环境保护概况
2005年，全市广泛开展蓝天保护、碧水、安静、固废治理、绿化建设和创模细胞
等六大创建国家环保模范城市工程，创模各项指标有较大幅度提高。空气质量有较大
改善，空气质量良好以上天数占全年总天数的72％，比上年增加52天。节能降耗明显，
单位GDP能耗达到1.14吨标准煤/万元，低于全国平均水平。城市主要地表水水质较往
年有明显改善，大明湖水质较上年有所好转，城区集中式饮用水源地水质达标率达到
98.25％， 章丘市、济阳县、平阴县污水处理厂投入运行，全市工业废水排放达标率
达到95％。 节水工作成效显著，实现了泉水连年喷涌，全市单位GDP用水量降低到76
吨/万元， 工业用水重复利用率达到72％。交通噪声和区域环境噪声全面达标，噪声
达标区覆盖率达75％。“绿色社区”、“绿色学校”创建深入开展，环境优美乡镇建
设加快进度。水土流失治理、城市环境绿化与封山育林等取得新进展，全市森林覆盖
率达到24.1％，自然保护区覆盖率达到4.76％，城市绿化覆盖率、绿地率和人均公共
绿地面积分别达到39.6％、33.8％和9平方米，生态环境得到进一步改善。
1.强化大气污染防治工作。开展大气环境容量测算工作，测算结果得到国家环保
总局核准。 淘汰6吨燃煤锅炉23台。积极开展高污染燃料禁燃区与烟控区创建工作，
创建禁燃区11.31平方公里、烟控区269.16平方公里。对7家重点大气污染源实施了限
期治理。强化对机动车尾气污染防治的监督管理。建立机动车年检和抽检制度，对年
检合格的机动车发放尾气合格证， 对超标的370辆机动车依法进行限期治理，对限期
治理后经复测仍不合格的9辆机动车依法下达《禁止上路决定书》 。对群众反映强烈
的公交车冒黑烟问题开展专项整治行动， 共对120条线路的2180辆公交车进行抽检，
对241辆公交车下达《限期治理决定书》 。结合“创模”工作和“创文明城”主题行
动，对市区内各类施工工地和道路路面扬尘污染防治情况进行监督检查，督促相关主
管部门加大防治管理力度。
2.强化水污染防治工作。加强对电镀生产企业的现场监督检查，完成电镀生产排
污许可证核发准备工作。组织完成全市小清河流域环保工作进展情况调查，对全市造
纸生产企业逐一清查。 对8家重点废水污染源实施限期治理。开展了水环境容量测算
工作。
3.开展噪声达标区、安静居住小区创建工作，强化噪声污染治理。创建与复查噪
控区127.56平方公里，创建市级安静居住小区47个。对7家重点噪声源实施限期治理。
普通高校和高中入学考试期间，开展多项环境噪声污染现场监察工作，及时查处被举
报的噪声污染源。
4.加强固体废物污染治理和综合利用工作。进一步规范废油脂的回收管理，取缔
非法废油脂回收点。加强废渣产生和应用的信息交流，加大资源综合利用优惠政策落
实， 工业固废综合利用率达到93％以上。全市共有186家医疗机构参加了医疗废物集
中处置，集中处置率达91.4％。严把进口废物预审关，对4家单位的2万吨进口废物申
请进行预审，杜绝洋垃圾入境。
5.深入开展“绿色学校”、“绿色社区”创建和企业环保信用等级评定工作。泉
景四季花园、槐荫区纬十路小学分别被命名为国家级绿色社区和国家级绿色学校，31
所省级绿色学校、 8个省级绿色社区通过验收，对21所市级绿色学校进行了复查。组
织72家企业开展企业环保信用等级评定工作，有效增强了企业的环保责任意识和防治
污染的自觉性。
6. 强化辐射环境管理工作。完成76家涉源单位放射源安全监管信息系统和386枚
在用放射源编码信息汇总整理工作，组织开展全市放射源编码卡安装工作。完成国务
院督导组对全市《危险化学品安全管理条例》落实情况督导检查的迎查工作。开展全
市88家单位1156台（套）电磁环境污染源的申报登记工作，并建立了数据库。
7.大力开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。自4月起，历经5个
月，出动检查人员10855人次，对2320家排污单位现场检查，对超标排放污染物的523
家单位依法查处。开展环境安全大检查及环境污染事故隐患排查工作。排查重点废水
排放单位、 危险化学品从业单位、危险废物产生单位、放射源涉源单位共170家，对
存有隐患的88家单位提出明确的限期整改要求，并进行全程督查。对10家市属重点污
染源和50家县（市）区属重点污染源进行了挂牌督办，对40家浪费资源、污染严重的
小企业进行了依法取缔。
8.建设项目环境管理。全年共初审各类建设项目391个、审批211个、审查65个，
分别比上年同期增加47.5％、 67.5％、 71.1％。审查、审批各类建设项目总投资为
769亿元， 其中环保投资21.4亿元，环境影响评价执行率达到98％以上。验收各类建
设项目38个， “三同时”合格执行率100％，其中环保投资8113.3万元，占总投资的
4.9％。这些竣工验收项目新增废水处理能力5563吨/日，废气处理能力73.6万标立方
米/时， 削减化学需氧量排放量7818吨/年、二氧化硫排放量1495吨/年、粉尘排放量
34134吨/年、烟尘排放量27325吨/年。拒批了18个不符合环境功能区划及国家产业政
策、污染重、能耗高的项目，并促其调整建设内容或地点。认真开展建设项目环境影
响评价制度和“三同时”管理制度执行情况的现场监督检查工作，检查各类建设项目
563个， 对37个市管违法项目依法进行处理。对锦绣川、卧虎山水库周围地区违法建
设项目进行彻底清查。推进开发区区域环评工作，目前，高新区、出口加工区、明水
经济开发区已完成报批工作，济北开发区、天桥化工工业园、高新区孙村片区已通过
技术评估。
9.环境监测。环境监控能力建设取得历史性突破。新建长清区空气质量自动监测
子站，建成机动车污染排放监控系统，完成第三批二氧化硫在线监测系统的建设和废
水污染源在线监测系统建设工作。在市区西部安装一套高空远程电视监控设备，实现
对市区重点排烟设施全部覆盖的实时监控。6月4日，环境监控中心建成并向社会开放。
年内相继开展了生活饮用水源地紧急监测、农业生态环境及无公害农产品产地等项监
测。 全年共取得监测数据116.5万个，其中例行监测数据42.7万个、污染源监测数据
72.8万个、对外服务监测数据1万个。
（康玉杰）
环境质量
2005年，济南市环境质量总体趋于好转。
环境空气中三项主要污染物二氧化硫、 二氧化氮、 可吸入颗粒物浓度分别为
0.059毫克/立方米、0.024毫克/立方米、0.127毫克/立方米。前两项指标达到了国家
环境空气质量二级标准； 后一项指标超过国家环境空气质量二级标准0.3倍，是影响
环境空气质量的首要污染物。全年环境空气质量优7天，良255天，轻微污染99天，中
度污染4天，无重度污染。良好以上天数262天，占全年天数的比率为72％。与上年相
比，二氧化硫年均浓度上升31.1％，二氧化氮年均浓度降低36.8％，可吸入颗粒物年
均浓度降低14.8％。
地表饮用水，黄河干流达到地表水环境质量三类水质标准，鹊山水库、玉清湖水
库、卧虎山水库、锦绣川水库、狼猫山水库5个水体总氮年均浓度分别为2.82、1.88、
6.89、 4.78、3.84毫克/升，均超过地表水环境质量三类水质标准，呈现不同程度的
营养化状态，其它项目达标。小清河除源头睦里庄断面达到国家地表水Ⅲ类水质标准
外，其余各断面化学需氧量、氨氮均超国家地表水Ⅴ类水质标准，为劣Ⅴ类水体。出
境断面辛丰庄主要污染物化学需氧量浓度为61.8毫克/升， 比上年增加18.2％；氨氮
浓度为17.1毫克/升， 比上年增加13.2％。大明湖是济南市的主要景观水体，化学需
氧量、总氮、总磷浓度分别为26.0、6.16、0.066毫克/升，其中总氮超过国家地表水
Ⅳ类水质标准3.1倍。 与上年相比， 总氮上升24.7％， 化学需氧量、总磷分别下降
30.9％、35.9％，大明湖水质有所好转，但水体仍呈中度富营养化状态。徒骇河三个
监测断面中化学需氧量、生化需氧量、氨氮均超过国家地表水Ⅳ类水质标准，为劣Ⅴ
类水体， 出境断面展家桥主要污染物化学需氧量浓度为66.3毫克/升， 氨氮浓度为
9.03毫克/升，与上年基本持平。
地下水水质一直保持良好状态。23项地下水指标均符合国家地下水环境质量Ⅲ类
水质标准。。
在市区37条主要交通干线上设置98个监测点位， 监测交通噪声平均等效声级为
69.4分贝，达到国家《城市区域环境噪声标准》中四类标准，属于较好水平。市区设
置区域环境噪声监测点位214个，全年市区区域环境噪声昼间平均等效声级53.5分贝，
夜间平均等效声级44.4分贝， 达到国家以居住、文教机关为主的1类标准适用区域标
准，区域环境噪声属于良好等级。
（康玉杰）
自然生态保护
1.进一步完善重要生态功能保护区、重点资源开发区和生态良好区的保护措施，
加大生态环境保护力度。组织对“两区一园”（自然保护区、风景名胜区和森林公园）
进行执法检查，加强南部山区重要生态功能保护区建设，推进城市集中饮用水源地、
农村水源地保护工作。章丘市白云湖省级湿地生态功能保护区建设规划通过专家评审，
生态环境得到很大改善，水质达到地表水三类标准。《济南泉域南部山区生态功能保
护区规划研究》完成编制工作，《济南生态市建设规划》已经市政府批准实施。
2.积极开展生态示范区创建工作。章丘市被授予“山东适宜人居环境奖”；平阴
县国家级生态示范区建设工作通过省环保局的预验收。继续开展环境优美乡镇和生态
文明村创建工作，颁发了《关于在全市农村广泛开展文明生态村创建活动的意见》。
3.加快实施大环境绿化。全年完成造林10200公顷，新建、完善农田林网19866.7
公顷，完成退耕还林3733.3公顷，封山育林1333.3公顷，新育苗面积1400公顷，完成
南部山区荒山造林4293.3公顷，完成了京福、济青高速公路绿色通道、国道等道路的
绿化补植完善工作。
4.开展水土流失治理工作，完成水土流失治理面积92.7平方公里。黄河水土保持
生态环境建设项目、玉符河流域仲宫项目区和十六里河小流域治理工程基本完成。对
腊山、 药山等21座山体进行修复，面积累计142.2公顷，修复治理率达到50.4％。关
停露天采矿企业145家。
5.大力推行农业标准化生产。认证无公害农产品18个、基地1.05万公顷；无公害
绿色食品11个， 基地0.73万公顷；有机食品基地6个、近0.67万公顷。推广作物专用
肥面积16.7万公顷，生物有机肥面积0.67万公顷以上，全市化肥平均使用强度（折纯）
496千克/公顷， 作物平衡施肥面积达到34.95万公顷；降低农药使用量，农药使用强
度为3千克/公顷，基本禁止了高毒剧毒高残留农药的使用。落实秸秆禁烧措施，采用
秸秆还田、 制肥、气化等综合利用方式，全市综合利用秸秆345万吨，利用率达到86
％。
（康玉杰）