中共济南市纪律检查委员会
2004年底，合署办公的中共济南市纪律检查委员会、济南市监察局机关内设15个
厅、 室，1个离退休干部工作处，1个纪检监察干部培训中心，在职人员109人。辖各
级纪检监察机构586个，在职人员1289人。其中市直属单位纪检监察机构72个，202人；
县（市） 区直属单位纪检监察机构244个， 644人；乡镇和街道办事处纪检监察机构
162个，236人；企事业单位纪检监察机构108个，207人。
中共济南市纪律检查委员会及所属工作部门
书 记 徐长玉
副书记 胡占平 李华贤 于福利
常 委 徐长玉 胡占平 李华贤
于福利 于 敏（女）
于振滨 陈迎军* 郝建华
吴兴金 孙 博
秘书长 陈迎军*
委 员（按姓氏笔画为序）
于 敏（女） 于振滨
于福利 刘传勇 齐建民
江 林 江 涛 纪宝华
孙 博 孙君涛 李华贤
吴兴金 宋胜玉 张永华（女）
张庆明 张明兰（女）
陈迎军 国承彦（女）
孟富强 郝建华 胡占平
姜 涛 徐长玉 高 斌
高新临 董宝珂 雷卫国
魏 篁
办公厅
主 任 李传亮*
监察综合室
主 任 孙云水
研究室
主 任 官春生
干部室
主 任 郝建华（兼）
宣传教育室
主 任 江 涛
案件审理室
主 任 杨春凯*
政策法规室
主 任 （缺）
信访室（举报中心）
主 任 田兰英（女）
党风廉政建设室
主 任 徐庆海
纠风室
主 任 李大江
执法监察室
主 任 吴兴金*
效能监察室
主 任 （缺）
第一案件检查室
主 任 范立山
第二案件检查室
主 任 王新华
第三案件检查室
主 任 王全海
*示年内离职
（李炳锋）
济南市市直部门（单位）纪检监察工作机构
市委市直机关纪工委
书 记 张庆明
市教育局纪委（2004年8月撤销）
书 记 杨全海
市成教局纪委（2004年8月撤销）
书 记 王 军（女）
市教育纪工委（2004年8月成立）
书 记 杨全海
市纪委驻市政府办公厅纪检组
组 长 贾永利
市纪委驻市计委纪检组（2004年8月撤销）
组 长 许继春
市纪委驻市体改办纪检组（2004年8月撤销）
组 长 谭丽萍（女）
市纪委驻市发改委纪检组（2004年8月成立）
组 长 谭丽萍（女）
市纪委驻市经委纪检组
组 长 王新民* 王志刚
市纪委驻市建委纪检组（2004年8月撤销）
组 长 陈一吉
市建设委员会纪委（2004年8月成立）
书 记 陈一吉
市纪委驻市科技局纪检组
组 长 宋宪章
市纪委驻司法局纪检组
组 长 粟端常
市纪委驻市物价局纪检组
组 长 孙忠琴（女）
市纪委驻市审计局纪检组
组 长 毕永晔（女）
市纪委驻市统计局纪检组
组 长 唐爱群（女）
市纪委驻市人事局纪检组
组 长 郭连新
市纪委驻市环保局纪检组
组 长 李增军
市纪委驻市人口和计划生育委员会
纪检组（2004年8月前称市纪委驻市计划生育委员会纪检组）
组 长 宋英杰（女）
市纪委驻市新闻出版局纪检组
组 长 张慧芝（女）
市纪委驻市国土资源局纪检组
组 长 张汝祥
市纪委驻市农业局纪检组
组 长 张仁君
市纪委驻市信息产业局纪检组
组 长 刘 鹏
市纪委驻市政府资金结算中心纪检组（2004年9月成立）
组 长 李传亮
市纪委驻市中小企业局纪检组（2004年8月撤销）
组 长 尹希芳
市纪委驻市畜牧办纪检组
组 长 张荣频*尹希芳
市纪委驻市法制办纪检组
组 长 （缺）
市纪委驻市安全监督局纪检组
组 长 王 军（女）
市纪委驻市法院纪检组
组 长 黄贵隆*
市纪委驻市检察院纪检组
组 长 刘洪新
市纪委驻市人防办纪检组（2004年8月成立）
组 长 张爱华（女）
市纪委驻市财办纪检组（2004年8月撤销）
组 长 徐敬超
市纪委驻市贸易服务局纪检组（2004年8月成立）
组 长 徐敬超
市国有资产监督管理委员会纪委（2004年8月成立）
书 记 陈迎军
市公安局纪委
书 记 金楼平* 黄文道
市国家安全局纪委
书 记 车 勇
市民政局纪委
书 记 张 雷
市交通局纪委
书 记 郑鲁伟（女）
市药品监督管理局纪委
书 记 曹其德
市粮食局纪委
书 记 张玉民
市财政局纪委
书 记 张永华（女）
市地方税务局纪委
书 记 刘乃忠
市纪委驻市质量技术监督局纪检组（2004年4月撤销）
组 长 施建生
市质量技术监督局纪委（2004年4月成立）
书 记 施建生
市供销社纪委
书 记 王希堂* 潘东华
市房地产管理局纪委
书 记 孙景志
市园林管理局纪委
书 记 李光明
市市容环境卫生管理局纪委
书 记 秦玉凤（女）*刘允芳
市市政公用管理局纪委
书 记 乔荣章
市规划局纪委
书 记 吴明华
市建筑管理局纪委（2004年8月撤销）
书 记 张爱华（女）
市房地产开发总公司纪委
书 记 （缺）
市热电公司纪委
书 记 （缺）
市对外贸易经济合作局纪委
书 记 闫 珂
市旅游局纪委
书 记 杨先贵
市文化局纪委
书 记 周书章
市广播电视局纪委
书 记 马军远
市卫生局纪委
书 记 朱兴利
市体育局纪委
书 记 魏雁蓉（女）
市工商局纪委
书 记 谷奎友
市劳动和社会保障局纪委
书 记 曲国强
市委党校纪委
书 记 刘传义*
市总工会纪检组
组 长 仲 齐
济南教育学院纪委
书 记 金之明
济南日报纪委
书 记 徐良忠
济南高新技术产业开发区纪委
书 记 吕荣昌*
济南经济开发区纪委
书 记 赵宝健（女）
济南农业高新技术开发区纪委
书 记 赵西云
济南监狱纪委
书 记 张玉文* 李 历
济南钢铁总公司纪委
书 记 宋延起
中国轻骑集团纪委
书 记 尹延斌
济南供电局纪委
书 记 高 健
市邮政局纪委
书 记 孙晓峰（女）
山东电信公司济南分公司纪委
书 记 张茂相
济南出入境检验检疫局纪检组
组 长 尹 明
济南黄河河务局纪检组
组 长 张 勇
石油分公司纪委
书 记 李学福
济南烟草专卖局纪委
书 记 崔爱民
市将军烟草集团有限公司纪委
书 记 孟令权
市物资国有资产经营公司纪委（2004年8月撤销）
书 记 曲国华
市机械电子国有资产经营公司纪委（2004年8月撤销）
书 记 郭传军
市轻工业国有资产经营公司纪委（2004年8月撤销）
书 记 田汝营
市轻工集体企业联社纪委（2004年8月撤销）
书 记 崔刚伟
市纺织工业协会纪委（2004年8月撤销）
书 记 李宝国
市化学医药国有资产经营公司纪委（2004年8月撤销）
书 记 刘建国
市商业银行纪委
书 记 闫永萍（女）* 樊兆乾
*示年内离职
（李炳锋）
市纪委全体会议
1.市纪委第二次全体会议，于2004年2月28日召开。
上午，会议（与全市领导干部大会合并）由市委副书记、市长鲍志强主持，市委
副书记、市纪委书记徐长玉传达中央纪委三次全会和省纪委四次全会会议精神，省委
副书记、市委书记姜大明作重要讲话。①以求真务实精神，扎实推进党风廉政建设和
反腐败斗争。正确分析党风廉政建设和反腐败斗争的形势，做到越是经济形势好，越
要高度重视反腐倡廉；越是加快经济发展，越要加大反腐倡廉力度；越是发展任务繁
重，越要抓好反腐倡廉这个政治保证。②围绕中心、把握大局，注意解决党风廉政方
面影响改革和建设的突出问题。严肃查办以权谋私、与民争利、干扰破坏经济秩序、
危害经济发展案件，为改革开放和经济发展创造良好环境。③立足教育、着眼防范，
深入开展党风廉政教育、党的优良传统和作风教育、思想道德教育。要求各级领导干
部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，加强党性修养，提高道德素质，筑牢
拒腐防变的思想防线，真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，带
头同各种违反党的纪律的行为和腐败现象作斗争。④加大案件查办和纠风工作力度，
对腐败案件发现一起查处一起，绝不手软。加强党风政风建设，严肃查办发生在老百
姓身边的办事不公、为政不廉、用人不当、以权谋私案件。⑤加强制度建设，完善党
内监督。
市委常委、市人大常委会副主任，副市长、市政府特邀顾问，市法院院长、市检
察院检察长，市政协副主席，军分区司令员，市直各部门、各县（市）区负责人，参
加市纪委二次全会全体人员，16个重点企业集团负责人等600多人参加了上午的会议。
下午，市纪委二次全会在市委第二会议室继续召开。徐长玉代表市纪委常委会作
工作报告。①报告回顾总结2003年全市党风廉政建设和反腐败工作。坚持一手抓抗击
“非典”，一手抓反腐倡廉，保证各项工作顺利进行；反腐倡廉工作与经济建设及其
他社会各项事业相互促进、协调发展，为全市改革、发展、稳定提供强有力的政治保
证；开展党风廉政建设责任制“回头看”活动，领导干部廉洁自律工作不断深化；加
大惩处力度，查办案件工作保持强劲势头；认真解决群众反映强烈的突出问题，开展
纠正部门和行业不正之风工作；创新体制、机制和制度，推进反腐败源头治理工作；
以开展“优化发展环境监督检查年”活动为载体，拓宽服务第一要务的途径和领域；
适应新的形势，加强纪检监察机关自身建设。②部署2004年党风廉政建设和反腐败工
作任务。严格执行党的纪律，促进领导干部廉洁从政；加大查办违纪违法案件力度，
集中力量查处一批大案要案；加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风；
推进体制、机制和制度创新，抓好从源头上防治腐败工作；学习宣传贯彻条例，加强
对领导干部的监督；加强国有企业反腐倡廉工作，促进和支持国有企业改革发展；深
入开展“优化发展环境监督检查年”活动，为全市改革发展稳定服务；落实党风廉政
建设责任制，保证反腐倡廉工作顺利进行；适应新形势，加强纪检监察机关自身建设。
市纪委委员，市监察局副局长、县（市）区纪委书记、监察局局长，市直各部门
纪委书记（纪检组长）、重点企业纪委书记、监察室主任，特邀监察员，市纪委各室
（厅）主任、副主任等200多人参加了会议。
2．市纪委第三次全体会议，于2004年11月2日召开。
会议主要内容是：学习贯彻党的十六届四中全会、中央纪委四次全会、省纪委五
次全会、市八届四次全会、全国行政监察工作座谈会和华东地区纪检监察工作座谈会
精神。市委副书记、市纪委书记徐长玉代表市纪委常委会作工作报告。①学习贯彻四
中全会精神，发挥纪委在加强党的执政能力建设中的作用。②按照加强党的执政能力
建设要求，提高纪律检查工作能力。③以四中全会精神为指导，推进党风廉政建设和
反腐败工作。
市纪委委员， 市监察局副局长， 市纪委各室（厅）主任等40多人参加了会议。
（李炳锋）
继续开展“优化发展环境监督检查年”活动
2004年，“优化发展环境监督检查年”活动以大力营造团结奋进的人文环境、稳
定和谐的社会环境、诚信法治的市场环境、务实高效的服务环境和积极向上的舆论环
境为目标，以健全和完善教育保护、调查联系、投诉举报快速反应、公开评议、办案
协调等五项机制为重点，围绕市委重大决策的落实搞好监督检查，为保持济南市经济
发展良好势头、加快省会城市现代化建设提供保证。①加强对活动开展情况的调度检
查。 9月16日召开新闻发布会，通报2004年全市纪检监察机关开展该活动工作情况和
13起因损害发展环境而被查处的典型案件，在社会上引起强烈反响；制定“优化发展
环境监督检查年”活动考核评比办法，为年底开展评议活动提供依据。②开展专项治
理活动。一是治理涉企办班收费及向企业转嫁会议费等问题。市纪委、市监察局下发
《关于严格控制涉企办班开会行为的通知》，对办班的依据、地点、时间、收费、纪
律要求做出明确规定，对有令不行、有禁不止的15个单位进行调查处理，典型案例通
过新闻媒体或内部通报予以曝光。二是整顿规范社会团体。重点清理挂靠行政机关和
涉企学会、协会、研究会，遏制社团组织违规收费加重企业负担行为蔓延势头。三是
会同有关部门开展企业年检调查活动。督促有关部门建章立制，解决年检项目过多、
部分项目设立依据不充分、信息重复、成本过高等问题。四是加强与物价部门沟通联
系，做好公布涉企收费目录的准备工作。③做好城市重点工程建设监督保障工作。重
点完善监督制度、严格执行建设资金使用等。从已竣工的经十路改造、经一路改造、
燕山健身广场建设、植物园综合整治等工程看，基本实现了市委、市政府打造精品工
程、效益工程、廉政工程的目标。④建立优化发展环境评议长效机制。创新工作思路，
广开评议代表渠道， 建立517名评议代表参加的评议代表库，重点评议与经济发展和
人民群众生活密切相关的34个部门、行业。按照职能相近原则，分为执法部门、管理
部门、公用服务部门和行业三类。评议内容涵盖优化发展环境措施、依法行政、政务
公开、工作效率、优质服务、问题整改等六个方面。重点评议中央提出的坚决纠正征
用土地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益及拖欠和克扣农民工工资等
问题，坚决纠正损害群众利益和影响发展环境的问题。⑤清理行政审批项目，简化审
批程序。 向社会公布第五批取消的市级行政审批事项695项，取消比例占行政审批项
目总数的62.4％。按照《行政许可法》规定，会同有关部门，全面清理济南市地方性
法规、规章和规范性文件。现拟修改地方性法规13件，已按法定程序将具体修改意见
提交市人大审议；修改政府规章6件、废止3件；修改规范性文件2件、废止4件。⑥加
大优化发展环境监督检查的宣传报道力度。市纪委、监察局与市广播电视局、人民广
播电台联合举办《政务监督热线》栏目。2004年，共推出节目332期，市委有关领导、
市政府54个部门和5个区的一把手先后200余人次走进直播间，公开优化发展环境措施，
与企业和群众直接对话，现场解决问题。共接听热线电话3600多个，其中接入直播间
的850个， 已解决问题近800个。 加强与报社、电视台的联系，实现《廉政纵横》、
《廉政风云录》和《优化发展环境》栏目的改扩版，加大优化发展环境的民主评议、
投诉受理和纠风工作的报道力度。⑦改进涉企投诉举报工作。建章立制，确保投诉受
理工作规范运转。市发展环境投诉中心按照出好题目、定好程序、点线结合的要求，
加强与政府各部门的联系，建立联络员制度，明确部门职责，确保对政府部门工作人
员的投诉及时办结。加大对涉企投诉举报明察暗访和对典型、重大投诉问题的查处力
度。全年共受理各类投诉365件，已办结305件。共查处损害发展环境的典型或重大投
诉126件，24人受到党纪政纪处分，9人被行政告诫，13人被通报批评。（李炳锋）
领导干部廉洁自律
围绕中央纪委提出的四大纪律八项要求、“五个不许”开展领导干部廉洁自律工
作。①以学习贯彻《中国共产党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实
施条例》为契机，加强对党员领导干部监督。一是会同市委办公厅、组织部、宣传部
等部门就如何贯彻落实两个条例，完善党内监督十项制度进行分工。二是结合2004年
工作总体安排，研究制定关于贯彻落实两个条例的具体意见，对各县（市）区，市直
各部门党政领导班子和领导干部提出明确要求。三是结合纪委常委同下级党政主要领
导廉政谈话活动、党员领导干部民主生活会、领导干部述职述廉和监督检查等活动，
把落实两个条例内容贯穿其中。②落实党风廉政建设责任制。一是抓责任分解。制定
下发党风廉政建设和反腐败工作实施意见，召开全市党风廉政建设分工工作会议，将
全市2004年反腐倡廉任务分解为55项，在25个牵头部门和37个责任单位间分工落实，
明确任务职责。 二是抓责任考核。 年初，结合全市全方位目标考核工作，对10个县
（市） 区和158个市直部门领导班子及1328名市管干部的党风廉政建设责任制工作进
行考核，并将考核结果纳入业绩评定、奖励惩处和选拔任用工作之中，对考核不合格
的领导班子和领导干部“一票否决”。三是抓责任追究。严格按照责任追究有关规定，
对相关人员实施了责任追究，已有79名干部被追究了责任，其中，县处级16人，乡科
级14人， 一般干部49人。此外，充实和完善廉政档案，对提拔任用和评先树优的144
名市管领导干部出具廉政鉴定；认真落实各项谈话制度，全市各级纪检监察部门负责
人同下级党政主要负责人谈话2958人次，任前廉政谈话1059人次，诫勉谈话84人次。
③重申领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证规定、配偶子女从业规定、收入
申报和礼品登记等规定。通过新闻媒体向社会公布监督举报电话。主动上缴违规款项
的逐渐增多，截至年底，市廉政账户存款余额达49万余元。④全面清理党政领导干部
违规兼任企业领导职务。 经查，全市县处级以上领导干部在企业兼职的115人，科级
干部在企业兼职的29人，已按照“谁批准、谁纠正”的原则，全部进行纠正。⑤清理
领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友，以及违规为个人购买商业保险问题。
以农村基层为重点， 清理、清退出借欠公款28.54万元。⑥清理纠正超标配备使用小
汽车问题。未发现新的超标车现象。⑦开展清理党政机关及工作人员违规购房、建房
和多占住房工作。针对群众信访反映党政机关在住房、建房等问题，认真调查研究，
组织有关部门联合开展清房工作，全市已清退各种违规购房和超标准多占住房746套。
⑧加强国有企业反腐倡廉工作。下发《厂务公开和企业领导干部廉洁自律的工作意见》，
会同市委组织部对全市19个市管企业领导班子和领导干部检查考核。（李炳锋）
查处违法违纪案件
2004年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报7218件（次），初核各类违纪线
索535件， 立案535起。涉及副局级干部3人，县处级干部62人，乡科级干部78人，一
般干部101人， 其他人员291人。结案511起，处分494人，其中受党纪处分416人，受
政纪处分122人，移送司法机关38人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失1676.11
万元。（李炳锋）
纠正部门和行业不正之风
标本兼治、综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。①治理教育乱收费工
作有新举措。 全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，减轻学生经济负担991.8
万元。查处义务教育阶段乱收费问题33起，涉及金额96万元，向学生退还各种乱收费
18.9万元。与物价、教育等部门组成联合检查组，对全市中小学春、秋季开学收费情
况进行专项检查， 对81所学校重点抽查，共查处违规收费金额3958万元，给予8名违
纪人员通报批评和组织处理。②加大纠正医药购销和医疗服务不正之风工作力度。全
面推行药品集中招标采购制度，采购金额2.7亿元，占医院购药总金额的68.87％，让
利患者金额4359.68万元。 严肃查处涉药违法案件195起， 没收违法所得并处罚款
273.78万元。查处收受药品回扣、“开单提成”等违纪违法问题4件，涉及金额5万元，
给予1人纪律处分。 医务人员主动上交“红包”、回扣、开单提成39人次，涉及金额
3.4万元。7月份，组织市级14家医疗机构联合向社会作出承诺，深入开展社会服务承
诺活动，坚决纠正收受“红包”、“回扣”、“开单提成”、乱收费等医疗服务中的
不正之风，全面树立卫生行业新风尚。③巩固减轻农民负担工作成果。严格执行减轻
农民负担和农村税费改革的各项政策，税费征管行为更加规范，从严控制“两工”使
用，严禁强行“以资代劳”。全市4360余万元的粮食补助资金全部及时发放到种粮农
户手中。章丘、市中、历下、槐荫、开发区全部取消农业税及其附加项目，其他县区
也都减半征收各种税费。减轻农民负担1.58亿元，向农民退还各种乱收费200余万元，
查处涉及增加农民负担的举报案件13件。④公路“三乱”反弹势头得到控制。全面清
理、规范了公路和城市道路收费站（点）。对天桥、章丘、平阴等县（市）区的治乱
整改工作进行暗访和督查，查处28件公路“三乱”案件。配合有关部门开展大货车超
载运输违规行为治理工作。 清理取消机动车辆的行政事业性收费项目4项，涉及金额
110万元。 ⑤完成整顿统一着装工作。重点清理整顿未经国务院批准着装、擅自扩大
着装范围的着装部门及人员。整顿后，减少统一着装5392人；收缴制式（仿制）服装
4792套，折价金额7.38万元。⑥切实解决拖欠工程款和农民工工资问题。成立市解决
拖欠工程款和农民工工资问题领导小组，落实清欠工作责任制，采取建立劳务工资保
证金制度， 严格落实建筑业企业合同用工制度和积极推行工程担保制度等7项措施，
加强监管，切实防止发生新的拖欠工程款和农民工工资问题。对部分解决民工欠薪不
力的建设和施工单位进行公开通报处理， 3家外地企业被清出济南市场，25家企业被
通报批评、限期整顿，10名项目经理被取消资质证书或降低一级资质等级。全年累计
清欠工程款18.5亿元，农民工工资4.9亿元。（李炳锋）
从源头上预防和治理腐败
①建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐
败体系。深入调查研究、广泛征求社会各界意见，代市委起草《中共济南市委关于建
立健全惩治和预防腐败体系的意见》。②以学习贯彻两个条例为重点，加强对领导干
部的纪律教育。在全市广泛开展了以学习两个条例为重点的“为民、务实、清廉”教
育活动。 会同有关部门及时下发学习通知，确定4阶段12项工作，通过召开党风廉政
宣传教育联席会、讲师团授课、组织开展党内法规知识竞赛和先进事迹报告会等形式，
在全市掀起两个条例的学习热潮。济南市代表队在山东省党内法规知识竞赛中，荣获
第一名。③加快构筑公共财政框架，对市直各部门财务实行统一管理。按照资金的分
配权归政府财政、使用权归主管部门、监督权归政府资金结算中心“三权分离”的原
则， 济南市对319个市直单位和全额拨款事业单位资金账户进行清理，纳入政府资金
结算中心统一核算、集中结算。④改革和创新审批体制，不断提高行政效率。在推行
“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的一条龙服务的基础上，2004年又成
立济南市建设项目审批领导小组，负责建设项目立项到规划方案审查阶段的审批，并
在审批中心设立建设项目总受理窗口，统一受理建设单位申请，建设项目审批效率明
显提高。与市法制办联合组织企业年检事项的专题调查，根据调查的情况，已建议在
全市开展年检制度改革工作，进一步简化年检程序。⑤继续清理行政事业性收费情况
进行了。对去年行政事业性收费清理检查中发现的问题进行认真疏理，研究了处理意
见， 罚没违纪违规资金257万元。⑤整顿和规范市场经济秩序工作。政府采购工作不
断加强， 围绕全市重点工程建设，加大应急物资的采购工作。全年共完成采购额3.3
亿元，节约资金4239万元，节支率为13％。建立健全土地管理和土地市场各项制度。
初步形成包括征地、储备、供地、审批、拆迁安置、保护耕地、理顺市区体制在内的
制度框架，为规范土地市场秩序提供了制度保障。加强国土专项资金管理，提前介入
“招、拍、挂”活动，参与全过程监督，监管政府土地收益足额及时入库。全市所有
经营性用地全部实行招拍挂出让，共出让34宗，面积134.72公顷，出让总价款19.8亿
元，政府纯收益7.17亿元，经营性用地招拍挂出让制度得到全面落实。配合建设行政
主管部门查处工程建设程序性违法行为，纠正越权审批现象，解决违法建筑“五证”
不全等问题。对665家建设单位的1110宗2167个单项共计1393.59万平方米的建筑工程
进行审查，对违规1000多项工程进行处理。规范产权交易市场秩序，全年共在产权交
易所完成交易13项，交易资产总金额40亿元。⑦继续加强党政领导干部、国有企业领
导人员经济责任审计工作。对28名领导干部进行经济责任审计，其中党政领导干部24
名，企业领导干部4名，查出各类违纪违规金额28.49亿元。⑧积极推进政务公开工作。
10月1日， 正式出台《济南市政务信息公开办法》，督促市政府各部门、县（市）区
政府和各乡镇制定实施细则，政务公开工作走上科学民主轨道。（李炳锋）
开展执法监察保证政令畅通
发挥党的纪律检查和行政监察两项职能，开展执法监察，保证政令畅通。①制定
出台《行政许可法》实施意见，组织专项检查。对行政机关违法收费或者不执行“收
支两条线”规定，截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可所收取的费用的，依
法严肃处理，并追究直接责任人和负责人的责任。②学习贯彻《中华人民共和国行政
监察法实施条例》，提高行政监察科学化、规范化、制度化水平。③对征用农民集体
所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查， 检查清理拖欠款224.73万元，有2人被
追究党纪政纪责任。④清理整顿各类开发区。全市共清理登记各类开发区52个，规划
总面积46818.64公顷。撤销40个开发区，核减规划面积77.8％。⑤查处一批土地违法
案件。追究土地违法案件责任人21人，给予党纪处分19人，政纪处分2人。（李炳锋）