济南市人民代表大会
济南市第十三届人民代表大会于2003年2月换届产生，有代表名额473名。各选举
单位分别召开人民代表大会、军人代表大会，采取差额选举，无记名投票的方式，选
出市十三届人大代表468名， 暂缺5名。其中工农及其他劳动者144名，占30.8％；干
部193名，占41.3％；知识分子83名，占17.7％；民主党派及无党派人士36名，占7.7
％；军人10名，占2.1％；归侨侨眷2名，占0.4％。至年底罢免1名，实有代表466名。
市人大常委会实有组成人员42名，其中主任1名，副主任10名，秘书长1名，委员30名。
（金丽霞）
济南市第十三届人民代表大会常务委员会、专门委员会及所属工作部门
市人大常委会
主 任 段义和
副主任 李荣芝（女） 牛洪恩
谢传仁 陶安岭 董承铭
王存兴 彭万生 朱文兴
朱金河 李德强
秘书长 李法明
委 员（以姓氏笔画为序）
于晓玉（女，回族）
马德贵（回族） 王 玉
王建文 王家美 石臣胜
冯承河 邢乐成 毕明明
齐建民 闫继红（女）
孙士水 李大伟 李令虎
余毅民 张 伟 张卫星
张正方 张延平 张伯礼
陈 雨 陈延河
荣 义（女） 昝金平
耿耀贤 郭 杰 崔守华
商敬工（女） 韩克胜
裴金生
副秘书长 李令虎 王建文 刘 民
刘 浩
法制委员会
主任委员 李荣芝（女）
副主任委员 毕明明 王家美
教育科学文化卫生委员会
主任委员 牛洪恩
副主任委员 耿耀贤 荣 义（女）
内务司法委员会
主任委员 谢传仁
副主任委员 裴金生 张正方
民族侨务外事委员会
主任委员 陶安岭
副主任委员 闫继红（女）
城乡建设环境保护委员会
主任委员 董承铭
副主任委员 昝金平 冯承河
财政经济委员会
主任委员 王存兴
副主任委员 张延平 郭 杰
农村经济委员会
主任委员 彭万生
副主任委员 余毅民 陈 雨
代表资格审查委员会
主任委员 朱金河
副主任委员 李法明
办公厅
主 任 李令虎
副主任 刘 浩* 刘 民* 徐晓明*
冯 宏 鹿中华 刘延道
严立群
法制工作室
主 任 毕明明
副主任 王保欣* 冯福瑞
教育科学文化卫生工作室
主 任 耿耀贤
副主任 刘广森* 伊啸扬 杜 萍（女）
内务司法工作室
主 任 裴金生
副主任 罗 辉
民族侨务外事工作室
主 任 闫继红（女）
副主任 冯 宏* 秦 旭
城乡建设环境保护工作室
主 任 昝金平
副主任 亓勇建* 吕涌波
财政经济工作室
主 任 张延平
副主任 徐明昌 滕 静（女）
农村经济工作室
主 任 余毅民
副主任 宋志健 于炳生
人事代表工作室
主 任 张伯礼
副主任 伊啸扬 李 巍（女）
张海昕（女）
*示年内离职
（李 巍）
济南市第十三届人民代表大会第二次会议
2004年1月30日至2月4日在山东会堂举行。 应到代表468名，实到代表462名，出
席市政协十一届二次会议的全体委员及市直各部门的负责人列席会议。 在1月30日举
行的预备会议上，通过了会议议程，选举72人组成大会主席团、李荣芝为大会秘书长。
会议听取和审议：市长鲍志强所作的市人民政府工作报告；市计划委员会主任王辉所
作的关于济南市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告；
市财政局局长牟陆阳所作的关于济南市2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告；
市人大常委会主任段义和所作的市人大常委会工作报告；市中级人民法院院长马永胜
所作的市中级人民法院工作报告；市人民检察院检察长丁瑞云所作的市人民检察院工
作报告。会议通过了上述报告，并分别作出相应决议。本次会议共收到代表提出的议
案37件，市人大各专门委员会对这些议案进行了认真审议，大会秘书处提出了处理意
见，37件议案全部改作重要代表建议和意见，连同代表书面提出的建议、批评和意见
186件，共计223件，由市人大常委会办事机构分别交有关机关和部门、组织研究办理，
并负责答复代表。（李 霞）
济南市人大常委会会议
2004年，共举行8次常委会会议。
市十三届人大常委会第八次会议于1月15日举行。 会议听取：市人大常委会秘书
长李法明所作的关于济南市第十三届人民代表大会第二次会议筹备情况的汇报，关于
济南市第十三届人民代表大会第二次会议主席团、秘书长名单草案的说明，关于济南
市第十三届人民代表大会第二次会议列席人员名单草案的说明；市人大常委会代表资
格审查委员会主任委员朱金河所作的关于济南市第十三届人民代表大会代表资格审查
情况的报告。会议对上述汇报、报告进行分组审议。会议表决通过市十三届人大二次
会议列席人员名单；通过决定提请市十三届人大二次会议预备会议的市十三届人大二
次会议议程草案，主席团、秘书长名单（草案），通过《济南市人民代表大会常务委
员会工作报告》（表决稿），并决定提交市十三届人大二次会议审议。
市十三届人大常委会第九次会议于3月26日举行。 会议听取市监察局局长胡占平
所作的关于优化经济发展环境情况的汇报，市公安局局长孟富强所作的关于打击经济
犯罪工作情况的汇报，市人大常委会代表资格审查委员会主任委员朱金河所作的关于
补选的市十三届人民代表大会代表的代表资格的审查报告，会议对上述汇报、报告进
行分组审查。关于优化经济发展情况的汇报，常委会组成人员审议认为：市政府高度
重视经济发展环境优化工作，积极转变政府职能，改革审批制度，简政放权，理顺公
共服务机制，建立监督保障制度，及时解决了经济发展中存在的问题，优化经济发展
环境工作取得了明显的成效。对今后工作建议：进一步提高思想认识，增强为发展服
务的自觉性；认真解决制约发展环境的体制性和机制性问题；充分发挥市政审批服务
中心的作用；要下决心解决部门利益、公权私化问题。关于打击经济犯罪工作情况的
汇报，常委会组成人员审议认为：全市公安机关充分发挥职能作用，依法严厉打击各
类经济犯罪活动，积极参与整顿和规范经济秩序，为建设诚信济南和促进经济发展做
出了贡献。对今后工作建议：要继续加大对经济犯罪的打击力度；要坚持打击犯罪与
保护、服务经济发展并重的意识；要进一步加强队伍建设。会议表决通过济南市预防
职务犯罪条例、济南市烟草专卖管理条例，报请省人大常委会批准后颁布实施。会议
还通过有关人事任免事项。
市十三届人大常委会第十次会议于5月26～27日举行。 会议听取市财政局局长牟
陆阳所作的关于济南市2003年市级决算草案的报告，市审计局局长纪宝华所作的关于
济南市2003年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，市人大财政
经济委员会副主任委员张延平所作的关于济南市2003年市级决算草案的审查报告，市
农业局局长李吉乾所作的关于统筹城乡发展促进农民增收工作汇报，市人大常委会人
事代表工作室主任张伯礼所作的关于提请审议金旅辞去省十届人民代表大会代表职务
请求的报告的说明，会议对上述汇报、报告、说明进行分组审议。关于济南市2003年
市级决算草案的报告，常委会组成人员审议认为：各级财税部门加大征管工作力度，
合理调整支出结构，全市财源建设取得明显成效，在保证工资发放的同时，加大了对
农业、科技和社会保障等重点领域的资金投入，促进了各项事业的发展，实现了收支
平衡。对今后工作建议：新的预算年度要按规定及时、足额拨付预算支出资金；加快
财税管理体制改革，规范税收征管秩序；严格落实“收支两条线”规定，确保专款专
用；提高财政资金的使用效益；改进高新区财政管理。关于济南市2003年度市级预算
执行和其他财政收支情况的审计工作报告，常委会组成人员审议认为：报告提出的规
范预算管理工作的意见建议是有针对性和切实可行，体现了对政府负责、对人民负责
的精神，对今后工作建议：市政府对审计报告提出的问题应引起高度重视，认真解决，
常委会将适时听取有关整改工作情况的汇报；审计部门对审计出的问题要进行跟踪监
督，对重点部门、重点项目要加大监督力度。关于统筹城乡发展，促进农民增收工作
汇报，常委会组成人员审议认为：济南市认真贯彻中央文件精神，积极实施科教兴农
战略，切实减轻农民负担，有力地推动了农村经济的健康发展，对今后工作建议：各
级各部门要切实把“中央一号文件”的各项政策措施落实到位；要多渠道增加对“三
农”的投入；要进一步调整优化农业结构；要大力实施以城带乡战略，充分利用农村
二、三产业的基础优势和资源优势，吸引更多的农民转岗就业；要继续加大农村普法
工作力度，搞好涉农法律法规宣传教育，增强干部群众的法制观念。会议表决通过：
关于批准济南市2003年市级决算的决议草案，关于接受金旅辞去省十届人大代表职务
请求的决定草案，关于许可对市十三届人大代表谢纲采取拘留措施的决定草案。会议
还通过有关人事任免事项。
市十三届人大常委会第十一次会议于6月18日举行。会议通过有关人事任免事项。
市十三届人大常委会第十二次会议于7月28～29日举行。 会议听取：市发展计划
委员会主任王辉所作的关于2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，
市财政局局长牟陆阳所作的关于2004年上半年预算执行情况的汇报，市法院副院长李
学诚所作的关于审判监督工作情况的汇报，市外办副主任李敏所作的关于济南市与澳
大利亚郡德勒普市和德国奥格斯堡市建立友好城市关系议案的报告，市政府法制办公
室主任张参平所作的关于提请审议《济南市发展社区服务的若干规定（草案）》等十
三件地方性法规修正案的说明，市人大法制委员会副主任委员毕明明所作的关于《济
南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理条例（草案）》修改情况的汇报，会议对
上述汇报、报告进行分组审议。关于济南市2004年上半年国民经济和社会发展计划执
行情况，常委会组成人员审议认为：2004年上半年的经济运行情况是好的，主要经济
指标达到或基本达到了计划进度的要求。全市经济尤其是县域经济增长速度加快，城
乡居民收入继续增长，社会各项事业得到了全面发展。对今后工作建议：确保经济平
衡较快发展；提高工业运行的质量和效益；保持全社会投资的稳定增长；促进经济社
会的全面协调可持续发展。关于济南市2004年上半年预算执行情况，常委会组成人员
审议认为：2004年上半年财政收入保持了较高的增长速度，财政支出结构比较合理，
国家法定支出和重点支出得到加强，农业、科技教育、城市维护费和基本建设等支出
大幅度增长。对今后工作建议：下半年要充分发挥财政资金的调节作用，积极促进经
济增长，增强财源发展后劲；要加强和改进税收征管工作，逐步提高税收收入在财政
收入中的比重；要严格预算支出，努力提高财政资金的使用效率；要高度重视财政体
制改革中出现的新情况、新问题，确保全年预算任务的完成。关于审判监督工作情况，
常委会组成人员审议认为：市中级人民法院严格履行审判监督职责，积极推进审判监
督改革，构建审判质量监督管理机制，全面开展审判监督工作，为维护济南市改革发
展稳定大局和促进司法公正做出了贡献。对今后的工作建议：要进一步提高对审判监
督工作重要性的认为；要强化审判监督工作的制度化建设；要加强审判监督队伍建设
工作；要进一步深化完善审判监督改革。会议表决通过：关于2004年代表评议工作的
实施方案，关于2004年述职评议工作的实施方案，关于济南市与澳大利亚郡德勒普市
和德国奥格斯保市建立友好城市关系的决议草案。通过关于修改《济南市发展社区服
务的若干规定》等十三件地方性法规的决定草案，报请省人大常委会批准后颁布实施。
会议还通过有关人事任免事项。
市十三届人大常委会第十三次会议于9月8日举行。会议听取市人事局局长曹长财
所作的关于机构改革情况的汇报并对此汇报进行了审议。会议通过有关人事任免事项。
市十三届人大常委会第十四次会议于9月27～29日举行。 会议听取市教育局局长
刘元刚所作的关于教育工作情况的汇报，市国土资源局副局长徐力强所作的关于贯彻
《中华人民共和国土地管理法》情况的汇报，市人大民侨外委员会副主任委员闫继红
所作的关于《济南市授予荣誉市民称号规定（草案）》的说明，市公安局局长孟富强
所作的关于《济南市限制燃放烟花爆竹安全管理规定（草案）》的说明，市人大法制
委员会副主任委员毕明明所作的关于《济南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理
条例（草案）》审议结果的报告，市科技局局长冯光文、市体育局局长初伟、市司法
局局长龚秋水、市民政局局长孙竹兮、市旅游局局长王建国、市工商局局长王宏炜、
市粮食局局长张大印、市农业局局长李吉乾所作的述职报告，会议对上述汇报、报告、
说明进行分组审议。关于济南市教育工作情况的汇报，常委会组成人员审议认为：市
政府认真贯彻党的教育方针，大力拓展优质教育资源，积极推进教育体制和机构改革
创新，加强思想道德和教育管理，构建了全市良好的教育发展环境。对今后工作建议：
进一步加大教育体制和机构改革力度，提高整体办学水平，满足人民群众的教育需求；
积极探索建立多元化教育投入机制，吸引更多的社会资金投入到教育事业中来；为教
育事业的快速发展创造良好的环境；要高度重视和认真研究解决社会普遍关注的热点
难点问题； 要不断提高依法行政水平， 确保教育事业规范、健康、快速发展。关于
《中华人民共和国土地管理法》实施情况的汇报，常委会组成人员审议认为：土地管
理法颁布实施以来，市政府依法治理整顿土地市场秩序，加大监管力度，规范土地市
场运作，发挥土地管理对经济发展的保障和服务职能，加强土地管理队伍素质建设，
依法行政水平不断提高，土地管理法在我市得到了较好的贯彻落实。对今后工作建议：
牢固树立科学发展观，依法保障城市建设发展用地；进一步提高依法行政水平，深入
开展土地市场治理整顿工作；加快新一轮土地利用总体规划修编工作，解决制约城市
发展的根本性问题；继续深入土地使用制度改革，加快推进土地市场建设。会议表决
通过：《济南市限制燃放烟花爆竹的管理规定》、《济南市授予荣誉市民称号规定》
及《济南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理条例》，报请省人大常委会批准后
颁布实施。表决通过关于终止谢纲市十三届人大代表资格的决议草案。会议还通过有
关人事任免事项。
市十三届人大常委会第十五次会议于11月15～16日举行。会议听取：副市长赵文
朝所作的关于市十三届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的汇报，市
规划局局长王新文所作的关于城市规划工作情况的汇报，市质量技术监督局局长焦连
安所作的关于质量技术监督管理工作情况的汇报，市信息产业局局长李玉亮所作的关
于信息产业发展情况的汇报，市检察院副检察长王建所作的关于预防职务犯罪工作情
况的汇报，市财政局局长徐长林所作的关于预算执行审计问题整改情况的汇报，会议
对上述汇报进行审议。关于对市十三届人大二次会议以来代表建议、批评和意见办理
情况，常委会组成人员审议认为，市政府把办理代表建议作为一项严肃的政治任务来
抓，注重解决实际问题，办理工作好于往年。对今后工作建议：进一步提高对代表建
议办理工作重要性的认识，努力为人民群众办实事；要本着实事求是的原则，真正把
代表建议办理工作落到实处；要适时召开代表建议办理工作经验交流会，促进代表建
议办理工作再上新台阶。关于城市规划工作，常委会组成人员审议认为：市政府认真
贯彻执行有关法律法规，城市规划紧紧围绕省会现代化建设，努力维护城市规划的权
威性和严肃性，保障了城市规划建设的有序进行，推动了济南市各项事业的发展。对
今后工作建议：加快城市总体规划修编工作；加强协作，严格依法行政；强化服务意
识，改进工作作风。关于济南市质量技术监督工作情况，常委会组成人员审议认为：
济南市质量技术监督部门认真履行职责，切实加强监督检查，严厉打击制假售假违法
行为，支持企业采用国内外先进生产管理标准，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
对今后工作建议：加大有关法律法规宣传力度，提高社会认知度；紧密结合实际，认
真履行监督职责；继续加强干部队伍建设，更好地为经济社会发展服务。关于济南市
信息产业发展情况，常委会组成人员审议认为：市信息产业部门积极适应高新技术迅
速发展的形势，认真实施信息化带动战略，全市信息产业保持了较快发展势头，带动
了全市经济和社会的快速发展。对今后工作提出建议：要适应现代信息化发展趋势，
做好信息化带动的文章；要形成发展信息产业、推动信息化建设的合力；保障信息产
业和信息化建设快速健康发展。关于2003年度市级预算执行审计整改情况，常委会组
成人员审议认为：市政府和市财政等部门都很重视预算执行审计问题的整改工作，整
改工作取得了明显效果，通过实施财政体制改革，为规范财税征管秩序、加强财源建
设奠定了良好基础。对今后工作建议：要充分发挥财政的综合调节职能，依法规范预
算管理；提高预算编制和执行的透明度；要确保专款专用，提高资金使用效益；要保
证新财政体制的正常运行。关于对预防职务犯罪工作情况，常委会组成人员审议认为：
市检察院紧紧围绕全市改革发展稳定大局，在依法查办职务犯罪的同时，强化预防宣
传教育，建立长效工作机构，构建社会化预防格局，全面开展预防职务犯罪工作，取
得明显成效。对今后工作建议：要进一步加大对条例的宣传力度；要健全完善预防工
作机制和制度；要逐步形成预防工作和办案工作的联动机制；要积极探索，结合实际，
摸索出适合济南市的预防职务犯罪的工作新途径、新路子。会议表决通过了关于召开
济南市第十三届人民代表大会第三次会议的决定草案。（李 霞）
视察检查
4月13日， 市人大常委会视察食品卫生工作。实地查看了维尔康肉制品加工厂、
憩园“小饭桌”、金德利快餐（解放路店）、山师附中学生食堂和历下大润发超市等
食品生产经营企业和大众饮食场所贯彻落实《食品卫生法》的情况，听取市政府关于
食品卫生工作情况的汇报并进行座谈。
6月23日，市人大常委会视察林业执法和发展情况。视察组实地察看了绿色通道、
荒山绿化、果品基地等重点建设情况，听取市政府有关工作汇报并进行座谈。
7月20～21日， 市人大常委会视察全市社会治安综合治理和建设“平安济南”工
作情况。视察组先后察看了历下区泉城路派出所、济南市交通治安秩序整治办公室三
大队、天桥区公安分局指挥中心、万盛园居民小区、槐荫区青年公园办事处、市中区
四里村街道办事处的工作情况，听取全市社会治安综合治理和建设“平安济南”工作
情况汇报并进行座谈。
8月12日， 市人大常委会视察黄河防汛工作。视察组实地察看了天桥区洛口和槐
荫区田庄段堤防标准化工程建设，听取市、区政府的工作情况汇报并进行座谈。
11月10日，市人大常委会视察人才工作情况。视察组先后察看中国济南留学人员
创业园、济南国际会展中心、齐鲁软件园孵化中心和济南市人才交流服务中心的工作
情况，听取全市人才工作情况汇报。
12月16日，市人大常委会视察农村公路建设和交通执法情况。视察组察看历城区
彩西路、章丘市圣火路等通村公路的建设情况，听取市交通局的工作汇报并进行座谈。
（李 霞）
述职评议
9月27日， 市十三届人大常委会第十四次会议对市科技局局长冯光文、市体育局
局长初伟、市司法局局长龚秋水、市民政局局长孙竹兮、市旅游局局长王建国、市工
商局局长王宏炜、 市粮食局局长张大印、市农业局局长李吉乾进行评议。此前，从8
月中旬开始，市人大常委会成立了评议工作办公室，组成以专门委员会为主，吸收部
分市人大代表并邀请驻济全国、省人大代表参加的5个评议小组，深入开展调研工作。
评议工作办公室向省、 市代表小组和驻济全国人大代表发函征求意见，共征集对8位
局长及部门工作建议和意见300余条。述职人员根据评议意见，认真制定了整改措施，
并写出书面报告提交市人大常委会。 （李 巍）
人事任免
2004年，市人大常委会任免市人民政府、市人大常委会办事机构、市中级人民法
院、市人民检察院工作人员68名。
3月26日市十三届人大常委会第九次会议决定任命： 刘西安为济南市国土资源局
局长。决定免去：赵厚民的济南市国土资源局局长职务。
免去：章贵民、张惠生、张石英、刘正义、朱宗渭、刘庆华的济南市人民检察院
检察员职务；张继金、陶金章的济南市城郊地区人民检察院检察员职务。
5月27日市十三届人大常委会第十次会议任命： 焦广振为济南市中级人民法院审
判员、审判委员会委员；仲维威为济南市中级人民法院审判委员会委员；薛立华为济
南市中级人民法院审判员；郭勇为济南高新技术产业开发区人民法院审判员、审判委
员会委员；何道云为济南高新技术产业开发区人民法院审判员、审判委员会委员；张
钊为济南高新技术产业开发区人民法院审判委员会委员；张兴旺为济南高新技术产业
开发区人民法院审判员。
免去：周传谟、柳松、黄玉藻、史效忠、庄华英、庄敬敏、张贞德、张青、邵曼
丽的济南市中级人民法院审判员职务。
任命：周静为济南市人民检察院副检察长、检察委员会委员。
6月17日市十三届人大常委会第三十次主任会议任命： 冯宏、鹿中华、刘延道、
严立群为济南市人大常委会办公厅副主任；赵静海为济南市人大常委会研究室副主任；
王保欣、冯福瑞为济南市人大常委会法制工作室副主任；伊啸扬为济南市人大常委会
教育科学文化卫生工作室副主任（列杜萍之前）；秦旭为济南市人大常委会民族侨务
外事工作室副主任；徐明昌、滕静为济南市人大常委会财政经济工作室副主任；于炳
生为济南市人大常委会农村经济工作室副主任；张海昕为济南市人大常委会人事代表
工作室副主任。
免去：刘浩、刘民的济南市人大常委会办公厅副主任职务；刘广森的济南市人大
常委会教育科学文化卫生工作室副主任职务（离岗）；冯宏的济南市人大常委会民族
侨务外事工作室副主任职务；亓勇建的济南市人大常委会城乡建设环境保护工作室副
主任职务；伊啸扬的济南市人大常委会人事代表工作室副主任职务。
6月18日市十三届人大常委会第十一次会议决定任命： 曹长财为济南市人事局局
长；决定免去：王义来的济南市人事局局长职务。
任命：刘民为济南市人大常委会副秘书长、研究室主任；刘浩为济南市人大常委
会副秘书长。
7月30日市十三届人大常委会第十二次会议任命： 李静为济南市中级人民法院副
院长、审判委员会委员；李静为济南市中级人民法院代理院长。
决定接受马永胜辞去济南市中级人民法院院长职务的请求，报济南市第十三届人
民代表大会第三次会议备案。
任命：夏彬为济南市人民检察院检察员。
免去：傅延钰的济南市城郊地区人民检察院检察长职务；成义连的济南市人民检
察院检察员职务。
9月8日市十三届人大常委会第十三次会议决定任命：王辉为济南市发展和改革委
员会主任；徐长林为济南市财政局局长；王新文为济南市规划局局长；张本胜为济南
市贸易服务局局长；卞允斗为济南市人口和计划生育委员会主任；王建华为济南市新
闻出版局局长；王嘉振为济南市安全生产监督管理局局长。决定免去：牟陆阳的济南
市财政局局长职务；曹桦的济南市规划局局长职务。
市十三届人大常委会第三十五次主任会议免去：徐晓明的济南市人大常委会办公
厅副主任职务；王保欣的济南市人大常委会法制工作室副主任职务。
9月29日市十三届人大常委会第十四次会议决定任命： 孟庆斌为济南市水利局局
长。决定免去：刘新吉的济南市水利局局长职务。（李 巍）
代表建议办理
在市十三届人大二次会议上， 代表共提出建议、批评和意见248件，其中，应由
市政府系统办理的238件， 由其他部门办理的10件。这些建议均在法定期限内办理完
毕并答复代表。从建议办理情况看，代表所提建议已被采纳、问题已经解决的76件，
占总数的30.7％； 正在解决和列入计划准备解决的129件，占总数的52.0％；因客观
条件限制，暂时无法解决的34件，占总数的13.7％；留作参考的9件，占总数的3.6％。
均在法定期限内办理完毕并答复代表。另外闭会期间代表还提出建议55件。2004年，
市人大会同有关部门研制开发了“代表建议网上交办系统”，代表建议办理实现网上
自动化办公，提高代表建议办理时效。市人大常委会对代表建议办理工作高度重视，
措施得力，注重解决实际问题，代表满意率和基本满意率达98％以上。（尹相华）
代表评议
2004年8月中旬至9月下旬，市人大常委会组织人大代表对济南供电公司工作进行
评议。常委会会议审议通过《济南市人大常委会2004年代表评议工作实施方案》，成
立评议工作办公室，建立专业评议小组和10个代表评议小组，各评议小组深入开展走
访调研工作， 开展小组集体视察活动近20次，召开各类座谈会200多次，走访群众近
200人次，单位200多个，收集建议和意见100多条，全市共有150多名代表参加这次评
议活动。 9月24日，市人大常委会在济南供电公司召开代表评议大会。代表们主要从
队伍建设、电网发展、优质服务和解决社会热点难点等四个方面对供电公司工作进行
了认真评议。济南供电公司根据评议意见和建议，制定了整改措施，积极抓好落实。
（尹相华）
立法工作
根据行政许可法的规定，对行政许可法实施以前涉及行政许可的地方性法规进行
清理修改， 于2004年7月30日在市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议上
通过了《关于修改〈济南市发展社区服务的若干规定〉等十三件地方性法规的决定》，
并于2004年9月23日经省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准， 自公布之
日起施行。为了加强新型墙体材料发展应用与建筑节能管理，保护土地资源、生态环
境和节约能源， 制定了《济南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理条例》 ，于
2004年9月29日在市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议上通过， 并于
2004年11月25日经省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准， 自2005年1
月1日起施行， 1996年10月17日济南市人民政府发布的《济南市发展应用新型墙体材
料管理规定》同时废止。为了鼓励和表彰对本市经济建设、社会发展和对外交流合作
等方面做出突出贡献的人士制定了《济南市授予荣誉市民称号规定》 ，于2004年9月
29日在市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议上通过，并于2004年11月25
日经省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，自2005年1月1日起施行。
为了保障国家、 集体财产安全和公民生命、 财产安全，规范燃放烟花爆竹，制定了
《济南市限制燃放烟花爆竹的管理规定》 ，于2004年9月29日在市第十三届人民代表
大会常务委员会第十四次会议上通过，并于2004年11月25日经省第十届人民代表大会
常务委员会第十一次会议批准，自2005年1月1日起施行，1994年9月1日市人大常委会
公布施行的《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》同时废止。（马 科）