城乡建设概况
2005年全市建设管理工作取得突破性进展。
1.大力推进基础设施建设，城市功能进一步完善。2005年，全市完成城市建设总
投资260亿元。 新建改造解放路、纬六路、经七路等市区道路50余条，研究制定了北
园大街道路及环境建设工程规划和实施方案，研究了奥体中心规划设计方案及工程前
期准备工作。东区主干路网基本形成，西部大学科技园初具规模。经十路道路及环境
建设工程荣获全国建筑业最高奖——“鲁班奖”，这是济南市市政工程第一次获此殊
荣。
2.进一步规范建筑市场秩序，建筑业支柱产业的地位更加突出。加强建筑业“诚
信”建设，强化建筑工程质量和安全生产管理，进一步整顿和规范建筑市场秩序，加
大清欠力度，维护农民工和施工企业的合法权益。全市累计清理拖欠项目1251个，清
理拖欠工程款31.47亿元， 占拖欠总数（34.45亿元）的91.35％。全市建筑企业总计
1187家。 其中，总承包企业256家，专业承包企业822家，劳务分包企业109家。这些
企业中， 特级施工企业1家，一级施工企业4家，二级施工企业277家。从业人数总计
26万人。 2005年，全市建筑业实现总产值260亿元，同比提高11％，实现利税12.5亿
元，同比提高12.3％。
3.房地产业继续保持增长势头，房地产市场平稳有序。2005年房地产业完成投资
110亿元，其中住宅完成投资87亿元，施工面积980万平方米，竣工面积386万平方米，
销售面积293万平方米，销售额105亿元，对全市经济发展起到了重要作用，并带动建
筑、建材、化工、装饰装修等相关产业的发展。按照国务院《关于做好稳定住房价格
工作的意见》要求，出台《关于加强房地产市场调控促进房地产业持续健康发展的通
知》，采取“六项措施”（严格市场准入，加大监管力度，加强市场监测，加强房地
产信贷和税收管理，净化市场环境，严格把握政策），突出抓好“四个环节”（开发
建设、销售、中介服务和物业管理），完善“四大机制”（房地产市场信息、房屋租
赁协管、房地产市场信用和宏观调控长效机制），努力实现房地产市场供求基本平衡、
结构基本合理、价格基本稳定的目标，受到国务院检查组的好评。加大中低价位商品
房建设力度，根据近年来中低价商品房需求增长情况，对开发微利商品房的企业实行
鼓励政策，选定了五个中低价商品房建设地块，已进入实质性操作阶段。实施重点工
程拆迁安置用房建设，按照“政府组织、市场运作、企业参与、保本微利”的模式，
选定了七个地块，启动两个地块。培育发展住房二级市场，加强房产中介市场管理，
强化物业管理， 房产管理有了新发展。 房地产交易面积929.8万平方米， 交易金额
315.4亿元；市区发放房屋权属证书99449件，建筑面积2617万平方米，均创历史新高。
4.城乡环境综合整治全面推进，城乡面貌明显改观。2005年，根据省政府城乡环
境综合整治的总体部署，济南市开展了覆盖范围更广、内涵更为丰富的城乡环境综合
整治行动， 力求通过3年时间，解决好群众反映强烈的脏乱差等问题，实现城乡环境
面貌的较大改观，打造出一个特色鲜明、景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐、
适宜创业居住的新泉城。重点开展了“双清”、道路环境、街巷环境、交通秩序、铁
路沿线、封井保泉、垃圾清运、居民小区、破损山体、旅游景区、门前“五包”、村
镇容貌等12项专项整治。为切实抓好各专项整治的实施，制定了“标本兼治、远近结
合”的工作方案，按照“市区结合、以区为主”的方式全面推进。在上年大规模整治
的基础上，2005年背街小巷整治本着分类实施、标准适度的原则，又整治1500余条街
巷， 整治面积150万平方米，基本完成城区范围内街巷整治任务。为推进城市管理长
效机制建立，印发《关于开展城市管理长效工作机制试点工作的通知》，在历下、市
中、长清3区开展城市管理长效机制试点，取得了初步成效。
5.不断加大市政公用、市容环卫、园林绿化投入，载体功能和质量进一步优化。
2005年全市公交车保有量达3153台， 万人拥有公交车13标台。新增集中供热面积260
万平方米。12319热线共受理市民电话35万余件，处结率95.02％。道路保洁机扫率51
％，清洁洒水覆盖率达90％以上。重点加强改扩建公厕工作，在市区主次干道两侧、
广场、 公园等公共场所新建公厕35座，改造、整修公厕113座。完成了经一路、经十
路、 济泺路、工业南路等20余条道路的绿化整治工作，新建绿地420万平方米，栽植
乔木55.7万株、 灌木320万株。修订了《济南市名泉保护条例》，扩大了泉水保护范
围，通过采取“封井、置采、补源、节水”等措施，保证了泉水持续喷涌。
6.村镇规划建设稳步推进，城市化进程明显加快。“十五”期间，组织实施市域
县城、中心镇发展规划，县城控制性详规覆盖率达80％，中心镇镇域总体规划和镇驻
地总体规划修编率达100％， 一般建制镇总体规划修编率达70％。不断加大村镇建设
投资，农村基础设施明显改善，村容镇貌明显改观，农民居住和生产条件进一步改善。
人均生活用房面积33.8平方米，村村通油路（水泥路）、通自来水、通客车、通广播
电视率分别达95.8％、 62.6％、99.3％和100％。推进迁村并点建设，新型农民康居
住宅和文明社区成为村镇建设的新亮点。出台加强和规范城区旧村居改造的相关政策，
打造“特色乡镇”，章丘市官庄乡朱家峪村荣获“国家级历史文化名村”称号。全市
城镇化快速发展，城镇化水平达到56％。
7.其他建设事业稳定推进。积极推进建设项目审批改革，实现审批集中办公，项
目审批更加规范高效。进一步规范城市建设综合配套费征收管理，征收额连年大幅度
增长。2003年征收额2.35亿元，比2002年增长93％；上年征收额4.48亿元，比2003年
又增长90％；2005年征收额达7.06亿元，创历史最好成绩。进一步加大招商引资工作
力度，较好地完成招商引资任务。进一步加强建设系统科技工作，17项科研课题通过
省市科技鉴定，鉴定结果均处于国内先进以上水平，10项建筑业新技术示范工程通过
省级验收。
8.依法行政进一步加强，党风廉政建设和行业作风建设卓有成效。不断完善和落
实党风廉政建设责任制，认真贯彻“四大纪律、八项要求”和“五个不许”，建立健
全惩治和预防腐败体系，源头治理工作不断发展。不断改革行政管理方式，提高行政
效能。整合城市服务热线，“12319”服务热线功能不断延伸，服务水平不断提高。
（闫卓然）
城市建设项目审批制度改革
2005年，城市建设审批小组着力推进全市建设项目审批改革，提升审批效能。市
长办公会两次研究审批小组运行工作情况，确定实行分级决策机制，出台加强审批管
理具体规定的意见。审批小组重点研究复杂、重大项目和特殊政策，全年共召开例会
15次， 研究各类立项、规划、用地及城建综合配套费政策性减免缓等事项273项次。
其中， 立项事项43项次，规划项目129项次，用地事项20项次，城建规费政策性减免
缓事项58项次，其他各类事项23项次。城市建设综合配套费征收额实现7.06亿元，比
上年同期增长57.6％，再创历史最高水平。以政府规范性文件出台了指导济南市建设
项目审批的重要文件——《济南市城市建设项目审批管理暂行规定》，进一步明确了
城市建设项目审批的有关政策，有效推进了济南市建设项目审批工作的规范化、科学
化、制度化。
（李昌梅）
清理工程款拖欠工作
根据2005年全市清欠工作的总体部署，采取“一抓、二带、三突破”的实施战略，
即以狠抓清理政府投资项目存在的拖欠工程款，来带动其他拖欠项目的顺利清偿，使
清欠工作在逐步走向建立完善防欠长效机制上实现突破性进展。根据既定方针和目标，
2月初， 市政府召开“市长第48次会议”，确定了“谁拖欠，谁偿还，分级负责”的
原则，并明确把解决网上政府拖欠和没上网但实际存在的“网外”政府拖欠项目进行
集中清理，统筹解决。
随着清欠工作的步步深入，全市在建立与建筑市场相适应的防止产生新拖欠的措
施上取得突破性进展。主要表现在连续出台了一系列防欠措施，初步建立起防欠的长
效机制。建立劳务工资保证金制度，专项用于支付在建工程拖欠农民工工资，2005年
已收缴保证金6821万元。为防止在建工程拖欠工程款，建立工程竣工备案工程款支付
审核制度，已对41个在建工程项目依照施工合同约定，完成了竣工备案前的工程款支
付审核；对不能按合同约定支付工程款的，一律不予办理工程竣工备案。2005年，济
南市还对存在拖欠分包企业工程款及民工工资未解决的50家本地施工企业、21家外地
进济施工企业，分别暂缓资质年检和进济施工备案。对房地产开发企业，除暂缓资质
年检外，在拖欠未解决之前，对新开发项目不予颁发商品房预售许可证等。
2005年全市网上共累计拖欠工程款34.45亿元， 涉及拖欠工程项目1380个。截至
12月底，已累计清理网上拖欠工程款31亿元（清理拖欠项目1245个），占拖欠总数的
90％。 其中，本市政府投资项目拖欠的工程款清偿率达100％。各项指标均达到了国
务院提出的清欠阶段目标。同时，加大清理网外拖欠工程款的解决力度，全年共解决
“网外” 拖欠工程款1.2亿元。此外，及时受理民工工资投诉上访事件。2005年共接
待民工上访20500人次，受理上访案件302起，解决民工工资2533.3万元。处理省市督
办、转办案件共计84件。
（李建捷）
城乡环境综合整治
根据全省城乡环境综合整治工作总体要求，自2005年起，济南市部署开展了为期
3年的城乡环境综合整治活动。市委、市政府高度重视，7月19日，召开全市城乡环境
综合整治动员部署大会，要求三年活动中，突出抓好街巷道路、重点区域、违规建设、
城市村居、交通秩序、生态环保、交通沿线、村镇容貌8个方面的整治。以此为基准，
每年开展10项左右的专项整治， 3年覆盖全部内容，实现活动目标。2005年重点开展
“双清”、道路环境、街巷环境、交通秩序、铁路沿线、封井保泉、垃圾清运、居民
小区、破损山体、旅游景区、门前“五包”、村镇容貌12项专项整治。
2005年全市城乡环境综合整治采取条块结合，以条为主，专项整治稳步推进的方
式，全面推进各项整治任务目标落实。12项专项整治工作分别明确了牵头单位、责任
单位与配合单位，成立了市一级的12个专项整治组。各专项整治组深入调研，制定整
治方案，主动协调区、街等具体责任部门开展工作。以“块”为主体，县（市）区整
治扎实开展。本着“抓区带县”的原则，各区特别是市内五区按照全市统一部署开展
整治工作，三县一市在全市总体框架下，结合实际自主开展整治。历下区高水平实施
街巷整治，全方位建立长效管理机制，在全市起到较好的示范带动作用；市中区拆除
违章行动果断，整治广告牌匾力度大，经三路段成效尤其明显；槐荫区贴近困难群体
开展的棚户区街巷整治有声有色，打造出高品位的居民区，同时山体整治、村镇整治
行动迅速；天桥区在继续大面积开展背街小巷整治的同时，突出了以济泺路、经一路、
东站广场为代表的重点区片整治，提升了这些区域的面貌；历城区高标准实施重点道
路、三大水库周边及经十东路、东绕城高速周边环境整治，城区环境面貌再上新台阶；
长清区大力实施“461工程”；章丘市以“五城”连创为总抓手，生态环境持续改观；
平阴县大力实施城区绿化、美化、亮化工程；济阳县新区拓展与老城提升同步开展、
相互推进；商河县突出搞好城市出入口和主干道整治，重点区片面貌变化很大。
2005年全市共整修道路88条、484万平方米，其中市区41条、289万平方米；整治
背街小巷1782条、186万平方米，其中市区1535条、150万平方米；拆除违章建筑29.2
万平方米，其中市区25.4万平方米；整治广告牌匾28879块，其中市区19365块。①交
通秩序整治。深化停车秩序整治，新建临时停车场80余处、停车泊位2500个，增设停
车指示标志200余面； 强化校园周边交通秩序整治，印制发放10万份宣传材料；以新
建、改建道路为主，加强交通管理设施建设；针对“十一”黄金周及糖酒会期间交通
紧张时期，全力以赴“治乱保畅”；深入开展交通安全宣传“五进”活动。②铁路沿
线整治。在市区近百公里的铁路沿线集中开展“清、拆、刷、绿、挡”行动，清理垃
圾死角200余处， 清运垃圾10余万立方米，拆除违章建筑231处、3.7万平方米，栽植
各类乔木10万余株，整修粉刷墙体20多万平方米；制定了以“两线多片”为主的整治
规划，启动了沿线开发。③封井保泉整治。积极推进自备井封闭工作，做好自备井单
位由自备水源向公共供水的置换， 做到“先供水后封井”，对具备条件单位的8眼自
备井进行了封闭； 严格加强对已封自备井的监督管理，对181眼已拆除设备的自备井
拿出了永久性封闭技术方案；开展执法巡查和突击检查，受理并查处各类私采地下水
案件100余起，为泉水的旺盛喷涌再添一把劲，使趵突泉水位达到29.90米，创出三十
年来的最高纪录。④乱倒垃圾、渣土整治。实施重拳出击与标本兼治相结合，已有效
清理乱倒渣土308车、4107余立方米，做到重要道路乱倒清理不过八（早8：00），其
他区域不过午（中午12：00）。⑤居民小区整治。在全市26个小区展开了以清理脏乱
差和规范、 提升为主的整治行动。⑥破损山体整治。掌握了全市现有破损山体120余
座、 面积约1200公顷、开采掌子面面积约430公顷的基本情况，以点带面开展整治。
⑦门前“五包”整治制定了“五包”责任书的统一格式文本，在各区分别选定一条样
板路开展“五包”推行试点；通过宣传强化责任书的签约率与“五包”责任的履行率。
⑧城区道路绿化整治。 完成了20余条道路的绿化整治工作，共整治绿地56.59万平方
米， 栽植乔灌木4.5万株，播种草坪8.64万平方米。⑨村镇容貌整治以重点镇和示范
村为主要整治对象，深入开展清理脏乱差的整治活动。年内全市村镇环境综合整治投
入资金7852多万元，拆除违章建筑4.9万平方米，硬化道路175.7万平方米，新建排水
沟82.7公里，新增自来水受益人口47130人，新增绿地107.84公顷，植树420.8万株，
建沼气池133个， 新增路灯2292盏。此外，调整重点镇、中心镇规划2个，提前完成8
个重点镇、13个中心镇的总体规划任务。
（闫卓然）
勘察设计管理
2005年勘察设计管理工作着重加强勘察设计招标投标管理，理顺和稳定全市施工
图审查市场，加强工程抗震设防管理，率先建立和完善全市工程勘察设计管理与行政
执法处罚联系协作工作制度，加大对违法违规行为的处罚力度，推进勘察设计行业的
健康发展。
1.加强对工程勘察设计招标投标的监督管理。市建委、市监察局、市城管执法局
联合下发《关于进一步加强建筑工程设计招标投标管理的通知》。相继完成市政务中
心综合楼（34万平方米）等86项工程设计招投标监管工作，处罚规避设计招标的建设
单位20余家。
2.全面调整施工图审查工作程序，进一步加强施工图联合审查的组织和协调工作。
根据国家取消政府施工图审查行政审批职能的规定，及时出台《关于进一步加强我市
建设工程施工图审查监督管理的通知（试行）》，理顺和稳定了全市施工图审查市场
秩序，2005年共审查项目410项，总建筑面积945万平方米，较上年增加30％。
3.切实加大对勘察、设计及施工图审查等方面违法违规行为的处罚力度，把执法
处罚作为加强管理、严格执法的必要手段和强有力武器。市建委与市城管执法局联合
下发《关于印发济南市工程勘察设计管理与城市管理执法处罚联系协作工作制度的通
知》 ，查处违法违规行为7项，同时对违法参与以旧村改造名义进行房地产开发的勘
察设计单位进行处理。
4.进一步加强优秀勘察设计评选工作，促进勘察设计技术进步和质量水平的不断
提高。2005年，市级优秀工程勘察设计评选，共评出一等奖12项，二等奖14项，三等
奖16项。在2005年省级优秀工程勘察设计评选中，济南市获一等奖6项，二等奖11项，
三等奖13项。其中，经十路道路与环境建设工程获省、市优秀设计一等奖。
5.加强对勘察设计执业注册师的管理。2005年，组织审查报考执业注册建筑师等
各类考试资格1055人，并首次组织申报注册水利工程师、注册环保工程师的考核认定
工作。
6.强化政府对工程抗震设防的监督与管理。市建委下发《关于在建设工程施工图
审查中加强工程抗震设防审查管理的通知》，将工程抗震设防审查作为政府行政性审
查管理单独突出出来，并与施工图审查相结合，有效落实了工程抗震工作。2005年，
在全市抗震防灾工作会议上市建委获先进集体奖。
7.加快行业改革步伐，全力推行勘察设计质量社会保险工作。2005年勘察设计责
任保险投保率达90％以上，为有效降低勘察设计质量责任风险，提高勘察设计质量起
到重要作用。
8.进一步加强勘察设计资质管理。根据济南市公开办事程序、提高工作效率原则，
市建委重新制定了资质申报、审批工作程序、办理须知等，将勘察设计资质申报纳入
市政务审批服务大厅。 2005年，新批准勘察设计资质15家，升级3家，转正18家，变
更4家，注销1家。
（姜海）
村镇建设
2005年末，全市有乡镇65个（其中建制镇55个、集镇10个），行政村4609个，村
镇人口377.92万人（其中非农业人口40.45万人， 占村镇人口总数的10.7％）。小城
镇镇区现状用地1.03万公顷， 人均拥有住宅建筑面积29.6平方米； 公共建筑面积
731.2万平方米，比上年新增31万平方米；生产性建筑面积526.3万平方米，比上年新
增39万平方米；自来水普及率建制镇94.9％、集镇63％，比上年各提高1.5个百分点。
村庄新建住宅250万平方米，农村居民人均生活用房面积33.8平方米，比上年增加0.9
平方米； 新建住宅中楼房所占比重逐年增长，2005年已达25％，比上年提高2个百分
点；公共建筑面积785.9万平方米，比上年新增20万平方米；生产性建筑面积达926.3
万平方米，比上年新增55万平方米；自来水普及率67.9％，比上年提高了两个百分点。
“村村通公路”工程中共投资近10亿元，新增道路1000余公里，已有4461个行政村开
通沥青（水泥）公路，占行政村总数的95.8％。村镇人居环境受到重视，村容镇貌明
显改观。到2005年底，全市建制镇镇区人均公共绿地面积达4.01平方米，有31个公园，
262座公共厕所；集镇镇区人均公共绿地面积达到4.36平方米，有园林绿地133公顷，
37座公共厕所。
新一轮中心镇镇域总体规划和镇驻地总体规划修编率达100％， 一般建制镇镇域
总体规划和镇驻地总体规划修编率达70％。完成了章丘市曹范镇等19个乡镇的总体规
划和圣井镇南栗园等六村迁村并点等36个详细规划。
2005年，历城区遥墙镇、长清区万德镇、章丘市普集镇、平阴县东阿镇、济阳县
孙耿镇、商河县玉皇庙镇等被评为省级小城镇建设示范镇，历城区锦绣川乡艾家村、
章丘市宁家埠镇向高村等62个村庄被评为省级村庄建设示范村。章丘市朱家峪村被批
准为国家级历史文化名村。
以“四清”（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆和路障）、“四改”（改水、改厕、改
灶、改圈栏）、“四通”（通路、通电、通自来水、通宽带网）、“五化”（硬化、
净化、亮化、绿化、美化）为主要内容，启动生态文明村建设，通过解决村庄道路、
供水、排水、照明、垃圾存放处理、乱搭乱建、人畜混杂居住、废旧坑塘河渠、环境
污染、清洁能源推广使用以及村民活动场所、古村落与古建筑的保护等问题，大大推
进了村庄规划建设和村庄整治工作，为济南市社会主义新农村建设奠定了坚实基础。
（随国庆）
旧村（居）改造
2005年，市建委牵头组织经委、规划、国土等10个部门联合发出《关于禁止以旧
村（居） 改造名义实施违法开发建设的通告》，查处96个村（居）113处违法改造工
程，参与研究《济南市人民政府关于旧村（居）改造在建违法工程的处理意见》，叫
停违法旧村（居）改造行为，对开发单位、设计单位、施工单位等提出相应的处理意
见，有效制止了违法旧村（居）改造现象的蔓延。市建委会同有关部门共同参与研究
了旧村（居）改造的相关配套政策，坚持“在政策上给予支持，在办法上给以引导，
在管理上予以规范”的原则，向市政府提交了《关于解决济南市城郊结合部规划建设
与管理问题的调研报告》，分析了旧村（居）改造中存在的问题，探讨了解决问题的
对策和工作思路。济南市出台《中共济南市委、济南市人民政府关于加强和规范城区
旧村（居）改造工作的意见》（济发[2005]20号），为旧村（居）改造项目的审批管
理和组织实施提供了依据，也为破解城区旧村（居）改造的难题提供了政策性保障。
济南市成立市、区两级旧村（居）改造工作领导机构，组建工作班子，完善工作
制度。组织各区对本辖区范围内旧村（居）分布、人口、土地、经济发展和实施改造
情况进行全面摸底调查， 掌握了大量的基础资料。 组织两期政策培训，提高了旧村
（居）改造工作人员的政策水平，增强了解决实际问题的能力，旧村（居）改造工作
步入良性发展轨道。
（随国庆）
城管执法概况
2005年，全市城管执法系统以“弘扬济南精神、创建文明城市”为动力，大规模
清理整顿占道经营、露天烧烤、乱贴乱画、运输撒漏、扬尘污染等“脏乱差”现象，
积极配合有关部门实施铁路沿线、背街小巷、封井保泉、冬季安全生产大检查等10项
执法整治行动。全市共清理摊点群和露天烧烤980余处，拆除破旧临时设施560多个，
查处占道非法洗车点300多处， 封闭各类水井473眼，查处违法燃气供应点112处，清
理整改占压燃气管线违章房468处，强拆大型违章户外广告112块，曝光施工扬尘单位
14家，整顿建筑工地98处。年内市城管局被评为山东省建设系统“三·五”依法行政
先进单位。
积极推进执法创新。为加强城市沿街报摊管理，市城管执法局与大众日报、济南
日报等报业集团协调，研究制订了城市报亭报摊管理办法，对市区1000多个报摊实施
统一规划定点、统一售报车辆、统一着装管理的“三统一”管理新办法，有效弥补了
城市管理的空白点，取得了初步整治成效。为有效整治城市乱贴乱画现象，清除城市
视觉污染，历城区城管执法局采用市场化机制，向社会公开招标，将辖区20条3.25万
米主次干道的“清癣”工作承包给保洁公司，实行社会化管理。目前，辖区内20条主
次干道两侧的乱贴乱画现象已基本消除，市容面貌明显改观，解决了城市管理的一大
难题，创出国内城市管理新经验。
完善执法机制，加强城管执法制度化、规范化建设。加强与城建系统各部门的沟
通、交流与合作，积极完善相互协作机制。与市建委、规划、土地等部门定期开展违
法建设联合大检查活动，特别是在查处违法建筑方面，主动与规划局及时通气，征求
规划意见，做到了文来文往、相互备案告知。围绕整治渣土运输撒漏、城市燃气管线
等管理问题，与环卫、市政公用局等部门经常开展专项联合整治行动。同时与公检法、
纪监和新闻舆论等部门加强合作，提高城市管理法治水平和执法办案效能。深化内部
管理机制。市城管执法局重点深化执法责任制、考核制、奖惩制三项制度。对于市区
重点路段和场所，实行了“四定”承包责任制，即定路段、定人员、定标准、定奖惩。
本着实用科学、突出重点的原则，不断修订完善市对区执法综合考核办法，做到每季
度一次专业考核、每半年一次综合考核、每年一次目标承包考核，有效调动了各区执
法的积极性、主动性。
坚持“队伍建设是永恒的主题”，大力加强队伍正规化建设。年内，坚持政务公
开和“执法办案台帐”制度，严格依法行政、依法办事。2005年，全市共立案查处各
类违法案件21424件，其中简易处罚案件17113件，一般程序立案4311件，组织城管执
法听证104次， 城管执法办案质量和社会透明度进一步提高。积极加快城管执法科技
建设，城管执法指挥中心建设基本到位，初步形成功能齐全、技术先进的城管执法信
息化平台。牢固树立大局意识、服务意识，努力提高城管执法社会服务水平。以领导
批示件、督办件和群众投诉件、媒体曝光件为重点，快速反应，快速查处。年内，承
办上级领导批示件、 督办件36件，市长公开电话急办件459件，办理市发展环境投诉
中心、市12319和市信访局转办件共计563件；办理人大建议、政协提案91件，结案率
和满意率达100％， 同时，坚持24小时值班制度，受理了大量的群众举报电话，有效
维护了社会稳定。 加强法律法规培训。年内，共组织城管执法集中培训4期，培训人
员达630人， 并通过济南电视台开展了全市城管执法“法律知识竞赛”活动。加强城
管执法社会宣传。全市城管执法系统在各类媒体刊物发表稿件达1600多篇。天桥区执
法局以“城管执法卡通漫画”的形式开展了城管执法进学校、进社区、进企业“三进”
活动。 全年新招入162名执法队员，新设立21个基层执法中队，城管执法组织实现了
向乡镇延伸。目前全市城管执法队员共计985名，基层执法中队已达78个。
（冯蕾）
市城管执法局直属大队成立
2005年4月， 济南市城市管理行政执法局（市城市管理行政执法总队）直属大队
成立，原由各区（含高新区）城管执法局行使的城市规划、建筑管理方面的处罚权移
交至该大队。结合城乡环境综合整治和市区道路拓宽改造，集中对甸柳庄、经一路东
延、解放路、会展中心及段店立交等重点路段、重点部位的违章建筑，依法予以强制
性拆除。2005年共检查在建工程项目712个，总面积约2315.87万平方米；查处违法工
程547个， 建筑面积1463万平方米；对严重影响城市规划和市容环境的17个违法工程
下达了限期拆除决定，强制拆除4处违法建筑，面积6550平方米。
（冯蕾）
旧村（居）在建违法工程集中清理整顿
为遏制市区违法旧村改造现象，市城管执法局与市政府10个部门联合发布了《关
于禁止以旧村（居）改造名义实施违法开发建设的通告》，公开曝光了旧村改造十大
违法典型案件。市城管执法局组成强停强拆突击队，迅速对全市116个村居的136处违
法建设项目进行了清理整顿。年内，对58个村（居）建设单位和31个施工企业依法做
出了行政处罚，并组织实施了95次强制停工措施，制止违法旧村改造的工作取得阶段
性成果。
（冯蕾）
开展“心系城管、爱岗敬业”主题活动
市城管警察支队会同有关部门，建立联系制度，及时调解治安纠纷，化解矛盾。
组织开展排民忧、 解民难、扶民困活动，走访慰问城市特困户180余人次，征求社会
各界对公安城管工作的意见和建议100余条， 对生活困难、没有条件和能力整改的违
章占道经营者，积极联系协调当地政府部门，帮助他们寻找既不影响市容也不影响交
通的经营地点，以解决实际困难，体现了立警为公、执法为民的理念，进一步密切了
警民关系。
（冯蕾）