林果业概况
2004年，全市完成造林总面积14400公顷，实现计划的108％，其中新发展经济林
3133.3公顷。封山育林866.7公顷，新建完善农田林网24000公顷，新育苗1733.3公顷，
果品产量达到49万吨。 至2004年底，全市有林地面积增至13.35万公顷，活立木蓄积
量增至599万立方米，森林覆盖率提高到23％。各项林业建设均创历史新高。
1.实施重点工程造林，林业生态建设取得新突破。按照“南护水源、北治风沙”
和建设生态济南的要求，对全市林业工程项目进行系统整合，全面启动实施了以封山
育林、平原绿化、绿色通道和退耕还林为主的生态林业工程，形成了以工程造林为主
体，以社会造林为补充的林业生态建设新格局。在封山育林工程中，各级林业部门保
泉绿化、恢复生态，在南部山区集中开展了以增加植被为主的荒山绿化工程，带动全
市完成荒山造林4333.3公顷，造林成活率达95％以上。同时推进平原绿化。抓住国家
实施速生丰产林工程和济阳、商河两县被列入全省沙化土地治理重点县的契机，将造
林绿化与治理沙化土地、农业结构调整、增加农民收入和建设防风固沙绿色屏障相结
合，新建完善农田林网、建设速生丰产林基地、开展四旁植树和林粮间作，平原绿化
水平得到进一步提高。绿色通道工程以高速公路为绿色通道建设的重点，坚持高起点
规划、高标准建设，组织实施了京福、济青和绕城高速公路东线绿色通道建设，建设
高标准绿化带131.7公里。
2.加快结构调整步伐，林业产业发展取得新突破。引导扶持发展林业产业，培植
林业经济新的增长点。重点发展名特优经济林、苗木花卉、速生丰产林等骨干产业和
林产品储藏加工、野生动物驯养、森林旅游等新型林业产业。2004年，全市经济林达
到44666.7公顷，其中出口创汇果品基地360公顷，苗木花卉达到6333.3公顷，速生丰
产林达到34333.3公顷。 初具规模的林业产业龙头企业达到13家。按照适地适树的原
则，优化经济树种结构。在山区积极引导将25度以上坡耕地逐步退耕还林、还果，在
沿黄的沙化土地、盐碱涝洼地和低产田区实行退耕还林。2004年全市果品产量比上年
增加了6.2万吨，创历史最高水平。全市林业产值年底达到25.3亿元，比上年增加4个
多亿， 全市农民仅林业方面的人均纯收入，比上年增加108元，林果业已成为广大农
民、特别是山区农民经济收入的主要来源。
3.开展依法治林，严格森林资源管理工作。严格执行限额采伐和凭证采伐制度，
木材运输经营加工许可制度，征占用林地审批审核制度，依法规范林木种苗市场秩序
制度， 森林防火和病虫害除治行政领导负责制度。全年共查处林业案件673起，其中
有21起移交司法机关进行处理。建立、健全了森林防火责任制度、野外用火管理制度。
2004年森林防火年度，实现了零森林火灾和零伤亡。各级林业与工商、监察、公安、
法院等部门建立了联合执法制度，与检察机关建立了预防职务犯罪工作联系制度。
4.推进林业科技进步，科技创新，形成了多渠道、多形式的服务体系。2004年取
得林业科技成果8项， 选育、引进新品种18个，推广应用生物防治病虫害、容器苗造
林、“套袋”、嫁接改良等13项新技术。以“两圃一园”为示范点，发展果树设施栽
培，建立高产、优质、高效林果示范园。在全市林果示范园44家的基础上，年内新建
成333．3公顷以上经济林基地10处，建成实行新品种、新技术管理的市级科技示范园
15处，示范、辐射带动作用进一步提高。充分发挥广大林业技术人员的作用，为林农、
果农提供产前、产中、产后的系列化优质服务，随时为群众解决在林业生产中遇到的
疑虑和难题。
5. 深化林业体制改革， 拓宽社会化造林的路子。2004年底全市林地改制面积达
5.27万公顷，改制林带422.5万米，参与拍卖、承包的单位和个人20591个。全面实行
林业分类经营管理，合理划定生态公益林和商品林，落实森林生态效益补偿，建立与
市场经济相适应的造林绿化新机制。
6.加强林业基础设施建设，确保林业生产稳步发展。新建并完善了森林防火物资
储备库、监控室，林火微波监控网，森林火灾预防、预测、扑救能力明显增强。建立
国家级森林病虫测报点4处， 成灾率控制在3.2‰以下。建立了12处森林公园，在建2
处自然保护区。 全市科站所达到40多个，设立木材检查站2处，林业行政执法人员达
300多人，森林资源保护管理水平明显提高。 （冷 鹏）
取得10年零森林火灾佳绩
济南市建立健全森林防火责任制度，组建了市、县（市、区）两级应急扑火专业
队伍， 在3处重点林区、景区，建立了可覆盖15平方公里的林火微波监控网，新建防
火暸望台11处， 形成了市、县、乡、村4级防火网络。2004年森林防火年度实现了零
火灾和零伤亡，连续10年保持零森林火灾纪录。（冷 鹏）
林木种苗行政执法和质量监督受国家和省奖励
2004年济南市林业局被国家林业局评为“全国林木种苗质量年活动先进单位”。
同时，被山东省林业局评为“全省林木种苗行政执法和质量监督先进单位”。（张传
喜 李月苓）
编制湿地保护工程规划
济南市林业局在有关部门的配合下，组织编写了《济南市湿地保护工程规划》。
具体措施是：建立全市湿地保护与合理利用共同合作的有效机制，组建由相关主管部
门湿地保护管理人员组成的工作组。广开募资渠道，争取社会各方面的投资、捐赠和
国际资金的融入。对纳入当地经济和社会发展计划的建设项目，各级财政优先安排，
保证建设项目的顺利实施。需要国家补助的项目，各部门按照基本建设程序实行单报
单批。加强对湿地生态系统的经济类产品的管理。重点保护湿地生态环境，治理污染，
增加生态环境保护资金。坚持谁治理谁收益的原则，调动全社会保护生态环境的积极
性。（张传喜）