公路运输概况
2004年末， 济南市共有营业性公路客运车辆11859部，计105228个客位，比上年
分别增长3.38％和5.17％。 其中大型客车384部， 计16791个客位，比上年分别减少
21.15％和12.26％； 中型客车2118部， 计48868个客位， 比上年分别增长8.84％和
14.42％。 营业性公路客运车辆中个体业户拥有204部，计929个客位，比上年分别减
少71.75％和78.21％。全年全市完成客运量4875万人次，客运周转量464222万人公里，
比上年分别增长17.55％和26.90％。客车营运线路共551条，其中跨省线路105条，跨
地市线路168条，地市内线路304条。纳入交通部门管理的出市区营运出租车8564部，
计35764个客位， 比上年分别增长3.12％和2.86％；全年完成客运量6850万人次，客
运周转量74016万人公里，比上年分别增长8.86％和5.15％。
全市共有营业性载货汽车46152部，计146136个吨位，比上年分别增长12.54％和
24.11％。 其中，普通载货汽车44665部，计129993个吨位，比上年分别增长12.08％
和22.10％。 另有轮胎式拖拉机9745部， 计12221个吨位，比上年分别减少0.45％和
4.95％；其他机动车20086部，计12692个吨位，比上年分别增长11.12％和13.50％。
在营业性载货汽车中， 个体业户拥有28647部， 计66654个吨位， 比上年分别增长
22.27％和30.78％。全市完成货运量7888万吨，货运周转量468071万吨公里，比上年
分别增长5.65％和7.42％。
年末，全市纳入行业管理的机动车维修业户1645家。其中，一类业户36家，二类
业户432家，三类业户1216家。机动车维修产值5.83亿元，比上年增长41.50％。
全年， 交通稽查部门共检查机动车辆28.3万车次，纠正违章车辆6.3万车次，补
缴费款2275万元；全年累计查处路政案件780起，共回收路赔费473万元。
年末， 全市公路通车里程达到4594.4公里，其中：国道534.3公里（含国道主干
线130.5公里），省道555.1公里，县道904.7公里，乡道2487.1公里，专用公路113.2
公里。 全市公路密度达到每百平方公里56.2公里，比上年增长0.6公里。晴雨通车里
程达到4586.2公里，占通车总里程的99.8％，比上年增加72公里；公路绿化里程达到
3534.3公里， 占通车总里程的77％。等级公路达到4594.4公里，占通车总里程的100
％，其中：高速公路194公里；一级公路242.8公里，比上年增加35.6公里；二级公路
977.4公里， 比上年增加7.4公里；三级公路702.1公里，比上年增加65.1公里；四级
公路2478.1公里，比上年减少26.7公里。通车总里程中，有路面里程达到4586.2公里，
占通车总里程的99.8％， 比上年增加72公里， 其中： 高级、 次高级路面里程达到
4553.7公里，占通车总里程的99.1％，比上年增加74.1公里；公路桥梁1035座，比上
年增加6座。 国道、省道综合好路率达93.5％，其中：国道93.8％，省道93.3％。县
道、乡道、专用公路综合好路率达65.1％，其中：县道69.7％，乡道53.5％，专用公
路63.2％。 全市通公路的行政村达100％，通机动车、通油路的行政村均达4113个，
占全部行政村的88.3％。 全年完成公路建设投资7.17亿元， 其中重点工程完成投资
3.62亿元，路网改造工程完成投资2.56亿元。全年完成养护工程投资6587万元，全市
道路综合好路率达到93.5％，其中：国道93.8％，省道93.3％。全年共完成路面大中
修工程10项， 桥梁加固改造21座，GBM工程20公里，公路绿化工程50公里，水毁抢修
30处，改造大道班1处。高速公路完成养护投资1472万元，其中小修工程完成518万元，
专项工程完成914万元。
全年，全市道路专业运输企业没有发生等级事故，四项事故指标全面下降，低于
部颁控制标准；全市水上运输生产实现零死亡，完成了年初市政府下达的指标任务。
（汤 晓）
农村“双通”工程成效显著
2004年是实现全市所有行政村基本通沥青（水泥）路目标的第二年，是实现所有
行政村通客车目标的最后一年。全年共改造农村公路2056公里，改造危桥和新建大、
中桥33座， 累计完成投资6.1亿元，经验收质量合格率达到100％，750个行政村新通
了沥青（水泥）路，50万农民直接受益。两年共改造农村公路3732公里，涉及行政村
1911个，直接受益群众122.2万人。截至2004年年底，共开通农村客运线路326条，营
运总里程9017公里，行政村通车率达到99.1％，基本形成了干支相连、布局合理的农
村客运网络。农村“双通”工程，打开了广大农民群众特别是山区群众与外界交流的
渠道。人流、物流、信息流的大量增加，有效地带动了农民收入的增长，促进了农村
经济和社会发展。（汤 晓）
在全省交通系统率先实现网上行政审批
9月23日， 济南交通网上行政审批系统正式开通运行。该系统使占交通行政审批
业务总量90％以上的即时办结事项实现了网上审批，承诺办结事项实现了网上受理，
在全市政府部门以及全省交通系统率先实现网上审批。
交通行政网上审批系统是由市交通局自主开发应用的，该系统主要有两个功能：
一是审批个体和企事业单位零散车辆从事普通货物运输事项。经审查申请人的开业条
件，直接在网上做出批准或不予批准的决定，一个申请几分钟内就可以做出结论。二
是受理道路客运、机动车维修、危险品运输等项目的开业申请。网上受理开业申请后，
审批机关上门实地查验开业条件，做出批准或不予批准的决定，在网上告知申请人。
该系统充分体现了人性化设计，每一步操作都有详细、周到的提示说明，略懂微机知
识的群众即可通过该系统办理审批业务。 （汤 晓）
特种运输大队演练大型物资战备运输
8月23～26日， 济南市交通战备特种运输大队依托山东陆军后勤保障旅成功举行
了一次大规模物资战备运输演练， 共运输物资2400多吨，行程480公里。通过演练，
为战备车辆在战时条件下组织运输大型装备积累了经验，提高了战备队伍在战时条件
下快速动员和遂行作战能力以及后勤支援保障能力。
济南市交通战备特种运输大队本次运送的是国家重点建设项目物资，大部分是大
型设备，最长的达42米，最宽的6.45米，属于超限物资。运输大队集中了30多台大型
车辆，按照快速动员、战备等级转换、物资装载、组织机动、物资卸载等科目组织实
施演练。行军途中还进行了防敌空袭、防敌原子袭击、通过沾染地带以及野炊、战地
宿营等演练。这次演练特种车辆编队规模之大、一次运输大型物资之多、连续运输距
离之长，在国内战备车辆道路运输史上是第一次。这次战备运输演练跨行青岛、日照、
临沂和济宁四市。省交通战备办公室组织各市交通战备机构和交警、公路等部门实施
运输保障， 改造了4处收费设施并全程护送。交通战备机构为地方战备运输实施交通
保障在国内也尚属首次。 （汤 晓）
《济南公路主枢纽总体规划（修编）》通过审查
12月4日， 省交通厅和济南市政府在济南联合召开了关于《济南公路主枢纽总体
规划（修编） 》 的审查会议，并顺利通过了专家审查。《济南公路主枢纽总体规划
（修编）》是在1999年山东省政府、交通部批复的公路主枢纽总体规划的基础上结合
目前济南市经济社会发展新情况进行修编的，是济南市城市总体规划的专题规划之一。
《济南公路主枢纽总体规划（修编）》确定的济南公路主枢纽建设总体思路为：根据
新的济南市城市规划和产业结构发展思路，以提高公路运输整体服务质量和降低社会
物流成本为根本目的，建成布局合理、规模适当、功能齐全、信息畅通的公路主枢纽
站场。
《济南公路主枢纽总体规划（修编）》主要内容包括：一个中心，即济南公路主
枢纽信息服务中心；两个系统，即客运系统、货运系统。客运系统中将规划建设13个
客运站， 其中包括结合高速铁路规划建设的于家庄、王舍人2个客运枢纽；货运系统
分物流园区、 物流中心、货运站3个层次，将重点规划建设孟王庄、郭店、大桥路等
14个货运站。（汤 晓）
首推“有效投诉当面道歉”等4项制度
自12月1日开始， 市交通局在全市交通部门推行“有效投诉当面道歉”、“管理
岗位无缺位” 、“首问负责”、“限时办结”4项制度，努力建设“阳光型”、“服
务型”的政府部门，其中有效投诉当面道歉制度的推出在全市政府部门中尚属首次。
有效投诉当面道歉制度规定，监督执行部门要认真及时地处理每一项投诉，有效
投诉认定后，被投诉人应立即停止对管理相对人合法权益的侵害，并向投诉人当面道
歉，投诉人仍不满意的，由单位负责人向投诉人当面道歉，直到投诉人满意；管理岗
位无缺位制度规定，工作人员在规定工作日或值班时间内，不得以任何理由、任何方
式出现停止或拖延对外办公，确保业务工作无缺位、不空岗；首问负责制度规定，第
一个接待业户并接受询问的工作人员要做到首问热情、咨询全面、办事认真、全程负
责；限时办结制度规定，所有即办件、审批件、往来公文、信访投诉等要严格按照法
律法规规定的时限和岗位职责权限限时办结。（汤 晓）
济南市交通治安秩序整治办公室成立
5月30日，济南市交通治安秩序整治办公室正式成立，由165人组成，其中交通部
门110人， 公安部门55人。新成立的整治办公室受济南市交通治安秩序整治协调小组
领导。
交通治安秩序整治办公室主要职责是通过路巡、路查，加强交通治安秩序的管理，
及时纠正各类交通违法行为，依法打击破坏交通治安秩序的违法犯罪分子，确保集中
整治成果不反弹，实现全市交通治安秩序的长治久安。交通治安秩序整治办公室成立
后，在市集中整治领导小组的统一部署下，全面开展交通治安秩序整治工作。大货车
无牌无证、野蛮行车、悬挂非法定标志等现象基本杜绝，闯卡逃费、暴力抗法等问题
得到有效遏制，巩固了集中整治取得的成果，有效维护了交通治安秩序的持续稳定，
为建设“平安济南”，打造全省“首善”之区做出了积极的贡献。（汤 晓）
“双超”查处工作启动
6月20日， 全市“双超”查处工作全面启动。交通、公安部门组成的联合执法队
伍，按照国家七部委治理“双超”工作部署，在全市11个治理超限超载检查点，对车
辆超限超载进行全封闭不间断检查，取得了明显成效。截至年末，全市共出动执法人
员5万人次，检查车辆7万辆次，处理违法违规车辆5000余辆，卸载分载货物2.3万吨。
（汤 晓）
开展向段鹤翔学习活动
8月3日，市交通局决定在全市交通系统开展向段鹤翔学习的活动，下发了《关于
在全市交通系统开展向段鹤翔同志学习活动的决定》（济交党〔2004〕28号），号召
全市交通系统广大干部职工要学习他专业精通、不断进取的创新精神，爱岗敬业、任
劳任怨的奉献精神，坚持原则、一丝不苟的敬业精神，廉洁奉公、洁身自好的自律精
神。段鹤翔生前任济南市公路管理局副局长、东区工程建设指挥部施工组组长，2004
年6月25日，因劳累过度心脏病复发，住院治疗，7月12日去世，享年53岁。段鹤翔生
前始终奋战在公路建设的第一线，曾参与和负责济青高速公路、济南市四大出入口改
造、济南绕城高速公路、东区道路工程建设等多项工程，为全市交通事业的发展做出
了突出贡献。 9月28日，段鹤翔被济南市总工会追授济南市“五一”劳动奖章荣誉称
号。 （汤 晓）
汽车故障救援网络实现全市服务无盲区
12月9日，山东高速济南汽修厂正式加入济南交通服务热线“96596”24小时汽车
故障救援网络， 至此，“96596”汽车故障救援网络维修厂家已达到13家，救援队伍
达到200多人， 服务范围覆盖了济南市包括高速公路在内的所有道路，车辆在济南境
内任何道路上出现故障， 都可以拨打“96596”请求救援，就近的汽车故障救援网络
维修企业，将以最快的救援速度和最短的救援时间，为故障车辆排忧解难。（汤 晓）
车辆购置税改由国税部门征收
12月31日，济南市交通局、国税局举行车辆购置税征收工作交接仪式，车辆购置
税征收职能顺利交接。 从2005年1月1日起，车辆购置税由国税部门负责征收。 （汤
晓）
全省首家汽车租赁市场开业
6月9日，全省第一家汽车租赁市场——济南历山汽车租赁市场建成并正式对外营
业，市交通局在市场内设立了办公室，对市场内各经营企业进行监督。该市场是由市
交通局组织发起， 由济南汽车租赁行业中的7家龙头企业及诚信服务联盟企业进驻经
营的新兴汽车租赁市场， 市场内可提供230余部各种车型、技术性能达到一级的租赁
汽车。汽车租赁市场的建立，弥补了单一租赁企业的缺陷，实现了汽车租赁行业的资
源共享，既为经营者提供了一个公开、公平、规范的竞争环境，又为消费者提供了一
个实惠、放心的消费场所。（汤 晓）
全省首家旅游汽车站投入运营
3月18日， 山东省首家旅游汽车站——济南市旅游汽车站建成并开始运营。济南
旅游汽车站位于济南市南端繁华地段，是交通部、省政府批准的济南市六大客运主枢
纽之一。该站将与各景区（点）、旅行社签订合作协议，开通旅游专线车和直通车，
开发多条“一日游”旅游线路和多种旅游产品，建成集为旅行社组团、接待散客、地
接服务、提供旅游包车、开通旅游直通车等多种服务功能于一体的综合性汽车站。该
站目前已与40余家省内外旅游景区（点）和30余家旅行社建立合作关系，首期开通旅
游线路30余条，配备了200余部中、高级旅游客车。（汤 晓）
济菏高速公路济南段开工建设
12月10日， 济菏高速公路济南段正式开工建设，工程8个合同段的施工单位已全
部进场展开施工。
济菏高速公路是省“五纵四横一环”公路网主骨架的重要组成部分，也是山东省
2007年在全国率先实现高速公路突破4000公里的重点建设项目，途经济南、泰安、济
宁、菏泽四市。
济菏高速公路济南段是目前济南境内最长的一条高速公路，全长76.7公里，双向
四车道， 设计行车速度为每小时120公里，路基宽28米，桥涵设计荷载汽车—超20，
挂车—120。全线共设互通式立交桥4座、高架桥1座、大桥9座、中桥20座、分离式立
交26处、 通道159道、 天桥12座。工程途经市中、长清、平阴3个县（区），11个乡
（镇、 办）。全线共需征地548.6公顷，拆迁建筑物17.06万平方米，迁移管线200多
条。工程预计2007年8月竣工通车，概算投资22.4亿元。（汤 晓）
省道316线商河城区改建工程竣工通车
10月28日，省道316线商河城区改建工程竣工通车。该工程全长9.8公里，按二级
路标准建设，路基宽18米，路面宽15米，桥涵与路基同宽，设计荷载汽车—超20，挂
车—120。该工程于2003年7月14日开工建设，总投资3000万元。（参见“区县·商河
县”分目[316线城区改道工程建成通车]条）（汤 晓）
国道105线孙官庄至东平界改建工程竣工通车
10月20日，国道105线孙官庄至东平界改建工程竣工通车。该工程全长18.98公里，
按二级路标准建设， 路面宽15米，小桥涵26道。该工程于2004年4月27日开工建设，
总投资4500万元。（汤 晓）
济南黄河东城浮桥建成通车
见“农业·水利治黄”分目（汤 晓）