旅游业概况
2004年，济南旅游业按照市政府“做足需要，做强产品，做大卖点”的要求，突
出泉水特色，积极开展“旅游振兴年”活动，全面消除“非典”影响，重点开发大项
目，开展大活动，开拓大市场，实现了旅游业的全面恢复与振兴。全年共接待旅游者
1217.66万人（次） ，实现旅游业总收入94亿元，同比分别增长27.6％和30.6％，比
历史最好时期的2002年分别增长19％和19.5％。其中接待国内游客1207万人（次），
国内旅游收入91亿元，同比分别增长27.3％和30％；接待入境旅游者10.66万人（次），
旅游创汇3697.57万美元， 同比分别增长59.3％和54.3％，各项指标均创最高纪录。
新发展星级旅游饭店12家（其中五星级1家、四星级2家、三星级3家、二星级6家），
新批国内旅行社21家。全年培训旅游行业员工8700余人（次）。2004年，济南市顺利
通过了“中国优秀旅游城市”复核。结合全市城市建设总体规划，修订了《济南市旅
游业发展总体规划》，编制了《济南市旅游“夜生活”发展规划》和《济南市旅游业
“十一五”发展规划》。为丰富全市旅游商品、纪念品，年底举办了“泉城杯”旅游
商品设计大赛。
1．旅游资源开发扎实有效。 2004年，积极拓展融资渠道，大力开展招商引资，
旅游资源开发取得新成效。至年底，全市共有旅游建设项目47个，其中新建项目26个，
扩建项目18个， 改建项目3个，投资额过5亿元的大项目5个，所有在建项目总投资约
85亿元， 其中年内完成投资5.4亿元。金象山滑雪场、眼明泉公园、菠萝峪休闲度假
区、锦屏山旅游度假区、蟠龙山国际风情园建成对外开业；“五一”期间，集休闲、
健身、观光为一体的燕山健身广场面向市民和游客开放。五峰山国际高尔夫球场建设
和大明湖公园扩建工程进展顺利；翠屏山、大青山、圣井危山、海山湖、尤寨山、锦
屏山二期等旅游景区开发项目加快建设； 山东鲁能集团投资5亿元整体包装开发朱家
峪民俗村项目开始实施；市园林集团在章丘投资开发的神州生态乐园项目年内完成投
资6000万元。景区（点）评定工作积极推进，白云湖旅游区通过2A级旅游区验收，并
被评为全国工农业旅游示范点。至2004年底，全市共有国家4A级景区5家，3A级景区1
家，2A级景区3家。
2.旅游宣传促销成果显著。2004年，紧紧抓住泉水全年喷涌的有利时机，重点突
出泉水特色，开展了一系列节庆活动，加大了宣传促销力度。统筹兼顾国际国内两个
市场，重点突破入境客源，海内外游客数量大幅度增长。
节庆活动丰富了旅游市场。 春节期间举办的“2004济南民俗风情旅游节”，7天
接待游客54.1万人（次），实现旅游收入2.74亿元，同比分别增长10.28％和18.8％；
“五一” 期间组织的“泉城香车大巡游”，组织了100余辆国内外品牌轿车及十几支
香车宝贝和国内外表演队伍， 掀起了春季旅游高潮；9月3～5日举办的2004中国（济
南） 国际旅游交易会， 共设展位500个， 其中国际展位80个，创历届旅交会之最，
6000多家中外旅游管理机构和企业代表3.5万余人先后参会， 扩大了济南市与中外旅
游企业的交流和合作； 2004年举办的5场国际艺术歌会，来自俄罗斯、德国、韩国、
坦桑尼亚等国家的表演团体和艺术家登台演出， 丰富了夜晚旅游特色产品；9月16～
19日在大明湖举行的“2004年O—125级摩托艇世界锦标赛暨国际摩托艇精英赛”，共
有来自美国、 意大利、英国等11个国家和地区的150名领队、教练员、运动员参加，
是济南市举办的首次大型体育旅游活动，走出了一条体育赛事与发展旅游相结合的成
功道路。
大力加强国内外宣传促销。一是实施“请进来，走出去”促销战略。围绕“迎亚
足赛，创文明城”活动，先后两次赴欧洲部分国家宣传推介；赴韩国为“亚足杯”造
势，吸引韩国球迷来济观光看球；赴澳大利亚、港澳台等国家和地区，大力推介旅游
资源，积极开拓国际客源市场。通过参加上海世界旅游博览会、辽宁东亚国际旅游博
览会、中国北方旅游交易会、中国国内旅游交易会和中国国际旅游交易会等各类旅游
会展活动，全方位推介济南市旅游形象。2004年还接待了来自河北、河南、内蒙古、
山东等省内外20多个地市的旅游促销团，组织召开旅游说明会，以此为契机加强了交
流，提升了全市旅游的知名度。二是加强媒体宣传促销。分别制作了15秒、30秒、45
秒3种版本旅游形象广告片，印制了燕山健身广场宣传单页，编撰了《济南旅游大全》，
改进了济南旅游促销软件，进一步丰富了旅游促销资料库。邀请海内外媒体来济南市
考察采访，面向海外推介；在中央电视台、山东卫视以及韩国汉城、水原、釜山、大
邱四城市广场大屏幕上播放旅游形象广告片；黄金周期间，在省、市主要报刊大力推
介旅游活动，扩大影响。11月，济南旅游咨询网和济南旅游政务网通过专家组考核验
收，济南旅游信息网进一步完善。该网集咨询、推介、招商、组团、办公等业务于一
体，成为一个功能齐全、信息丰富、方便快捷的信息平台，扩大了旅游信息覆盖面，
增强了宣传促销效果。
3.加强行业管理，旅游行风进一步改善。2004年，旅游发展大环境不断优化，旅
游行风明显改善。全市旅游市场治理整顿工作坚持“抓质量、重管理、促效益、减投
诉”的工作方针，以三个黄金周为重点，采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方
式，不断强化措施，大力整顿旅游市场秩序。全年共查处非法经营出境旅游业务旅行
社3家、超范围印制宣传资料旅行社3家、外地驻济非法办事处19家、非法经营旅游业
务办事处13家、违反规定发布旅游广告旅行社25家、未经批准私设营业部旅行社2家；
针对部分导游员IC卡未年审、未经旅行社委派私自带团、使用资格证带团，甚至个别
导游借用他人导游证带团等现象，分别给予处理。全年共受理电话投诉30余起，正式
立案24起，处结23起，处结率、满意率均达95％以上，有效维护了良好的旅游市场秩
序。进一步加强旅游行业管理，配合“迎亚足赛，创文明城”活动，深入开展“旅游
细微服务年”活动，以“细微服务，温馨泉城”为主题，全面提高行业服务水准，制
定了《星级饭店、旅行社、景区（点）、旅游汽车公司开展旅游细微服务迎亚足赛接
待工作方案》。为保障各项措施落到实处，市旅游局以“十无”（无不诚信经营，无
不规范管理，无不文明语言，无不方便设施，无不卫生环境，无不合理佣金，无不健
康服务，无不温馨接待，无不安全隐患，无不满意投诉）为目标，不断加大督导检查
力度，取得明显成效。积极开展国有旅游饭店的改制工作，筹备建设旅游饭店协会和
旅行社协会。为提升服务管理水平，不断加强旅游培训工作，全年共举办导游员培训、
英语达标、职业道德、服务技能等各类旅游专项培训班近20个，进一步提高了旅游从
业人员的服务水平。（董建国）
县（市）区旅游业发展步伐明显加快
2004年，全市各县（市）区不断加强基础设施建设，加大招商引资力度，扩大宣
传促销，大力吸引中外客源，各县（市）区旅游业呈现良好发展势头。
历城区不断加大招商引资力度， 推动旅游资源开发步伐，全年有6家景区相继开
业。 同时加快发展“农家乐”旅游项目，柳埠、仲宫、绣川等7个乡镇实施“十村百
户”“农家乐”示范工程，对“农家乐”经营业户和“农家乐”旅游专业村实施挂牌
管理， “农家乐”成为旅游新亮点。南部山区有“农家乐”经营业户321家，从业人
员3826人，全年接待游客91.2万人（次），综合经济收入2368万元。
章丘市抓住百脉泉喷涌的良机，大力开展观泉文化旅游，取得了显著成果。百脉
泉公园“五一”、“十一”期间每天观泉游客达万人以上，日常接待游客日平均2000
人（次）以上，双休日接待游客突破六七千人（次）。2004年投资1600万元实施了百
脉泉公园一体化工程，完善了公园、广场的铺装绿化，新建了连接广场南北的风雨长
廊；投资1560万元开发建设了眼明泉公园，两项工程均在“十一”前竣工开放。同时，
分别投资5亿元的朱家峪综合开发项目、 神州生态乐园项目都在积极推进。章丘全年
接待游人302万人（次），实现旅游业总收入3.8亿元，同比分别增长132.3％和230.4
％，均为历史新高。
长清区以大活动、大促销为切入点，不断拓展客源市场。先后举办了第三届杏花
节、第二届金秋柿子节和灵岩寺旅游商品展销会等大型活动，仅杏花节就接待游人10
万人（次）。
天桥区黄河水景园风景区共投资400万元， 聘请英国伟信顾问集团公司编制完成
了景区规划；黄河公园通过举办黄河沙雕展，积极打造黄河旅游品牌；平阴县大力打
造“玫瑰之旅”，“五一”推出了喝玫瑰酒、品玫瑰茶、吃玫瑰宴等活动；槐荫区投
资80万元，完善美里湖公园；市中区积极配合做好黄金周旅游市场检查工作；历下区
加强曲水亭、芙蓉街片区规划开发工作。（董建国）
济南舜耕山庄集团
2004年集团收入再创新高，营业收入实现12904.4万元，全年接待宾客近200万人
次，进一步发挥了济南市接待窗口作用。集团经济运行质量更加趋好，吃、住、行、
展、娱、购于一体的经营结构逐步完善。集团顺利通过ISO14000国际环境管理标准认
证，一个科学有效的环境管理体系得以建立，为集团的可持续发展奠定了良好基础；
舜华园商务会所通过ISO9000质量管理标准认证。 会展中心与商务会所也成为全省同
行业中首家通过ISO9000与ISO4000双认证的单位，集团质量管理的整体水平进一步提
高。会展中心积极打造会展品牌，提高展馆利用率，全年办展61个，营业收入和办展
数量继续高居全省会展业榜首。2004年6月，会展中心与济南华联商厦集团强强联合，
开设了济南华联超市舜耕山庄店。华联超市的设立，使集团经营环境更加优化，并带
动了集团整体形象的进一步提升。为了提高整体服务质量，2004年集团扎扎实实开展
了一系列有声有色的工作，并将细微服务工作理论与用心管理、用心做事的工作实践
有机结合，为优质服务赋予了新的内涵。 （高 群）