人事管理

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人事管理概况

2004年,济南市人事工作坚持以科学发展观为指导,围绕全市改革发展稳定大局,
实施人才强市战略,各项人事人才工作和谐发展,取得丰硕成果。市人事局先后被省
委、省政府及省、市有关部门授予“全省就业再就业工作先进单位”、“全省信访工
作先进单位”、“省级文明机关”、“关心国防建设十佳单位”、“全省人事系统先
进集体、“平安济南建设先进单位”等荣誉称号。
1.市政府机构改革。通过改革撤销合并职能交叉、错位的各类工作机构29个,根
据济南工作实际需要新建12个,增减相抵后精简17个,精简幅度18%。这次机构改革
按照“以人为本、妥善安置、先立后破、分期到位、统一调配、优化结构”的原则,
先期按时完成了3个新建单位176名人员的选配工作,保证新建机构的正常运转;优先
办理29个撤并单位1146名离退休人员移交工作,确保老干部工作有人抓、有人管;坚
持整体性一次安置、 职能划转归口安置和适当超编安置的原则,为29个撤并单位562
名现有在职人员全部落实接收单位,整个改革真正做到思想不散、工作不断、秩序不
乱。
2.事业单位改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则,进行积极探索,全
年共撤销合并事业单位54个,精简事业编制793人。
3. 公务员制度建设。 坚持以人为本、客观公正、凡进必考等原则,实行省市县
(区) 乡四级联考。体检试行新标准。2004年共考选509名国家公务员。发挥政府奖
励表彰的导向作用,制定出台《济南市行政奖励表彰补充规定》,对机关进人继续实
行A、B卡管理,确保高层次人才的优先进入,控制低层次人员的无序增长。围绕公务
员能力建设, 进一步抓好公务员的初任、 任职、专门业务和更新知识培训,重点对
11500多名公务员和机关工作者进行以公共管理、 公共政策、公共服务、依法行政和
信息电子政务培训。 与省人事厅、山东大学联办MPA专业学位班,初步建立起公务员
培训长效机制。适应政府“提速”要求,加大对公务员行政效能的监察力度。
4.人才资源开发。①狠抓“双引”政策的贯彻落实,增强各类人才来济创业的吸
引力。2004年又有6000多名外籍本科生、490名硕士生、12名博士生来济创业或工作。
②加大高层次人才载体建设步伐。2004年,中国济南留学人员创业园的高新技术企业
增加近20家,高新区博士后科研工作站新增2个分站,累计已建立8个分站。正昊化纤
新材料有限公司博士后科研工作站挂牌, 3名博士进站开展研究工作。③大力引进海
外智力, 共执行引进项目28项,引进外国专家50人次;执行出国培训项目5项,派出
培训61人。④创新人才评价机制。积极推广评审软件系统,实现异地专家网络评审、
各种经济成分专业技术人员网上申报,建立起全市高、中级评委会成员信息库,提高
职称评审科学化、社会化程度。进一步健全完善专业技术岗位设置与管理办法,将岗
位设置由原来的按编制设岗改为按实有专业技术人员人数设岗。⑤拓宽人才公共服务
领域, 共为近5万流动人才提供保管档案等代理服务,为国有、集体、三资、民营、
个体等3275个单位实行人事代理服务;与10多家机关、事业、企业签订派遣协议,派
遣人才800多人, 人才派遣工作得到国家人事部和省人事厅的肯定;先后为市移动通
信公司等6家单位,近200名中高层管理人员提供人才素质测评服务。组建人才外勤服
务队,建立联系企业制度,推出电话预约服务,开展礼仪培训、合理化建议等活动,
共与200余家单位建立长期合作伙伴关系, 提供人事人才咨询近千次,累计上门服务
300多次,为用人单位推荐急需人才700余人次。⑥加强基层人才培养规划,促进基层
建设和城乡协调发展。在高校毕业生中开展选派大学毕业生志愿服务村居活动,引导
大学毕业生到基层去接受锻炼。制定出台《济南市开展选派大学毕业生到乡镇农村、
城市社区参加志愿服务活动的办法(征求意见稿)》。
5.其他工作。2004年是全市接收大、中专毕业生增幅最多的一年,同比增加30%。
千方百计强化服务措施, 拓宽就业渠道,帮助12000多名大中专毕业生就业;加强考
试工作, 重点建设了试题库,严肃考风考纪,圆满完成6万名专业技术人员的各类业
务考试任务;重视工资福利工作,积极谋划并成功完成同城待遇增加岗位津贴工作;
进一步创新完善人才评价机制,为多种所有制人才提供公平公正的评价服务;突出抓
了高层次人才培养选拔和使用工作。 (黄贵利 杨洪涛)

留学人员创业园区建设

在中国济南留学人员创业园新建成风格别致、造型典雅、配套设施完善的高层次
人才公寓;研究制定《“双引”政策实施细则》、《留学人员回国服务工作联席会议
制度》、《济南市留学人员企业信用担保贷款工作意见》等一系列的配套措施,落实
高层次人才和留学归国人员来济创业在住房、子女入学、工作安置、经营资金等方面
的优惠政策;开展2004年度国家人事部留学人员科技活动项目择优资助经费申报工作,
共申报12个符合资助条件的项目;组织高新区、创业园、优秀留学人员企业,组成由
市委常委、副市长郭作贵为团长的济南代表团,参加国家人事部举办的建国以来首次
“全国留学人员回国工作、创业成就展”。加强与海外学子和海外企业、协会的交流、
勾通和联系,开辟海外高层次人才归国创业通道。年初,市政府与加拿大中国专业人
士协会共建“济南海外科技人才创业基地”在创业园成立,当年为创业园组织41个对
接项目,为济南市引进2家加拿大留学人员企业和1个大型的产业项目。年底,全欧华
人专业协会联合会在创业园建立“欧洲海外人才济南创业基地”,并协调德国中小企
业家协会与市政府签订在济南市建立德国工业园的协议。截至2004年底,中国济南留
学人员创业园已吸引来自美国、日本、英国、法国、德国、瑞士、加拿大、俄罗斯等
十几个国家和地区的归国留学博士112人、硕士198人,其他高级科研人员1000多人。
其中, 有15人被山东大学等高校聘为兼职教授,9人作为高科技相关领域的专家进入
国家和省部级专业委员会,3人当选为全国人大代表,5人分别受到国家和省政府表彰,
多人被评为国家、 省、市先进和拔尖人才。留学人员在创业园内创办的企业达到107
家, 在孵电子信息、生物技术、机电一体化等高科技项目140多项,其中有40多项达
到国际领先水平。 为发挥创业园的品牌效应, 市政府在槐荫和市中两个区先后创建
“中国济南留学人员创业园美里湖创业区”和“中国济南留学人员创业园腊山创业区”。
美里湖创业区成立不到半年,就吸引入驻留学人员企业13家。(黄贵利 杨洪涛)

人才交流服务

不断拓宽人才交流服务领域,人才招聘服务逐渐做成品牌,有形市场成为人才资
源配置的主要渠道。 2004年,在每周定期举办招聘会同时,成功举办5次大型人才招
聘会,到会单位2029家,应聘人才达16万人次。特别是打破地域界限,促进区域联合,
成功举办“山东半岛城市群人才联盟交流大会”和“济南周边八城市人才交流大会”,
参会单位、求职人数和交流成功率均创下了历史新高。为突出人才交流的针对性和实
效性,分别举办了“济南平面媒体招聘会”、“济南民营企业人才招聘会”等专题交
流会。积极推进电子招聘和网上交流,网上无形市场作用日益凸显,“中国济南人才
网”连续3年被评为“济南十大优秀网站”,日访问量已突破2万人次。2004年该网站
登录人才求职信息3万多条, 有近2000家单位在网上招聘到理想人才。(黄贵利 杨
洪涛)

中国山东第三届海外人才交流暨经贸项目洽谈会

11月14~16日,由国家人事部、省政府举办,省人事厅和市政府共同承办的“中
国山东第三届海外人才交流暨经贸洽谈会”在济南舜耕国际会展中心隆重举行。会议
期间,市人事局还组织“海外人才泉城行”系列活动。获“齐鲁友谊奖”外国专家和
专家组织负责人、海外留学生和中小企业家代表,分别于15日、16日参观济南市高新
技术开发区、济南市留学生创业园、章丘明水高新技术开发区,游览大明湖、趵突泉、
泉城广场、百脉泉等风景区。16日、17日,外国专家组织负责人参加“2005年度投递
法、德、日外国专家需求项目洽谈会”,并考察部分引智项目单位。在此次洽谈会上,
济南市共达成经济技术合作意向57份,签订合作协议30份,占全省签约项目的半数以
上。(黄贵利 杨洪涛)

军转安置工作

①计划安置军转干部工作。2004年是军队体制编制调整改革第一年,全市共接收
军转干部1220人,其中计划安置897人,自主择业323人。根据市委常委会专题研究并
确定的安置原则,实行考试考核和量化赋分相结合的安置办法。军转干部根据各单位
安置计划,依据本人成绩排名顺序,从高分到低分依次选择自己的安置去向。在整个
工作中,严格实行“四公开”、“一监督”,即公开安置办法,公开考试考核成绩,
公开安置计划,公开安置去向;同时邀请市纪委、监察部门、部队和新闻媒体进行全
程监督。 2004年计划安置的军转干部有523人安置到行政机关,占接收总数的59%;
有365人安置到事业单位,占接收总数的40.5%;有5人自愿选择到企业,占接收总数
的0.5%。②自主择业军转干部管理服务工作。全年全市接收自主择业军转干部323人,
总接收人数达到764人,年发放退役金总额共计1783万元,人均退役金1945.04元,住
房补贴费年总额为365万元, 人均住房补贴419.38元。实行公费医疗经费定额管理和
定点医疗制度,年支付医药费700元/人,年总额约54万元。2004年,基本构建市、区
(县) 及街道办事处(镇) 三级社会化管理服务网络。加强培训与就业指导,已有
315人实现再就业, 47人创办企业、公司,各类投资约8100多万元,安置社会就业人
员约880多人, 已成为济南经济建设新的力量和新的增长点。③企业军转干部问题。
2004年,共接待企业军转干部来访1200余人(次),帮助协调解决个案问题400余件,
处置突发事件54次,进京、到省值勤值班100多人(次);先后为380人审查验证军转
干部身份,为130名下岗失业人员安排再就业,为152人办理内退,为94人办理提前退
休手续, 为421名退休人员补助养老金共计151.15万元, 为政府购买岗位支付工资
292.9万元。全年省财政转移支付及济南市配套资金共计2070万元。 (黄贵利 杨洪
涛)