海关概况
济南海关全年共征收税款5.26亿元， 同比增长5.6％，超额完成全年计划；监管
进出口货物179.9万吨， 同比减少27％，货值4.3亿美元，同比增长2％；监管出入境
航班1114架次， 出入境旅客8.5万人次，同比分别增长70％和95％；监管出入境邮递
物品37万件， 同比减少12％；加工贸易合同备案739份，金额1.19亿美元，同比分别
增长2.8％和7.8％；罚没入库603万元，同比增长49％。
1.业务绩效明显提高。①“打防结合”缉私工作成效明显。坚持“侦查、调查、
稽查、查验”四查一体机制，坚持“打防结合，以防为主”的综合治理理念，坚持情
报与风险分析相结合的工作方法，坚持缉私部门紧贴业务现场的执法联动方式，认真
研究辖区走私活动的新情况、新动向，积极参加上级开展专项打击行动，增强打私的
针对性和主动性。年内，共受理刑事案件9起，案值2113万元，涉税524万元；行政违
法案件立案26起，案值1335万元，结案25起，罚没入库603万元，补税162.6万元，超
额完成罚没入库任务，成为打私工作的亮点和增长点。②税收征管质量稳步提高。定
期召开税收调度会分析、评估税收工作，成立了审价、归类小组，大力钻研通关业务，
提高税收征管水平， 确保税款应收尽收。本年度税收入库超过5亿元，完成年初计划
的131％。确保减免税审批质量，堵塞税收漏洞。全年办理减免税审批968份，减免税
款4.67亿元，分别增长5.8％和25.9％，征免税证明合格率98.1％，较去年提高2个百
分点。 征管质量的提高成为税收工作的亮点。③业务改革进展顺利。加强H2000系统
切换前期准备和业务培训，确保系统切换的顺利实施。做好网上付税业务拓展工作。
全年企业网上付税额近6000万元，占济南海关征收税款总量的五分之一，在关区内陆
海关排名第一，成为业务改革的亮点。④加工贸易业务健康发展。全年彻底清理56份
遗留合同，解决了困扰加工贸易管理中的老大难问题。手册结案及时率和超期手册综
合清核率均达100％， 成为加工贸易工作的亮点。加工贸易内销补税和单耗管理进一
步加强。全年核查企业84家，制定单耗标准5种，内销补税1144万元，同比增长38％，
超额完成内销补税任务。加工贸易合同备案工作水平不断提高，取得备案质量零质疑
的好成绩。⑤稽查后续保障作用明显。加大稽查工作力度，为前期监管提供后续保障。
开展针对减免税设备、 边角余料、进口印刷机、未梳棉等商品的4次专项稽查活动。
积极开展价格稽查，严厉打击价格瞒骗行为。全年稽查核查企业93家，稽查率和查获
率分别为11.8％和36.2％。 稽查补税入库620.9万元，超出原定指标55％，成为稽查
工作的亮点。⑥行邮物品监管日趋严密。规范行邮监管场所的管理，完善行邮税征收、
扣留物品登记入库等各项制度，内部管理逐步完善。加大对行邮物品的查验力度，查
获违禁宣传品1184件。 全年征收行邮税2.9万元。强化对免税店的监管，降低监管风
险。年内，济南海关监管的航班数和旅客人数增幅为历年来新高，成为旅检工作的亮
点和增长点。
2．力促经济发展成效显著。 根据 “强化服务理念， 实现新形势下海关工作的
‘四个转变’”的要求，以既是国家把关人，又是建设参与者的工作定位，依托现代
科技，围绕企业需求，改善管理方法，建立关企伙伴关系，切实提高海关服务质量，
全力推动济南市外经贸特别是外贸出口的健康快速发展。①落实支持辖区经济发展的
各项服务措施，加大辖区出口创汇项目的支持力度，为济南市出口额首次突破10亿美
元做了大量工作。②优化通关环境，创建文明窗口。改造业务报关大厅，在报关大厅
内建立包括报关员工作区和休息区在内的报关员之家，配备触摸查询屏、填制样表工
作台、提款机等服务设施。逐步建立服务标准体系、服务质量体系、服务效率体系、
服务纪律体系和关企沟通机制。聘请20名文明窗口特邀监督员，对关员、干警的工作
效率、服务态度以及执行六条禁令、落实服务承诺等方面的情况进行监督。③根据山
东省对济南市外经贸工作现场会的精神，对济南市在谈、在建的66个外资项目进行调
研，加大支持力度。先后到济钢集团、重汽集团、中铁十四局等企业调研，与40家大
型外资企业面对面地交流，重点解决企业反映比较集中的问题50余个。④支持国有大
型企业改革发展。为济南华沃、鲁新建材等大型合资企业减免税、进口通关等提供便
利。⑤坚持实行24小时值班或预约报关制度。针对内陆城市转关运输时间长，成本高
的特点， 实行5+2值班制度，保障进出口货物迅速通关。⑥支持济南国际机场扩建工
程， 开通济南经深圳至新加坡等3条新增国际航班监管业务；扶持出口加工区建设，
为出口加工区的封关运作和正常发展提供保障；加大技术开发力度，自行开发飞机保
税仓库管理软件。
3．加强海关队伍建设。 突出班子建设，加强能力建设，抓好教育培训，落实廉
政责任制。 交流调整干部46人，占总人数的52.9％。全年共3批10人到青岛海关职能
部门和黄岛海关跟班锻炼。 针对H2000系统切换、HB2004系统推广、新《关税条例》
和《行政许可法》实施等新情况，开展业务培训和岗位练兵。落实加强海关队伍正规
化建设要求，提高干部队伍综合素质。在地方组织的评先创优活动中，再次保持“口
岸共建精神文明” 、“结片结对共建活动”、党建工作“双先”评比等7项先进，有
12名关员、 民警受到表彰，1名民警获得济南市“十佳杰出青年卫士”称号。 （于
鹏）