告收入比上年稳步增长，其中女报广告收
入继续保持较高的增长速度。媒体发行围绕“改革”这个主题，进行了部门机构的重
新设置，中层管理人员全部实行轮岗和竞争上岗。对全日送股份公司进行股份结构变
更，集团出资置换出原有的个人股份，使得集团发行部和全日送公司合二而一，为下
一步发行工作实行全方位企业运营打下基础。下一年报纸征订工作，由于抓得早，市
场研究细，准备工作充分，各个环节要求严格，各报发行量都有不同程度增长。印刷
厂全年报纸印刷量比上年增长12％，外活利润增长22％。新印务中心的投入使用为报
纸发行量的增长提供了坚实的基础，也为广告的版面安排提供了更多的可能性，同时
印务中心自身也逐渐成为集团一个新的经济增长点。
（胥葆衡）
济南日报
2005年，在不断提高权威性、公信度的同时，注意增强亲和力和可读性，先后组
织了三级“两会”、保持共产党员先进性教育、“发挥省城优势、发展省会经济”、
创建全国文明城市、关注“三农”、全国糖酒会、十运会、神舟六号成功飞天、大规
模建设等许多重大宣传报道战役。“百件实事”是全市创建文明城的重头工作，该报
为此特开辟专栏、专版进行跟踪报道，并将“百件实事”的内容、进展情况、存在的
问题刊载公布，让广大市民监督实施，促进了实事的落实，巩固了创城成果。为配合
党委、政府的中心工作，加大了经济工作的宣传报道力度，推出了“新起点、新发展”
系列报道，并围绕各县（市）区的工作亮点开辟了“县（市）区得意之笔”栏目。特
别是在保持共产党员先进性教育活动中，坚持每天挂栏目刊发文章，为活动营造了良
好的氛围，促进了整个活动的开展。在加强对省直新闻报道方面，抓了一批有影响的
独家新闻，譬如省政府放权等独家报道，先后被省级以上新闻媒体转发50余篇，在社
会上引起较大反响。贯彻“三贴近”要求，改进新闻宣传的思路和方式，压缩了区县
一般性工作的头条和领导一般性活动的报道，对较重大的活动挑新闻来发，把新闻做
足。 强化了党报热线，从5月17日起实行党报热线与市长公开电话联动，党报热线接
到群众反映的问题，以市长公开电话督办件形式督办，大大提高了党报监督的权威性、
准确性、频次、力度和效用。据不完全统计，年内党报热线通过与市长公开电话联动，
为群众反映和解决问题1000多件。进行版面改革，不断优化报纸结构，在对一周的版
面微调和保持原有风格的基础上，推出“新观察周刊”、“看点”等专版专栏，受到
读者的关注和好评。高度重视内参工作，先后出台了两个关于进一步做好内参采编工
作的规章性文件，年内编发的内参达到34期，其中23件报道被市领导批示。经市领导
批示和过问，内参所反映的“济南海鲜市场和圣洋海鲜市场不正常竞争”、旧村违法
改造、新疆驻山东办事处综合楼房产证久拖不决等疑难问题得到妥善解决。文体新闻
版和文化周刊总体运行平稳，有了更多的自采稿件，新上了阅读、往事、艺林、收藏
专版，就当代文化建设和精神生活领域诸多为读者关注的重要课题和热点问题，先后
策划了一些较有深度和影响的报道，适度加大了对本土文化生态，包括济南的文化现
象、文化产业、文化市场、传统曲艺等的选题策划和探讨，相继推出毕加索原作特展、
纪念抗战胜利60周年特刊、巴金逝世纪念专版、红色少女日记追踪报道等，其中部分
报道被新华社、人民日报、新华网及多家地方媒体转载，一批优质稿件和版面先后获
全国及省市好新闻、好专版、好副刊奖。
（胥葆衡）
济南时报
2005年，以创建和谐社会、创建文明城市为大背景，先后策划了“泉城无贼”、
“感动中国/赴黔支教” 、创业考察“泉城义工”、“鲁商闯世界”、打击“艺考黑
培训”、“无锡水灾来济女婴真情寻找”、“雪中送炭”、“毕加索原作中国巡展”、
“中国电影百年回眸”、“手机宝贝”、“荷花仙子”、“我唱我秀”及全国首个城
市乒乓球业余等级联赛等大型系列活动。 其中，“感动中国/赴黔支教”系列策划贯
穿全年，社会反响热烈；打击“艺考黑培训”的连续报道，以前所未有的浓度和力度
引起社会广泛关注，全国上百家网站和媒体转载，市有关部门高度重视，一大批“黑
培训”被查处，全市正规培训学校签署了艺考培训行业第一个自律公约，为泉城每年
十几万名艺考生创造了良好的学习环境。“雪中送炭”大型救助活动，引来社会捐款
近20万元。“泉城义工”活动及其系列报道，吸引了上千人参加，使近万市民得到帮
助。
全年进行了两次力度较大的改版。第一次改版，突出本地新闻和事件类新闻的报
道，设立了“事件”、“人物”、“目击”等现场新闻版面，同时结合版面改革进行
采编部门与采编人员的整合，对“城事”、“社会”、“气象”、“交通”版和新设
立的“教育周刊”和“财经”、“证券”、“福彩”等财经类版面以及两个“热线”
版和新设立的“社区周刊”，分别实行了采编合一。此次改版在新闻本地化和差异化
竞争方面收到良好效果，尤其是“事件”类版面连续推出重头报道，受到读者广泛好
评。第二次改版，把每天当晚印刷的新闻版块从以往的32个增加到40个，并借此整合
本地新闻资源， 推出包括“城市” 、“财经”、“社会”、“现象”、“民生”、
“社区”、“义工”、“参与”、“出行”、“气象”、“地理”在内的“都市新闻”
版块，加大本地新闻的报道范围和深度，使之成为时报的龙头版块，在差异化竞争方
面取得实质性进展。新增彩版，为广告经营提供了更好的条件，亦使时报的新闻版更
具版面冲击力。由山东友谊出版社出版的5卷本《时报十年》丛书，以及《时报十年》
大型画册， 特别是《时报十年》104版庆祝特刊，因内容充实、制作精美和具有特殊
保存价值， 受到广泛好评，为集团创收140万元。举办了大型书画展和书画大赛、陈
萨钢琴演奏会和2006年泉城新年音乐会等3场庆祝演出， 赢得积极的社会反响。面向
读者征集新口号活动， 收到来自全国各地的应征口号4万余条，从2006年1月1日起，
济南时报开始使用自己的新口号：“我们的时报，我们的时代”。
（胥葆衡）
都市女报
2005年该报以机制创新、业务创新、环境创新为动力，在推进改革、提高办报水
平、培训采编人员、推广报纸品牌等方面取得了较显著成绩。在机制创新方面，调整
了部门设置，撤销了原摄影部，增设了策划部，成立了优雅文化传播公司；对编辑部
中层人员实行竞争上岗；采编人员和部门之间，实行双向选择。员工的积极性和创造
力由此被激发，一大批好稿、好版涌现出来。
在业务创新方面，实施多种举措。集中所有美术编辑成立美编小组，对报纸所有
版式进行统筹安排和设计，保证了报纸版式和风格的统一。根据市场调查在上年每周
五扩为32版基础上，2005年又将每周二、三、四也扩为32版。同时，对一些版面进行
了重点调整和改造，还推出新周刊——雅周刊和许多深受读者欢迎的栏目。在对一版
不断进行调整的基础上，取消了原先文字稿件，增加了导读数量，加强了对头版头条
导读的选择和包装。在重点改造的二版上，改变了原先以信息集纳为主的报道思路，
重点突出符合女报特色的重要新闻。此外，编辑部实施精品工程，推出一大批较有影
响的报道：如残疾青年蔡振国身残志坚发奋求学的报道、梁启超小女儿梁思宁的报道、
济南女性纤手制造神六零件报道、艾滋病人报道、超女报道、大长今报道等。不断加
大外出采访力度，多次派出记者采访适合女报特色的稿件，如：傅彪、高秀敏的去世
报道；佘祥林“杀妻”案系列报道、女教师舍身救孩子报道、青岛女孩捐髓救妈妈系
列报道等。重视与其他媒体尤其是广播电视的合作，加深了与中央电视台“讲述”、
“心理访谈”、“道德观察”、“艺术人生”等栏目的合作；展开了与山东卫视“天
下父母”、齐鲁电视台“齐鲁开讲”、湖南卫视“天下女人”、山东广播电台“魅力
女性”相关内容的联动报道，并与中国传媒大学女性与传媒研究所建立了良好的合作
关系。注重加大重大节日和重大事件的报道策划，先后推出“春节特刊”、“‘三八’
节特刊”、“关注女性发展特刊”、“超女特刊”等大型特刊，以及超女日历、韩星
日历。举办了女大学生就业专场、百名丽人自驾游灵岩、大型活体恐龙展、高考状元
报告会等一系列有较大影响的活动。据不完全统计，全年有37件新闻作品获省市以上
奖，被新华社选用的摄影作品92幅，被新浪、搜狐等大型网站及其他新闻媒体转载的
报道稿件70余篇；广告收入超额完成预定任务，同比增长30％。
（胥葆衡）
当代健康报
明确报纸定位，突出倡导正确健康理念，始终坚持“三性”（权威性、贴进性、
服务性）、“两度”（知名度、美誉度）和“四关注”（关注百姓的关注、关注家庭
的关注、关注中国的关注、关注世界的关注）的办报思路，加大引导正确健康理念的
报道力度。做到：热点、焦点问题全面关注，深度挖掘；健康理念深入浅出，通俗易
懂；卫生服务突出权威性，强调针对性。采访报道的山东省交通医院院长辛凯旋保胆
取石一文，倍受社会关注，全国各地的读者打电话咨询，甚至有美国的读者到该院做
手术。
为加强策划，全面提升报纸品牌影响力，结合卫生类节日，做到每个节日有策划，
重点节日大策划。针对广大读者关注的一些热点问题，邀请共和国领袖保健医生等举
办保健养生类系列讲座，场场爆满；邀请营养免疫学创始人陈昭妃博士来济举办营养
免疫学大型报告会，吸引了全国各地2500人前来参加；与银色世纪生物科技有限公司
合作，推出健康欢乐过新年专刊。这些活动的策划，不但深受读者欢迎，也取得了明
显的经济效益。除广告收益外，几次活动增印的报纸达20多万份，提高了报纸的社会
影响力。
（胥葆衡）
人口导报
2005年，以改革创新为总抓手，以办报为中心，以发行、回款、广告为重点，上
下共同努力，各项工作取得新成绩。
紧密配合全省人口与计划生育中心工作，在做好常规性宣传的同时，突出重点，
专门辟出版面、栏目，对全省人口和计划生育机制创新工作、平抑第四次生育高峰、
对农村部分家庭奖励扶助的落实等进行深入集中的报道，其中有济南、青岛、烟台、
临清市等地的工作经验，有为配合好全省开展关爱女孩工作、计划生育奖励扶助工作
的开展而举办征文比赛等的报道。尤其是对全国计划生育工作的老典型、沂南县和庄
村计生协会会长、村党支部书记王金法先进事迹的报道，取得了很好的宣传效果，省
人口计生委，省计生协，临沂市委、市政府分别做出开展向王金法学习的决定，省委
宣传部将王金法确定为向全省宣传推广的先进典型。对一些制约全省计划生育发展的
问题，如社会抚养费征收难、性别比的综合治理等难点、热点问题，也及时进行策划
报道。在2005年各项新闻奖评选活动中，该报有近10篇作品获奖。
坚持新闻改革，强化服务国策和对读者的针对性、有效性，新增了“家庭主妇”
版面，加大了“人口论丛”、“读者连线”、“基层看点”等版面的刊发密度，得到
读者好评。对报纸科普版面在“专版专题化”的思想指导下，强调科普版面的权威性、
原创性和实用性，注重突出人口计划生育专业特色，注重为广大农村读者服务，围绕
读者的优生优育优教、生殖健康保健等需求约稿、组版，基本做到每个科普版面都有
专家稿、原创稿，提高了稿件的权威性和科学性。在工作性版面上，增加了记者自采
稿件数量，在报道形式上增强了稿件的新闻性、可读性和指导性。通过一系列改革，
增加了信息含量，版面质量稳步提高。全年刊发计生工作类稿件近3000篇，科普性版
面近200个，组织专题性版面150多个。
（胥葆衡）
舜网
2005年，舜网在新闻宣传、网络评论、经营管理、企业建设、技术保障等方面均
取得可喜成绩，探索出一条自身可持续发展之路。
为做好网上舆情评论工作，在坚持落实有关监管规章制度的同时，建立起一支以
专职评论员为核心、 兼职评论员为骨干、论坛版主为基础的130余人的网上评论员队
伍。仅四五月份，就发动网上评论员撰写引导性文章及回贴1550余篇，删除不文明、
不规范类言论及跟贴7000余篇，淡化、下沉、锁定、移动贴子及跟贴7800篇，封锁不
适宜的ID及IP地址320余个， 在正确引导网民情绪、创造重要节日和重大体育赛事间
的良好网上舆论氛围方面发挥了积极作用。新建和开通的济南新闻网，专门服从服务
于济南市对外宣传工作。新闻网下设六大板块、46个栏目，每日网罗全球众多媒体关
于济南市政治、经济、文化、社会各方面的近1000条最新咨讯，内容突出权威、迅速、
全面的特点，已成为集资料搜索和生活信息于一体的济南地区新闻门户。培植的品牌
栏目——舜网论坛，重点有“车朋满座”、“我爱我家”、“工商在线”等20余个服
务类板块，融发贴、跟贴、搜索、排序、互动功能于一体，以“网络实名”、“关键
词”为主导，以本地化服务信息为基础，突出了行业和专业特色。该论坛已有注册会
员83000余人， 历史最高同时在线人数达10059名，最高日发贴量31667篇，被《世界
经理人周刊》和世界IT实验室评为2005年第二届“中国BBS社区100强”，是山东地区
唯一当选的网络论坛。为服务好济南市外宣工作，策划了许多宣传活动，仅在“金秋
泉城游”活动中就配合全国52家媒体发表网络专题新闻稿471篇、报纸新闻稿151篇、
广播电视新闻稿17篇，为济南“十一”黄金周旅游和世界友好城市旅游大会召开提供
了强有力的宣传。在坚守济南阵地的同时，主动外扩参加全省的采访活动，截至11月
份就已编发新闻稿件32万余篇， 制作大型新闻专题149个。其中影响较大的《乳山百
亿固定资产投入助力新跨越》、《红色之旅山东行》、《“沂蒙精神大型展”在京开
幕》、《2005中国（淄博）国际陶瓷博览会·世界瓷砖大会》等报道，均被全国各大
网站转载、链接，受众群体已覆盖全省内外。根据互联网发展趋势和网络搜索技术的
成熟， 抓住时机， 在网站设立内部关键词近300个， 在新浪、搜狐、百度、一搜、
3721购买“济南”、“论坛”、“大明湖”、“泰山”等外部关键词27个，使舜网的
点击率和流量明显提高，ALEXA全球访问量排名从上年的11000名飙升到6000名。大力
拓展企业建站市场，留住老客户、争取新客户，先后为88家企业建立网站。同时，积
极开展各项代理业务，先后与搜狐、3712等签订协议，成为济南地区注册商，在二级
渠道也取得较好的业绩。
（胥葆衡）