水利·治黄

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水利事业概况

2004年全市新增灌溉面积0.3万公顷,改善和恢复灌溉面积1.3万公顷,发展节水
灌溉0.7万公顷,分别完成年度计划的225%、193%和105%;深入开展节水保泉工作,
实现了28年来趵突泉等四大泉群首次长年喷涌;全面启动饮水解困分步实施方案,实
现了村村通自来水的规划;认真落实各项渡汛措施,丰水之年确保了各类工程安全度
汛,坚持抗旱防汛“两手抓”,及早进行引蓄黄河水的准备和组织实施,全年引用黄
河水3亿立方米。 2004年市水利局继续保持了全省文明机关、全省水利系统文明单位
和全国水利系统文明单位称号。
1.水利重点工程建设迈出新步伐。根据济南市水利“三大体系”建设的总体部署,
全面完成了省以上下达项目和市里安排的建设任务。主要有六大工程:一是卧虎山水
库续建二期工程。进行了水库大坝和环库防汛路建设、大坝照明和观测设施建设、放
水洞改造、大坝及北围堤美化绿化。二是田山灌区续建配套与节水改造四期工程。三
是邢家渡灌区节水改造工程。 按照“一渠、一路、两带”的治理模式,进行了4.5公
里干渠渠首示范段建设。四是徒骇河、德惠新河沿岸桥闸涵维修和加固工程。商河、
济阳两县积极落实市水利局3年完成病险建筑物维修加固规划, 并完成了当年指标。
2004年底,市水利局又安排实施了徒骇河营子闸维修改造工程。五是崮头水库除险加
固二期工程。市水利局协调做好章丘市杜张水库除险加固的前期准备工作,年底前获
水利部批准实施和资金补助, 2005年4月工程顺利开工。六是南水北调东线济平干渠
地方配合工作。 协调平阴、长清、槐荫3县区配合省南水北调建管局做好土地迁占、
施工排水、设施建设等工作,保证了工程的顺利实施。
2.农田水利基本建设健康发展。全年开工各类水利工程4376项,完成3410项,动
用土石方3100万立方米,完成工日1670万个,完成各类投资4.5亿元。2004年下半年,
第一批30座小水库治理计划正式启动。该计划争取到省水利厅的支持,其中历下区浆
水泉、市中区兴隆两座小水库列入省水利厅除险加固计划。实现了村村通自来水,彻
底解决了农民吃水难的问题。2004年,济南市拿出1000万元用于农村饮水工程专项补
助,各县(市)区因地制宜,全年安排391个村、26.23万人的饮水工程,全面解决历
史在册缺水村吃水困难。配合“南控”战略实施,进一步加大南部山区水土保持治理
和保护力度。重点抓了历城区仲宫、市中区十六里河两个黄河上中游局立项批复的小
流域综合治理项目。开展了21条小流域的水土保持综合治理,新增治理面积94平方公
里,完成年度计划的118%。完成了历城区菩萨沟等4条小流域前期准备工作。还进一
步加大水保监督执法力度。市、区水行政主管部门积极配合,重点查处了已开工建设
但未编报水土保持方案的建设项目,如山东大学新校区、山东建筑工程学院东校区、
省公安厅驾驶员培训中心等建设项目。2004年共查处违规建设项目18项,有效遏制了
城市近郊区人为水土流失上升的势头。
3.2004年全市平均降雨847毫米, 市区降雨高达1003毫米,分别列济南市有降雨
资料以来第八和第三位。 为确保安全度汛,及早开展防汛大检查。从3月开始,在全
市开展了以“查工程,找隐患;查险情,定措施”为主要内容的度汛工程安全检查,
对查出的问题及早落实应对措施,并对部分险情较重、问题较大的工程实施了应急度
汛工程。进一步修订了重点防洪工程防汛预案。4月开始对各县(市)区制定的水库、
河道防洪预案进行全面检查,督促配合各县(市)区对预案进行必要的补充和修订。
层层落实行政首长防汛责任制。市政府与各县(市)区签订了安全度汛责任书。全市
各类水利工程安全度汛,未出现大的灾情。
4.依法治水有了新进展。从实际出发,推进科教兴水战略的实施。一是制定和落
实鼓励政策, 鼓励工程技术人员立足岗位进行科研实践,年内全系统有6人获济南市
“第五届青年科技奖”称号,1个项目获省科技进步二等奖,3个项目分获市科技进步
二、三等奖;二是积极为科技人员成才搭建平台。出台实施了《济南市水利科技特聘
专家管理暂行规定》,聘请两位国内知名专家对水利工作进行指导。三是水利信息化
不断加强。平阴县孔村集中供水自动控制系统,历城区董家镇变频调压节水灌溉控制
系统,商河县水资源智能计量系统,田山一、二级泵站自动控制系统建设等一大批项
目都达到了较高水平;市水利局与趵突泉公园合作建设的集水位显示、泉水成因为一
体的天尺亭,成为趵突泉公园新景点。
抓住《行政许可法》实施的有利时机,结合优化发展环境,大力推进依法治水工
作。进一步规范行政审批行为。市局和县(市)区水务局都进一步简化了办事程序,
压缩了审批时限,严格实行“一个窗口对外,一站式服务”。继续加强执法队伍自身
建设。成立了集水利综合执法、水利规费征收和水利技术支持三项职能于一体的济南
市水政监察大队。配合市法制办进行了《济南市邢家渡引黄灌区管理办法》、《济南
市节约用水管理办法》和《济南市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等地方性水
法规、行政规章的立法调研工作,其中《济南市邢家渡引黄灌区管理办法》经市长办
公会研究通过后,于2005年5月1日发布实施。强化水资源管理工作。根据市政府统一
部署,水利部门与城管执法部门开展了封井保泉联合执法活动,年内封闭公共供水管
网覆盖地区深水井40眼、 浅水井300眼,对保护泉域地下水发挥了积极作用。(李诚
让)

黄河治理概况

2004年汛期,黄河流域降雨偏少,属枯水枯沙年份。黄河下游出现3次洪水过程,
花园口站最大流量3550立方米/秒。 全年来水来沙量分别为240.81亿立方米和2.01亿
吨, 较多年均值分别偏少39.96%和80.73%;8月26日14时54分,济南市泺口站最大
流量3330立方米/秒, 相应水位30.96米。 全年来水来沙量分别为216.24亿立方米和
2.59亿吨,较多年均值分别偏少38.56%和69.28%。河道滩岸经调水调沙的冲刷,有
10处发生不同程度的坍塌, 坍塌总长度9920米、坍塌宽度平均9.6米,坍塌面积5.07
公顷。
2004年黄河虽然未发生大洪水,但是,汛前以防御建国以来最大洪水为目标,做
了大量准备工作。1.开展了汛前工程普查。共查出各类问题、隐患2470处。对查出的
问题,进行了妥善处理,并进行河势查勘和根石探测。2.全面落实了以行政首长负责
制为核心的各类防汛责任制。 全市签订防汛责任书695份;落实行政领导包黄河防洪
工程138人;领导检查、认领责任段441人;通过新闻媒体公布防汛责任人98名。3.修
订完善防洪预案。对花园口站4000立方米/秒洪水的防洪措施进行细化。4. 强化了防
汛队伍的组织培训。 全市共落实防汛队伍37.41万人。 采取各种方式培训群众队伍
35830人、各级领导干部1210人、黄河专业队伍858人。5.落实了防汛料物。对国家常
备防汛物资进行全面检查,对社会团体和群众备料按照料物品种、数量、联系人、存
放地点、运输方式五落实的要求,进行登记造册。6.制定了小浪底水库调水调沙济南
河段预案。各级黄河防汛办公室成立综合调度、水情、工情三个职能组,落实班坝责
任制和河势、水位观测人员,做到任务明确、责任到人、技术落实,确保滩区群众的
财产安全。
防洪工程建设与管理。2004年黄河防洪工程建设主要是标准化堤防。按照黄河水
利委员会的设计批复, 共44个建设项目,各类工程土方1341万立方米,石方10.52万
立方米, 涉及槐荫、天桥、历城3区、7镇(办),需征地218公顷、拆迁房屋19.7万
平方米。 全年实际完成各类工程土方1318万立方米,石方10.52万立方米,受到黄河
水利委员会的通令嘉奖。
水资源管理与调度。在确保黄河不断流的前提下,加强计划用水管理,全面推行
定单供水制度,黄河水资源得到合理配置。全年共引水4.07亿立方米,其中农业用水
2.98亿立方米,工业和城市用水1.09亿立方米。
依法治河。2004年现场查处水事违法案件93起,其中立案3起,查处率100%;审
查河道内建设项目17项,批复15项,均纳入规范管理,被黄河水利委员会评为“水政
工作先进集体”。
水利经营工作。2004年,根据济南河务局自身发展优势,确定以跨河交通和黄河
旅游为切入点,制定了“强化管理稳定,加大投入发展新的经济增长点”的工作思路。
全年完成经营总产值19838万元,占省局下达指标的110%,其中,第一产业收入1657
万元,第二产业收入12855万元,第三产业收入5111万元;工程管护收入215万元;征
收水费796万元,征收率100%;招商引资完成1094万元。(张需东 朱兴国)

黄河植树绿化

济南河务局于2003年7月研究制定《黄河济南河段绿色风貌带规划》 。总体框架
是“一带三区”,即生态功能带、黄河文化功能区、黄河特色景观功能区和滨河水城
游乐区。规划的重点是生态功能带建设,即沿黄河大堤营造“六条绿化带”,包括:
黄河滩地综合开发带,临河防浪林带,堤防行道林带,淤背区适生林和经济林带,临、
背堤坡林草带,背河护堤林带。按照“立足当前,着眼长远,科学规划,分步实施”
的原则,分近期和远期两个阶段逐步实施。近期规划到2006年完成,主要包括黄河南
岸的槐荫、 天桥、历城3区;远期规划到2011年完成,主要包括黄河北岸的天桥区、
济阳县和黄河南岸的章丘市。2004年济南黄河沿岸共植树116.2万株,育苗46.7公顷,
存圃量约140万株。主要包括堤防行道林、防浪林、淤区生态林。(张需东 朱兴国)

首届黄河文化艺术节暨国际沙雕艺术展

2004年首届黄河文化艺术节暨国际沙雕艺术展于9月18日在济南百里黄河风景区
开幕。山东省委宣传部副部长黄泽存、山东黄河河务局副局长郝金之、山东省旅游局
副局长梁文生、济南市民间艺术家协会主席李忠民及济南市黄河河务局局长李传顺等
省市领导参加开幕式。本次活动以“维持黄河健康生命、建设山东生态黄河”为主题,
利用沙雕艺术大力宣传黄河文化、树立黄河品牌形象、旨在唤起全社会对黄河治理与
开发的广泛关注。同时,努力扩大旅游规模,以济南百里黄河风景区为山东黄河风貌
带的龙头,树立起黄河大旅游观念,面向世界,构筑新的“一山、一水、一圣人”旅
游框架。济南百里黄河风景区是济南市首家“国家水利风景区”,景区内的黄河细沙
为沙雕创作提供了得天独厚的天然条件。 此次黄河沙雕艺术展持续4个月之久,游客
充分领略到黄河文化博大精深,体会到黄河不仅起着防洪保安全的作用,还有生态绿
化效果。(张需东 朱兴国)

黄河标准化堤防建设一期工程竣工

济南黄河河务局根据黄河水利委员会《黄河重大问题及其对策》的战略规划和总
体安排, 进行标准化堤防建设。第一期工程长度66.55公里,已于2004年底按期保质
保量全面竣工,受到黄河水利委员会的通令嘉奖。
黄河标准化堤防以防御郑州花园口站22000立方米/秒、济南泺口站10000立方米/
秒为设计防洪标准, 工程等级为Ⅰ级堤防。标准化堤防建成后,大堤顶宽度12m,参
照3级公路标准修筑6m宽堤防道路, 临背河边坡1∶3; 淤背区宽度100m, 顶高程与
2000年标准设计防洪水位相平,淤区顶部种植生态林,背河堤脚外种植10m宽柳荫地;
平工堤段临河种植宽度30m~50m防浪林;沿堤全部险工加高改建达到设计标准,并修
筑堤防汛道路。按标准建设管护站点及管护设施,完善防洪非工程措施。济南黄河标
准化堤防建成后,成为济南市西、北部防风固沙,生态景观的滨河绿色长廊。(张需
东 朱兴国)

济南黄河东城浮桥建成通车

4月12日,济南黄河东城浮桥建成通车。浮桥总长230米,宽15米,设计承重80吨,
连接桥体的辅道宽12米,按照一等级公路标准修筑,总投资2000余万元。济南黄河东
城浮桥位于济南历城区遥墙镇北部、济南国际机场西北方向,南岸连接飞机场高速、
济青高速、济南北、东外环及绕城高速和309国道、102省道等多条重要公路,浮桥北
岸与220、 104国道相通,是济南又一条连接黄河北部的重要通道。 (张需东 朱兴
国)