济南警备区成立
根据山东省军区〔2004〕鲁字第79号命令，撤销济南市民兵工作处，组建济南警
备区，隶属山东省军区建制。（济南军分区同时撤销）济南警备区是中共济南市委的
军事部和济南市人民政府的兵役机关，受山东省军区和中共济南市委的双重领导。辖
历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商
河县人民武装部、济南警备区干休所和济南陆军预备役高射炮兵团、济南陆军预备役
舟桥团。 9月29日，山东省军区和中共济南市委、济南市政府举行济南警备区组建仪
式。山东省军区司令员谈文虎少将宣读了济南警备区组建命令，山东省军区政委张秉
德少将和山东省委副书记、济南市委书记兼济南警备区党委第一书记姜大明为济南警
备区揭牌，谈文虎在济南警备区司令员石臣胜大校的陪同下，检阅了13个民兵应急分
队。民兵代表、预备役代表分别表了决心，石臣胜就如何当好济南警备区新一代创业
人讲了话，张秉德和济南市委副书记、市长鲍志强对如何加强济南警备区建设、开创
民兵预备役工作新局面，提出了殷切希望和明确要求。
济南警备区
司令员 石臣胜（大校）
政治委员 傅振宽（大校）
副司令员 张鲁玉（大校）张 鹏（大校）
仝脉连（大校）陈蓬文（大校）
副政治委员 汤明成（大校）
副政治委员 王安东（大校）
参谋长 金一峰（大校）（2004年6月调离） 贺国庆（大校）
政治部主任 夏之平（大校）
后勤部部长 陈西顺（上校）
（董景林 李海燕）
兵役工作
1.兵役登记。济南市兵役登记工作自6月11日开始至9月30日结束。全市兵役登记
3.3万名，确定预征对象1.1万名。
2．新兵征集。 济南市2004年冬季征兵工作自10月12日开始，至12月31日结束，
圆满完成了年度新兵征集任务。征集的新兵中，高中以上文化程度的占61.6％，党、
团员占67％，新兵质量较往年有了明显提高，实现了第21年无责任退兵。为保质保量
地完成年度征兵工作任务，济南市及各县（市）、区党委、政府和兵役机关建立健全
征兵工作领导机构，组建征兵体检和政审工作队伍，采取有力措施严格把关。加强对
身体的检验和对病史的调查，保证了新兵体检质量。采取三级政审、横向交叉联审和
复审的办法，突出重点环节和重点地区人员及“法轮功”练习者的调查，提高新兵的
政治素质。充分发挥社会宣传、阵地宣传和新闻宣传的作用，积极开展“三好”活动
（选送好入伍的、服务好在伍的、安置好退伍的），营造了良好的国防教育氛围。加
大监督力度，增强征兵工作的透明度，杜绝了因身体原因和政治原因退兵。12月10日，
山东省人民政府征兵办公室、济南市人民政府征兵办公室在济南火车站为首批起运的
370名新兵举行欢送大会， 山东省人民政府、山东省军区和济南市人民政府的各级领
导亲自到站台为新兵送行。
3.从地方非军事部门招收士官。根据山东省征兵办公室《关于做好从非军事部门
招收士官试点工作的通知》要求，济南市担负从地方非军事部门招收士官试点任务。
士官招收工作自5月9日开始至9月17日结束， 各级兵役机关坚持以兵役法规为指导，
严格招收条件，严格审查把关，严格资格认证，按照本人申请、基层推荐、体检政审、
专业考核、审批定兵、组织交接、组织运输工作程序，较好地完成了招收士官试点任
务，受到总参、海军、济南军区接兵部队的好评，为拓宽征兵渠道、充分利用地方资
源提供了经验。
4.征兵心理检测试点。根据国防部征兵办公室部署，济南市历城区人民政府征兵
办公室担负组织征兵心理检测试点任务。征兵心理检测的内容为能力测验、心理健康
检测和结构会谈三项。能力检测、心理健康检测采取人机对话的方法，由应征青年在
安装有征兵心理检测系统的计算机上按系统提示进行操作，检测结果由计算机根据受
检情况自动测评；结构会谈由专业培训的医生与计算机筛选出的青年本人，采取面对
面访谈的形式进行。 为保质保量完成试点任务，历城区征兵办公室投资3万余元购置
检测设备，培训专业人员，严密组织，科学结论，取得了一些经验，为择优定兵提供
了依据。（董景林 李海燕）
民兵预备役工作
1.组织建设。进一步深化民兵、预备役部队调整改革，组织布局更加合理，兵员
结构不断优化，科技含量明显提高，基层建设趋向规范。按照“控制数量，提高质量，
区分层次，分类建设”的工作思路，结合济南实际，研究制定《民兵、预备役编组调
整改革方案》，下发了《济南市基层民兵组织建设细则》，重点加强了民兵防空分队、
应急分队、 专业技术分队、军兵种对口专业分队等4种分队的建设，组建了民兵信息
战、气象、空军对口等63种专业分队，并按新编制对现有分队进行了优化重组。撤销
了64个名存实无的民兵组织，先后在168个非公有制企业和128个街道社区建立了民兵
组织，对16个属地关系交叉的企业武装机构进行调整，理顺了领导关系，加大了组织
领导力度。不断加强和推进城市民兵建设，重点解决了扩建和改建四个民兵应急快速
机动连的车辆和通信工具的配备、城市民兵训练经费的保障办法、开发区建立武装机
构、市民兵训练中心迁建和预备役舟桥团编组实施等问题。
2.战备训练。坚持以现有装备为平台，各项工作紧贴作战任务和打赢要求谋划展
开。 狠抓训练任务完成，突出首长机关、预备役部队、专武干部和民兵重点分队4个
层次的训练落实，参加省军区组织的训练达标考核成绩优异，预备役团首长机关和现
役人员完成了120～168个训练日，民兵重点分队完成训练任务4295人，济南市民兵训
练任务完成6716人， 占年度训练任务的113.9％。狠抓战备工作落实，结合担负的防
空、维稳、反恐和抢险救灾等重点任务，利用节假日、警备区组建大会、黄河汛期等
时机，组织济南市13个应急分队进行了以集结、拉动、武装巡逻为主要内容的应急演
练，组织警备区首长机关、各团级单位军政主官进行黄河勘察，召开了防汛工作会议，
组织沿黄的区县民兵应急分队进行防汛演练，提高了抢险救灾和应付突发事件的能力。
重视战备训练设施建设， 分两次对济南市129条国防工程的管护情况进行了普查，规
化启动济南市人防指挥所建设，迁建济南市民兵训练中心的定点、立项等工作进展顺
利，按期完成了导弹模拟训练器材室建设和教练员培训。
3.正规化建设。认真贯彻上级关于从严治军的一系列指示要求，坚持认真抓学习，
点滴抓养成，反复抓落实，理直气壮抓执纪，把从严治军要求贯彻到各项工作任务的
全过程，确保了全区安全稳定和统一。针对省军区系统体制编制调整的实际，加强了
对干部特别是领导干部的管理、控制和监督，先后建立和完善了《团以上干部“八小
时以外”管理规定》等规章制度，坚持业余时间抽查在位情况、挂牌上岗、交接班点
名等制度，进一步拓宽了监督渠道，充分发挥了群众监督、组织监督和制度监督的作
用。针对人武系统工作性质的双重性、社会交往的复杂性等特点，坚持从强化军人意
识，树立军人形象，养成军人作风入手，严格教育、严格管理、严格要求，重点抓了
值班执勤、请示报告、军容风纪、工作秩序等工作的落实，较好解决了请示报告不及
时、执行指示不坚决、管理要求不严格、“四个秩序”不正规的问题，形成了按条令
条例运转工作、规范行为的良好氛围，“地方化”倾向得到较好克服。加大了对薄弱
环节、重点部位的管理力度，突出对小、散、远、直单位管理，加强了对各类人员、
车辆、枪支、弹药、财物和涉密载体的管理，特别是在机关士兵队深入开展了“五抓”
活动，较好地解决了“灯下黑、身边弱”的问题。
4.装备管理。认真贯彻《武器装备管理条例》，把装备管理工作摆在部队建设的
突出位置，坚持依法从严治装管装。深入开展管装爱装教育，创新管理方法和手段，
实施科学化、制度化、经常化管理，建立了正规的装备机关业务工作、装备战备、装
备训练、装备管理秩序，使武器装备经常处于良好的技术状态，保证了执勤、训练和
其他任务的完成。 6月，组织全区装备干部业务集训，采取理论辅导、研究交流、专
家讲课、现场观摩等形式，系统地学习了《武器装备管理条例》、《战役装备保障纲
要》，进一步明确了装备管理责任制的具体要求，强化了从严治装、依法管装的观念。
9月， 组织全区装备干部和仓库看管人员业务考核，提高了装备队伍整体素质。根据
省军区要求，对全区易燃易爆物品进行了彻底清理和销毁、上缴，武器装备和弹药的
管理更加安全规范，实现了第18个安全年。
5.带建共建。进一步深化双拥共建和帮扶工作，表彰先进，完善机制，济南市连
续5次荣获“全国双拥模范城” 称号，民兵、预备役部队在富民兴鲁、建设“平安济
南”、完成急难险重任务中发挥了重要作用。协调驻军和地方有关部门积极做好拥政
爱民和拥军优属工作，进一步密切了军政军民关系。广泛开展以“爱中华、奔小康、
强国防”为主题的国防教育活动，大力表彰关心国防建设先进典型，认真组织人武部
党委第一书记述职，地方党政领导和广大群众的国防意识不断增强，党管武装制度有
效落实。利用媒体大力宣扬“党管武装好书记”、“关心国防建设十佳人物”的先进
事迹，在全市领导干部中形成了关心国防、支持民兵预备役工作的浓厚氛围。与山东
省科技馆举办了2004年山东省首届国防教育系列科普活动，有万余名党政干部、人民
群众和200所在校学生接受了国防系列教育。
6.后勤保障。按照“保障有力”的要求，紧紧围绕中心任务搞保障，规范化、精
细化管理逐步推进，综合保障能力不断提高。牢固树立“过紧日子”的思想，普遍落
实党委理财、“一支笔”审批制度和联审会签制度，规范经费管理秩序，提高了经费
的使用效益。抓了财务管理人员的业务培训和岗位练兵，财务人员的综合素质有了新
的提高。对全区团以上单位财务管理、直属单位收支情况和离任的单位主官进行了审
计，摸清了家底和经费管理底数，有效地纠正了管理不规范、开支不透明等问题。投
资80余万元对警备区机关营区进行综合整治，基础设施明显完善。
7.预备役部队建设。预备役高炮团积极调整组织结构，扩大编组范围，优化人员
编成，科技含量明显增大。部队着眼未来作战军事斗争，真抓实备，及时把工作重点
从抓基础设施建设转移到以战斗力生成提高为目标的质量建设上来，广泛开展科技练
兵，创新训练内容、方式和手段，实战能力明显增强。坚持作战牵引，制定各项作战
预案和保障计划，战备制度得到有效落实。依据军队条令条例，结合预备役部队特点，
建立严格的战备、训练、工作、生活秩序，部队正规化管理水平明显提高。预备役舟
桥团牢固树立编组出战斗力的思想，积极稳妥地开展编组论证工作，组织机关人员参
观见学，结合实际，制定了编组实施方案。为提高预编人员的退伍军人比例、专业对
口率和党、团比例，及时扩展编组范围。各级地方党委、政府关心重视预备役部队建
设，在发展经济的同时，落实各项国防需求，在人力、物力、财力上给予大力帮助，
保障预备役部队的建设和发展。 （董景林 李海燕）
中国人民武装警察部队济南市支队
中国人民武装警察部队济南市支队，主要担负济南市党政机关和重要目标的警卫、
守卫、守护、看押、看守和城市武装巡逻任务。2004年，济南市支队把推进中国特色
军事变革、加强党委班子能力建设和提高干部队伍素质作为重点来抓，狠抓经常性工
作落实，圆满完成了以执勤处突反恐为中心的各项任务，部队建设呈现了持续、健康
发展的良好势头。
按照推进中国特色军事变革要求，努力提高信息化条件下执勤、处突、反恐能力。
①狠抓执勤正规化建设。支队按照“树立一个意识、突出两个重点、用好三个载体、
打牢四个基础”的思路，正规执勤秩序。一是加强组织领导，确保目标安全。支队党
委围绕省会城市的执勤特点，强化中心意识，坚持“党委统揽、主官主抓、机关合力”，
建立“首长分片查、机关巡回查、主官随时查、勤务值班员两个12小时后必须查”的
三级查勤网络。开展警卫勤务专项治理，支队主要领导带工作组，对警卫目标逐个检
查，消除安全隐患。为警卫目标安装三级网、规范勤务值班室、配备防火毯、阻车钉、
对讲机和红外监控系统，构建多层次防范体系。二是贯彻“三项纪律”，规范执勤秩
序。执勤三项纪律颁布后，支队组织专人逐单位、逐哨位对领班员巡查路线、哨兵最
佳站哨位置、“三区一线”进行规范，对执勤区域进行了认真的检查鉴定，与用兵单
位明确了责任区分。三是贯彻科技强勤，提高勤务质量。为加快执勤信息化建设步伐，
在总队首长和业务部门的指导下，按照“报警有效、监控有效、指挥有效、处置有效”
的要求，以六中队为试点，进行科技强勤的探索和尝试，得到总部、总队领导肯定，
为全省部队执勤设施改革探索了经验。②着力提高执勤、处突和反恐作战能力。围绕
提高机关指导中心工作、基层干部组勤和哨兵执勤能力，强化执勤能力训练。一是狠
抓新兵岗前培训。重点组织新兵搞好执勤教育，强化新兵的“六种意识”，使新兵熟
练掌握执勤基本技能。二是加强专勤专训。依托教导队，先后组织小教员培训，规范
每个单位的专勤专训教案。三是搞好教导队集训。支队按照“先于部队、严于部队、
高于部队” 的要求抓教导队建设， 并作为党委议训重要内容。先后组织新兵集训、
《纲要》培训、勤训轮换、骨干培训以及总队各类培训10余次，较好发挥了训练示范
效应。四是抓好反恐训练。支队积极适应反恐斗争新形势，组织司令部专题研究信息
化条件下反恐战法，支队主要领导带领司令部有关人员对重要目标进行勘察，与目标
单位建立联系，完善兵要地志，有针对性地拟制反劫持、反爆炸、反劫机预案。加强
组织领导，坚持从难从严，努力打造一支作风顽强、素质过硬、敢打必胜的反恐专业
队伍。③圆满完成处突、反恐和重大临时勤务。重大临时勤务多、执勤任务繁重是济
南支队一大特点。 支队先后担负8起一级警卫勤务以及中超足球联赛和地方政府组织
的重大活动。支队牢固树立上一线、打头阵的意识，重视加强首长机关、机动部队和
执勤中队应急小分队装备建设和处突训练。坚持重大勤务科学筹划、精心部署、常委
一线组织、机关一线调研、干部一线带班，出色地完成了任务。先后完成“三级两会”
安全保卫，元旦、春节期间的战备，中央领导来济重大警卫，中超足球联赛、亚洲杯
足球赛、大型演唱会、元宵节灯会、“国宝回归”安全保卫，公审公判警戒、武装押
解、重大活动转播车守卫等临时勤务128起，出动兵力8182人次，出动车辆2130台次，
安全圆满完成了任务。积极参加“平安济南”建设，协助公安机关开展严打整治斗争，
先后成功处置冲击电视台、盗窃市政府财物、交通肇事、地方青年跳河自杀、抢救落
水儿童等突发事件13起，抓获犯罪嫌疑人5名，处置集体上访事件38起。
武警济南市支队
支队长 李永健（省总队副参谋长兼，大校）
政治委员 贾树三（省总队政治部副主任兼，大校）
副支队长 夏田周（中校）
宋玉记（中校）
副政治委员 孙宝成（中校）
参谋长 李 杰（中校）
政治处主任 杜青川（中校）
后勤处处长 冯树旗（少校）
（马荣海 梁尚磊 王 震）
人民防空工作
2004年，全市人防系统认真贯彻落实《人防法》，坚持“长期准备、重点建设、
平战结合”的方针，按照“实现新跨越，建设新泉城”的总体思路，将人防建设纳入
城市建设之中，在突出战备效益、社会效益和经济效益上狠下功夫，各项工作均取得
了新的成绩。
1．人防指挥通信业务不断发展。全年新增警报器16台，更新2台，市区警报器达
到95台，长清、章丘、济阳各4台，全市警报点达到107个，使全市警报音响覆盖率达
到90％以上。改进了防空警报广播电视发放系统，使第六次防空警报试鸣圆满成功。
在上年的试鸣中，还首次使用了手机短信发放防空警报信息。组织实施了市、区、街
道防空袭预案的完善工作， 组织历下、市中、槐荫、天桥、历城5个区对现有防空袭
预案进行了全面修订，组织长清、章丘以及城区52个街道办事处制定了防空袭预案。
在全省率先完成了电子地图的编制任务，推动了人防指挥信息化建设的进一步发展。
指导和协助各区开展“人防教育进社区” 活动按预定计划顺利进行，全市共有23000
名学生接受了人防知识教育，开课率和受教育率都保持了100％。
2．工程建设取得了突破性进展。经十一路人防工程建设项目进入收尾阶段，5个
月内完成了27000平方米的人防主体工程， 并敷设SMA沥青路面12000平方米，绿化带
2300平方米，路沿石3300米，全瓷面砖人行道铺装9500平方米，路灯42盏，道路两侧
完成院墙600米，小广场竣工花坛绿地面积2700平方米，铺装花岗岩地面2000平方米。
经十一路人防工程为全市人防工作的全面发展打下了良好基础。在工程建设方面，全
年共批准30家单位办理了人防地下室结建手续，结建人防地下室14万平方米。
3．平战结合取得丰硕成果。 2004年，人防工程实际开发利用面积突破27万平方
米， 实现营业额3.3亿元，比上年增长14.6％，实现利润4430万元，比上年增长14.4
％，人防自身创收1335万元，比上年增长18.1％。顺利完成了人防设计院改制工作，
成功组织了全国部分省市地下商场经营管理研讨会。（王玉金 张 涛）
经十一路东段人防工程竣工
7月14日下午， 市政府举行新闻发布会，宣布英雄山广场改造、经十一路道路拓
宽及地下人防工程主体竣工，这标志着经十一路东段人防工程地上部分全面完工。该
工程是市人防办承诺的“迎亚足杯， 创文明城”的100件实事之一，主要有两部分组
成，一是英雄山广场改造及道路拓宽，二是地下人防工程的建设。东起省体育中心，
西至英雄山广场，全长约800米，新建道路宽为30米，中间15米的快车道，双向4车道，
两侧各7.5米的自行车及人行道，还有两侧各1.5米的绿化带，并增加了路灯、绿化及
各种管线，雨水污水、行洪、两侧院墙和周边建筑物整治在建设中一并完善。同时，
对近8000多平方米的英雄山广场进行了彻底改造，为群众提供了一个休闲、娱乐、健
身广场。地下人防工程按国家人防工程5级设防标准建设，建筑面积2.7万平方米，战
时可用于人员隐蔽和物资储存，可以隐蔽1万多人，并可储存3个月的食物、水等用品；
平时可进行商业经营利用， 作为地下商业街， 可安排近千个摊位。同时还修建了近
5000平方米的地下停车场，较好地缓解了该地段停车难的状况。（王玉金 张 涛）
第六次防空警报试鸣取得成功
5月3日上午10点，济南市进行了第六次防空警报试鸣，先后发放了预先警报、空
袭警报、灾情警报和解除警报四种信号。第四次全国人防会议以来，市人民防空办公
室按照“建立灵敏可靠的通信警报体系”的要求和“稳妥可靠、突出重点、积累经验”
的原则， 在全市6个区和章丘、济阳都基本完成了警报设施建设。2003年，首次利用
广播电视发放防空警报取得成功，人防通信警报系统的快速反应能力和音响覆盖率显
著提高，对于加强人防知识教育，增强人防观念，加强人防建设具有重大意义。在本
次试鸣前一天，还首次利用手机短信发布了试鸣信息，使防空警报试鸣信息发布渠道
进一步拓宽。（王玉金 张 涛）