信息化建设概况
2004年，济南市实施信息化带动战略，扶持发展信息产业，加快完善信息网络基
础设施，积极推进信息技术在经济社会各领域的应用，为促进省会经济发展发挥重要
作用。
1.网络基础设施日趋完善。①公共骨干网络快速发展。全年通信网络服务业完成
固定资产投资12.5亿元，同比增长18.5％。基本建成以固定通信、移动通信、数据通
信和有线电视网为主体，微波和卫星通信、集群通信为补充的覆盖全市的信息高速公
路骨干网络。全市固定电话用户252.1万户，同比增长24.8％（含小灵通用户75万户，
同比增长83％） ， 电话主线普及率43.0线/百人， 同比增长22.4％；移动电话用户
232.8万户， 同比增长33.8％， 普及率39.7部/百人，同比增长32.1％；互联网用户
82.8万户， 普及率14.1户/百人， 同比增长4.4％；家庭宽带网用户34.5万户，增长
28.3％，普及率5.9户/百人，同比增长26.9％。②公用信息平台支撑作用明显增强。
全市已有80个部门接入平台，76个部门通过平台接入因特网，30个部门通过平台实现
全市业务系统联网， 23个部门依托平台建立了网上服务系统，2万名机关工作者得到
免费的电子邮箱服务，全市财税增收、行政审批、统计信息直报、自学考试管理、环
境保护及医疗保险等20多个综合应用系统依托平台开展，公用信息平台对全市信息化
建设的支撑作用日益显现。③信息网络环境逐步净化。组织开展卫星电视传播秩序专
项整治工作，规范境外卫星电视传播秩序；开展互联网上网服务营业场所专项整治工
作， 加强对网吧接入服务的监管力度，会同有关部门年内共检查网吧1万家次，其中
查处违法违规网吧715家次， 配合工商部门取缔66家黑网吧；配合有关部门加大淫秽
色情网站打击力度，及时查处“消费储值”等利用网络开展的非法经营活动，年内共
取缔7个非法经营网站。 ④有线数字电视正式开通。济南市有线数字电视于11月30日
正式开播，用户可收看的数字电视节目增加到100多套，同时提供政务、气象、信息、
新闻、体育、金融、交通、旅游等生活信息服务。作为全国数字电视试点城市，济南
市将在2年内完成60万模拟有线电视用户的数字化转换。
2.社会各领域信息化建设全面展开。①电子政务建设成效显著。通过加快实施财
税增收信息化和行政审批信息化两个跨部门重点工程，积极探索跨部门信息资源开发
利用工作机制，取得显著经济效益和社会效益。一是财税增收信息化工程，通过对27
个部门的涉税信息资源进行整合，使济南市税源监管达到国内先进水平，为增加财税
收入、开展社会综合治税提供支撑和手段。年内完成二期工程，实现工商、国税、地
税、 质监等8个部门127项113万条企业基础数据的交换共享，将大量因历史数据差异
而隐蔽失控的税源变成可控可管税源，实现对工商注册企业的全员无缝监管。税务部
门通过对差异数据的实地排查， 查出漏税企业15534户，追缴税款8246万元，为济南
市社会综合治税体系的建立提供了技术支撑。二是行政审批信息化工程，通过审批业
务流程网络化、规范化，实现“一站式”审批，继而实现网上并联审批，为促进政府
职能转变、 优化发展环境提供手段和支撑。年内完成二期工程，实现市审批中心与7
个分中心和16个部门的网络互联，审批事项的受理状态和责任人员一目了然，进一步
加强了对行政审批工作的动态监督管理，2004年系统共受理审批项目12万件，项目审
批时间平均缩短1/3， 有效促进各部门审批环节的精简和规范。②信息技术改造传统
产业步伐逐步加快。以装备制造业、农业和商贸流通领域为重点，大力推广普及先进
适用的信息技术，取得良好的经济效益和社会效益。一是工业企业信息化由点带面深
入展开。在全市推出21家企业信息化先进单位和18家电子商务试点企业，全市规模以
上工业企业计算机辅助设计普及率达90％，实施“企业资源计划”等管理信息系统的
占65％，开展网上采购和销售的占13.3％，工业企业综合竞争实力明显增强。二是农
业信息化工程初步构建三级农业信息网络体系，建立60多个具有区域特色的农业数据
库， 搭建农产品电子商务平台，在3个乡镇成立了农业科技信息服务中心，科技服务
和致富信息开始普及到农村基层，为农民增收提供了信息化支撑手段。三是电子商务
与现代物流示范工程以三联家电为基础，整合上下游资源，年内实现电子商务销售额
105亿元， 占全部销售额的82％，创造了供需链竞争新优势，带动了电子数据交换、
网上支付、数字认证、仓储管理自动化等信息技术在全市商贸流通领域的应用，电子
商务在济南市呈现出良好的发展态势，现代物流产业初具规模。③社会公共服务领域
信息化逐步展开。一是以实现城市交通信息化和现代化为目标，建设智能交通共用信
息平台，实现交通局、交警支队、公交公司三部门之间的数据交换与共享，为提高城
市交通管理水平提供数据支撑。二是以提高城市应对突发事件能力为目标，开展应急
通信规划和协调工作，申报国家城市应急联动系统试点工程，组织通信网络公司建立
应急通信协调机制，进一步加强应急通信基础设施建设。三是以便民利民为目标，推
动“12319” 公共服务热线、同城办税系统、社会保障信息系统、环保自动监测系统
等公共服务示范工程建设，信息技术在社会公共服务领域得到广泛应用，提升了城市
公共服务能力。
3.信息产业快速增长。①扩大产业规模。全市信息产业企业2618家，其中规模以
上企业117家，年销售收入过亿元的企业17家，过10亿元的6家。形成以浪潮集团、山
东松下、济南晶恒为首的电子信息产品制造业，以网通、联通、铁通、百灵、广电为
代表的网络信息服务业，以浪潮软件、中创软件为龙头的软件业以及以山大路科技市
场为主体的信息产品流通业等设施完备、门类齐全的信息产业结构体系。②提高经济
效益。 全年信息产业完成销售收入346.07亿元， 同比增长18.45％， 实现增加值
210.86亿元，同比增长14.5％。其中，电子信息产品制造业完成收入122.08亿元，同
比增长20.53％； 网络信息服务业完成收入37.08亿元，同比增长8.9％；信息产品流
通业完成收入110亿元， 同比增长14.58％；软件产业完成收入77.98亿元，同比增长
29.58％， 连续四年保持30％的增长速度，整体规模与实力居全省第一，在全国15个
副省级城市中列第六位。③骨干企业快速发展。一是企业整体实力稳步提高，浪潮集
团年内完成销售收入105.88亿元，同比增长27.7％；山东松下公司实现利税1.18亿元，
同比增长27.6％；章丘海尔电机厂实现销售收入7.16亿元，增幅达60.5％。浪潮、中
创、得安、旗帜等7家软件公司相继通过CMM评估认证；中创软件、浪潮软件、浪潮通
软跻身“2004中国电子百强”和“2004年中国独立软件开发企业最大规模前30家企业”。
二是企业产品市场竞争力不断增强，浪潮服务器年内整体增长率达到近40％，国内市
场占有率达12％， 连续9年保持国产服务器品牌国内市场第一位。神思电子中标全国
第二代身份证识别终端系统，成为公安部认证的10家定点机具生产企业之一；计算机、
程控交换机、背投电视机及半导体分离器、智能电话、宽带接入设备等产品保持了强
劲的发展势头，市场占有率持续攀升。三是企业国际合作日趋扩大，浪潮集团、中创
软件分别与微软公司签署全球战略合作伙伴协议， 并成为首批“中国软件欧美出口A
级示范企业” 。 ④发展环境逐步优化。作为国家软件产业基地的齐鲁软件园，投资
1.2亿元建设的软件开发技术支撑平台投入使用， 为中小企业软件开发测试、环境仿
真提供国内一流的公共技术支撑； 投资5亿元建设的世界最大的环形建筑——齐鲁软
件园综合楼入驻率已达90％。园内入驻企业达240家，通过认定的软件企业108家，认
定的软件产品902个，分别占全省的70％和75％，通过CMM认证的企业10家。以骨干企
业为核心的软件出口外包、 中间件产业应用、电力软件、交通软件、电信软件、ERP
应用软件等企业联盟相继在园内成立， 齐鲁软件园的集聚效应进一步增强。NEC公司
在齐鲁软件园设立分公司， 微软、IBM、美国德州仪器等跨国公司相继建立研发中心
和培训基地， 初步形成软件外包CMM质量体系管理和人才培训体系，齐鲁软件园被国
家确定为“欧美软件出口试点基地”。
4.信息化支撑环境逐步优化。①健全信息化管理体制和机制。按照“一个小组、
一个办事机构、各部门各司其职”的原则，历下区、市中区相继成立信息产业局，其
他县（市、区）和各部门也逐步落实工作机构。②完善信息化政策法规体系。制定全
市2005～2007年《信息产业链发展规划》 、 《信息技术改造提升传统产业规划》和
《软件及网络服务业发展规划》。起草制定《济南市社区宽带网接入管理规定》。启
动《济南市企业基础信息共享和交换管理办法》立法调研工作。③信息化宣传工作成
效显著。充分利用信博会、中国IT精英论坛等宣传平台，加大信息化宣传工作力度，
在全国60多家媒体发稿1700篇。④完善人才培训体系。一是由市委组织部、人事局和
信息产业局联合组织的全市“国家公务员、机关工作者信息化与电子政务培训考核”
第一阶段工作圆满结束， 完成对全市处级及以下人员的培训与考核，共有20157人参
加考试，举办学习班372次，组织考试539场，合格率达97％。二是农村党员干部现代
远程教育试点工作进展顺利，开通“泉城红星”网站，建成4440个终端接收站点，基
本实现到乡村的网络覆盖，可以提供政策法规、农业科技、市场分析、致富信息、就
业指南、时代风采等丰富的教育信息资源，为全面提高农村党员干部素质，增强农村
基层党组织凝聚力和战斗力发挥重要作用。三是开展全市信息安全管理人员培训工作，
并通过加强对计算机病毒和黑客攻击的防范，确保重要网络系统的安全，为信息化工
作的顺利推进提供有效保障。四是社会信息化培训机构健康发展，全市拥有计算机相
关社会培训机构近100家， 每年培养信息化中高级人才上万人，具有操作应用技能的
初级人才10万人。（张建军 王海清）
第二届中国（济南）国际信息技术博览会
9月22～26日， 由联合国亚太经社委员会、中国工程院、信息产业部、山东省人
民政府共同主办的第二届中国（济南）国际信息技术博览会在舜耕国际会展中心成功
举办。本届信博会以“应用、创新、合作、发展”为主题，采取“政府主办、企业参
与、市场化运作”的办会模式，实现“展会展示水平高、论坛演讲水平高、经贸洽谈
效果好”的目标，实现市政府办会办展历史性转折。海外20多个国家和地区、国内20
多个省市的208家IT企业参会参展， 客商及代表达到4500人，参观人数达21万人次。
期间共签订投资合作项目24个，总投资额达101.31亿元，其中涉及济南市的项目20个，
投资金额达87.15亿元， 比首届信博会增加55.15亿元， 增幅达172.3％。（张建军
王海清）
济南市财税增收信息化工程通过国家验收
11月25～26日，国务院信息化办公室、国家税务总局、国家工商总局、国家质检
总局4部委在济南市联合召开全国企业基础信息共享和应用试点验收工作总结会议，
对北京、上海、浙江、济南、青岛等11个试点省市工作进行验收，并对试点工作进行
总结。 与会4部委领导及验收组专家对济南市财税增收信息化工程给予高度评价，认
为济南市把试点工作与社会综合治税工作紧密结合，立足于强化税源监管、增加财税
收入，着眼于26个部门的信息资源共享和政务协同，取得了明显的经济效益和社会效
益，对于深化和扩大全国试点，有效推进电子政务建设具有很强的借鉴意义。同时，
4部委领导及验收组专家还把以“财税增收” 为目标“投入少、见效快、收效大”的
建设经验概括成“济南模式”并将在全国推广。（张建军 王海清）
浪潮服务器打破世界纪录
2004年5月，浪潮SP30005618QphH服务器在全球最权威的商业智能测试（TPC-H）
中，综合技术指标打破了由IBM保持了8个月之久的世界纪录，并于6月成功通过SAP全
球认证，被评为“2004年中国信息产业十大经济事件”，被誉为“中国高科技发展史
上具有里程碑意义的事件” 。10月，浪潮天梭TS20000DB服务器首获Oracle10GRAC认
证， 成为全球首台基于高速互联技术通过OCE国际认证的中国高性能服务器产品。12
月， 在国际权威测试中，浪潮服务器以每秒钟1638.97个事务请求（相当于银行或者
其他电信系统可以在每个小时处理近600万笔业务） 刷新了由惠普创造的世界纪录。
（张建军 王海清）