物价管理概况
2004年，济南市市场物价总体水平小幅上升，居民消费价格总水平比上年同期上
涨2.5％， 比全国36个大中城市平均水平高0.1个百分点，比全省平均水平低1.1个百
分点。
1．价格宏观管理工作。 实施多项价格调控措施，防止通货膨胀，抑制价格总水
平过快上涨，有效维护市场物价的基本稳定。①按照价格监测工作“三个提高”（即
提高价格监测的准确性、及时性；提高监测分析的科学性、实用性；提高价格动态传
导机制的有效性、灵敏度）的要求，进一步建立健全价格监测制度，加强监测质量管
理。 拓宽价格监测领域，延伸到农产品收购、重要工业生产资料、居民生活消费等5
个领域620多种， 已设立国家定点监测单位42个。②完善应对价格异常波动的预案措
施。先后制定《应对价格异常波动工作预案实施办法》、《应对粮食价格异常波动工
作预案》等。③贯彻国家关于严格控制出台涨价项目的规定，建立居民消费价格指数
通报制度和提价项目统计报告制度，推迟一批价格调整项目，延缓执行时间，在一定
程度上减缓价格总水平过快上涨压力。
2．价格改革工作。 按照经济和社会发展的要求，积极稳妥地调整理顺供热、供
水、医药、教育等领域的价格和收费。①为缓解燃煤价格上涨给供热企业造成的成本
上涨压力，依法召开听证会、充分听取社会各方面意见和建议，对城市集中供热价格
进行调整。②配合自来水行业的改革改制工作，审核制定制水和供水环节的结算价格；
调整理顺水利工程供水价格。③配合药品集中招标采购制度的实施，严格审核1462种
中标药品的临时零售价格，降价总额3000多万元；按照有关规定，制定医疗特需服务
以及部分新增医疗项目的收费标准，出台城市医疗废物集中处置收费办法。④调整部
分民办学校的收费标准。7月5日，市物价局按照《山东省价格听证简易程序暂行规定》，
依法召开价格调整听证会，对济南艺术中学调整学费收费标准的申请方案公开听证。
由于此次调价涉及范围和对社会影响较小，为提高行政效率，市物价局对此次听证会
采用简易程序。这是济南市物价部门第一次用简易程序组织价格听证。会后，经认真
研究并报市政府批准， 济南艺术中学的学费收费标准正式由每生每学期800元调整为
每生每学期1000元。
3．收费管理工作。 ①开展对行政许可项目收费的清理工作，清理出涉及行政收
费75项， 取消其中市级制定的4项收费。②对现行收费项目和标准进行全面审核，对
16个部门的38项收费提出清理初步意见。③出台济南市义务教育阶段学校“一费制”
的收费办法（见“教育·科学基础教育”分目[制定义务教育“一费制”收费标准]条）；
制定高中择校生收费标准（见“综合经济与管理·物价管理”分目 [服务项目价格调
整]条）。
4．房地产价格管理工作。 ①围绕优化房地产企业发展环境、降低房地产企业经
营成本目标， 推行房地产开发经营企业交费登记卡制度，已向300多家房地产开发经
营企业免费发放《交费登记卡》。②针对商品房销售过程中明码标价不规范和价格欺
诈现象时有发生情况，建立商品房销售价格说明书制度。③按照为政府服务、为企业
服务、为消费者服务的要求，把房地产价格列入价格监测范围。
5．价格监督检查。 ①先后开展节日市场价格检查、涉农价格和收费检查以及对
医疗服务、电力、教育等价格和收费的专项检查；开展化肥价格、石油价格、煤炭经
营收费、 占道经营收费等重点检查。全市共查处价格违法案件839件，实行经济制裁
3783.6万元，其中上缴财政2335.8万元，退还消费者1447.8万元，没收违法所得金额
2276万元，对被查处的各类价格违法行为，实行经济制裁59.8万元。②加大明码标价
和收费公示工作力度。重点检查义务教育阶段“一费制”公示、停车场收费明码标价、
商品房销售明码标价等， 促进相关领域和行业价格秩序的规范。③发挥12358价格举
报电话作用， 共受理各类咨询、 投诉和举报4429件。在所受理的价格举报中，电话
3923个， 举报信件154封，群众来访243人次，电子邮件24件，立案查处的有627件。
④加强价格诚信建设，在全市范围内开展“价格、质量、计量”信得过单位的评选活
动。
6．价格服务工作。 ①按照《山东省涉案物品价格鉴证条例》，依法规范认证行
为，不断拓宽服务领域，为司法和行政执法部门提供大量的价格认证服务，全年共受
理各类涉案物品价格鉴证7532起， 鉴证金额达29173万元，为公检法等司法和行政执
法部门公正执法、准确定案发挥积极作用。②发挥济南价格信息网络服务功能，对医
保医药价格数据库中的3万多条药价资料进行全面整理， 为企业和社会提供高水平的
价格信息服务。 ③拟订成本监审工作实施细则和监审目录。 （唐富强 任春国 王
艳玮）
工农业产品价格调整
①调整成品油零售价格（见“济南市成品油实际零售价格调整表”）。②自11月
5日起， 对城市集中供热价格进行调整（见“济南市供热价格表”）。③经过认真测
算，审核确定供水环节的结算价格，济南玉清制水有限公司为每立方米0.63元，卧虎
山水库为每立方米0.35元（不含水资源费），济南市分水岭供水有限责任公司为每立
方米1.18元。 ④为缓解电价方面存在的突出矛盾，调节电力供求，自2004年6月15日
抄见电量起， 对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能企业区分淘
汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。
服务项目价格调整
①制定县以下城镇“城市基础设施配套费”收费标准，按建设项目建筑面积：商
业用房每平方米15～40元， 住宅及其他用房每平方米5～15元。②制定2004年秋季中
小学学具代收费标准。③调整公办高中择校生收费标准。第一批录取学校济南一中、
历城二中、历城一中、章丘四中、济北中学每生18000元，市直其他学校每生15000元，
章丘市每生7500元，长清区每生9000元，平阴县每生8000元，济阳县每生7000元，商
河县每生6000元，不含学杂费。（唐富强 任春国 王艳玮）
采取宏观调控，稳定市场物价
2004年全市物价总水平继续回升，并出现较快上涨的势头，居民消费价格指数比
去年同期上升2.5％， 其中，食品价格上升7.4％，烟酒及用品上升4.6％，居住价格
上升3.7％， 衣着、医疗保健和个人服务微幅上涨；家庭设备及维修服务、交通和通
讯、娱乐教育及服务价格略有下降。这次市场物价上涨的主要原因是粮食价格恢复性
上涨并带动肉禽蛋等主要副食品价格上涨，另外也是我国经济步入新一轮增长周期的
反映，同时也是部分行业投资增长速度过快和国际市场价格上扬共同作用的结果。为
保持物价稳定，保障城市低收入家庭的正常生活，市物价部门为防止通货膨胀、抑制
价格总水平过快上涨，及时采取一系列宏观调控措施，全市市场价格总水平第四季度
以后逐渐回落，市场物价呈现出涨中趋稳的运行态势。（唐富强 任春国 王艳玮）
清理行政机关和事业单位收费，实行价格和收费公示制度
为加大价格和收费监管力度，整顿、规范价格和收费秩序，2004年10～12月，在
全市行政机关和事业单位开展收费清理，全面实行价格和收费公示制度。收费清理工
作重点是清理行政机关及履行行政职能的事业单位有关行政审批事项和行政许可事项
的收费，特别是清理不符合《中华人民共和国行政许可法》以及国务院、省政府公布
取消的行政审批所涉及的行政事业性收费项目；对保留的行政事业性收费，也提出保
留、取消或调整收费标准的意见。价格和收费公示制度要求，凡《山东省行政事业性
收费项目目录》中的收费项目、《山东省定价目录》中关系企业和群众切身利益的价
格和收费项目，都必须将项目名称、收费标准（价格）、收费（定价）依据、征收范
围、计费（价）单位、监制单位、投诉电话，授权或委托代收的单位名称以及政策依
据向社会公示。（唐富强 任春国 王艳玮）
召开供热价格调整听证会
9月10日， 市物价局依法召开济南市供热价格调整听证会，对供热价格调整申请
方案进行听证。听证会上，40名听证代表对济南市供热价格调整申请方案的必要性和
可行性进行公开论证，各自表达自己的意见和观点。绝大多数代表认为供热价格调整
申请方案符合国家、省有关法律法规和政策规定，也符合市场经济规律的要求，表示
理解和赞同济南市供热价格调整申请方案。同时，对价格调整的水平和比例，特殊行
业、单位和低收入家庭的补贴政策，以及加强企业内部经营管理服务、加快实施分户
热计量等供热事业发展的有关问题提出意见和建议。（唐富强 任春国 王艳玮）
开展价格、质量、计量信得过单位评选活动
为帮助和引导企业强化诚信意识、树立诚信形象，更好地发挥政府主管部门在培
育市场体系、 监督市场运行、维护公平竞争、促进经济发展中的职能作用，2004年2
月至5月， 市物价局、质量技术监督局、总工会、消费者协会四部门共同组织，在全
市范围内开展了2002～2003年度“价格、 质量、 计量”信得过单位评选活动。全市
189家企业报名参与评选活动，社会反响较好的61家企事业单位被评为“三信”单位。
（唐富强 任春国 王艳玮）