精神文明建设概况
2004年，济南市精神文明建设以提高市民素质、提升城市文明形象、创建文明城
市为目标，把“迎亚足赛·创文明城”主题行动作为工作重点，扎实有效地开展创建
活动，不断提高精神文明建设的层次和水平，为改革、发展、稳定提供了有效的精神
动力和智力支持。
1．积极开展“迎亚足赛·创文明城” 主题行动。根据中央文明委《全国文明城
市测评体系》的要求，为实现2007年创建全国文明城市的目标，利用举办“亚洲杯”
足球赛的有利时机，在市区广泛开展“迎亚足赛·创文明城”主题行动，确立了10大
行动和5个区、60个党政部门承诺要为全市人民办好的100件实事。行动全面展开后，
各大媒体进行了大力地宣传，人民日报、中国青年报、大众日报、齐鲁晚报、济南日
报等10余家报纸刊发各类相关报道2000余篇，使主题行动产生了巨大的影响，得到了
社会各界的广泛关注和支持。
为推动主题行动的有效开展，成立了“济南文明城市创建委员会”。在主题行动
开展之前，先后2次召开主题行动工作会议，研究创建文明城市活动中5区及市直有关
部门的任务分工，并在此基础上确定了100件实事，形成主题行动计划。4月份，创城
办按计划组织召开了“迎亚足赛·创文明城”主题行动动员大会，对创城工作进行全
面动员和部署，通过新闻媒体向社会公示了行动纲要和各区、各部门行动计划，并印
发了《关于文明单位在“迎亚足赛·创文明城”主题行动中发挥模范带头作用的通知》，
充分调动了文明单位参与主题行动的积极性。 根据主题行动的进展情况，先后3次组
织召开济南文明城市创建委员会全体会议， 对主题行动进行调度，并编发了100余简
报指导和推动各责任部门开展工作，从而保证了主题行动顺利实施。为了让群众监督
主题行动任务的落实， 开通2部热线电话，共接听群众来电4000多个，对群众反映的
问题能够解决的尽量予以解决，不能解决的按照政策规定逐一进行回复，得到市民群
众好评。主题行动基本结束后，通过济南日报和时报向社会发出了《“迎亚足赛·创
文明城”主题行动百件实事问卷调查表》，广泛征求市民群众对主题行动实事落实的
意见，并通过多种形式对10大行动立项进行了充分论证，为明年主题行动的开展奠定
了基础。
2．深入开展基层创建活动。 ①文明单位创建活动规范。为使文明单位创建活动
规范化、制度化，在全面摸底调查的基础上，于年初制定印发了《关于表彰2003年度
精神文明建设先进单位的决定》，同时召开全市精神文明建设工作会议，表彰文明单
位、文明社区、文明行业，全面部署了2004年全市文明单位创建工作任务。严格按照
标准和程序实施，对现有国家级、省级、市级文明单位进行定期的检查和考核。对所
有文明单位实行动态管理、优胜劣汰、申报公示制度，坚持文明单位自下而上的评选
原则， 对各类创建先进了评选表彰。2004年共评选出省级文明单位159个，市级文明
单位777个，文明行业16个，先进办事处37个，文明社区171个，十星级文明户8370个，
有6个县（市） 区被评为全省精神文明建设工作先进县（市）区。②行业创建活动效
果明显。在行业创建中，各行业紧紧围绕经济建设和创建文明城市的总任务，把“擦
亮窗口，规范服务”作为切入点和突破口，各行业以便民利民为目标，组织开展了一
系列各具特色、卓有成效的创建活动，推出了一批具有较强影响力和辐射力的“服务
名牌”。近年来，客运出租行业开展的以“服务讲诚信、行业树形象、企业创品牌”
为主题的创建活动效果比较好，在行业中影响很大。为充分发挥先进典型的示范带动
作用，文明办于年初印发了《济南市文明出租车评选管理办法》，规范客运出租行业
创建活动， 9月份又召开全市文明出租车、文明公交车、文明公交线路表彰大会，命
名表彰了第四批110辆文明出租车和80辆文明公交车， 从而进一步调动了客运出租行
业广大营运人员的积极性，有效推动了创建活动深入开展。其他各行业在创建文明行
业活动中，也都积极探索总结符合本行业特点的实践经验，大力开展创建活动，促进
了行业队伍素质的提高，实现了社会效益与经济效益双赢。③农村创建活动扎实有效。
农村精神文明创建活动突出体现在“文明一条街”建设和文明镇村户创建活动两方面。
一是在全市农村广泛开展了以“五化一有” 为内容的“文明一条街”创建活动。4月
至5月份， 对全市10个县（市）区、29个乡镇、55个村的“文明一条街”建设工作进
行了全面检查。通过一年多的建设，全市有2680个村实现了道路硬化、路灯亮化、路
面净化、路旁绿化、环境美化、墙上有文化的建设目标，受到了广大农民群众的普遍
欢迎。二是坚持把文明镇村户创建活动作为农村精神文明建设的有效载体，把三个文
明建设的内容融入其中，每年突出一个主题，每年开展评选活动，每年表彰一批文明
镇、村、户。④文明社区创建向纵深发展。市文明办针对全市创建文明社区工作实际，
加强了对社区建设和创建文明社区工作的组织协调，指导各区成立了社区建设领导小
组、文明社区共建委员会，各社区居委会普遍建立了共建组织。这些组织在开展创建
文明社区活动中发挥了积极的作用，始终把加强思想道德教育放在突出位置，利用社
区大学、市民学校、居民论坛等教育阵地，广泛开展以诚实守信为主要内容的思想道
德教育活动，宣传《公民道德建设实施纲要》、宣传民族精神、进行德育教育，引导
居民自觉遵守《济南市市民文明公约》和《济南市市民“十不”行为规范》，广大居
民群众的思想道德素质有了明显提高。在继续开展社区精神文明创建活动的同时，立
足实际， 发挥优势， 突出主题，形成特色，根据社区不同的特点，积极开展了创建
“诚信社区”、“和谐社区”、“平安社区”等各具特色的创建活动。同时，努力打
造特色社区创建品牌，组织召开了全省创建文明社区工作现场会，宣传推广济南市和
槐荫区、振兴街创建文明社区工作经验，取得了很好的效果。
3．抓好未成年人思想道德建设工作。 全国加强和改进未成年人思想道德建设工
作会议召开后，济南市委、市政府组织召开了全市加强和改进未成年人思想道德建设
工作会议，颁布《中共济南市委、济南市人民政府关于切实加强和改进未成年人思想
道德建设的实施意见》、《济南市精神文明建设委员会贯彻落实＜中共济南市委、济
南市人民政府关于切实加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见＞的任务分工》，
对济南市加强和改进未成年人思想道德建设工作进行了全面部署。文明办及时分析和
研究当前全市未成年人思想道德状况，调度各区、各有关部门总结经验、收集情况，
研究确定了为未成年人办的16件实事。 为确保工作任务的落实，2次召开协调会广泛
征求各级各部门意见， 研究未成年人思想道德建设有关工作。7月中旬在历下区组织
召开未成年人思想道德建设现场会，向全市推广了历下区加强和改进未成年人思想道
德建设的经验。文明办还重视发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在未成
年人思想道德教育中的重要作用，积极筹划、组织成立了“五老宣讲团”，为未成年
人思想道德教育队伍建设增添了新的力量。
4．探索开展学习型组织创建活动。 市文明办根据中央关于创建学习型组织的有
关精神，把创建学习型机关、行业、单位、社区、村镇、家庭作为创建学习型组织的
主要方面来抓。今年是开展创建学习型组织活动的第一年，文明办根据实际情况，把
工作重点定位在搞好试点上，确定了10个学习型试点机关、10个学习型试点行业、50
个学习型试点单位、50个学习型试点社区、50个学习型试点村镇和60个学习型试点家
庭。各试点单位充分结合自身优势，立足打牢基础，充分发挥各类学习教育阵地的作
用，组织开展适合不同人员的学习教育活动，使创建学习型组织初现成效。（贺 伟）
“迎亚足赛·创文明城”主题行动
济南市从推动构建和谐社会的战略高度出发，决定采取集中性活动和日常性工作
相结合的方式，通过四年的扎实工作，力争2007年达到全国文明城市标准。并决定从
2004年开始，每年都精心设计、组织开展一项整体带动力强、群众关切度高、社会影
响力大、对“三个文明”和构建和谐社会具有强大推动作用的主题行动。2004年组织
开展的由舆论宣传、市民文明、道路畅通、环境保护、市政治理、绿化保洁、城市平
安、“窗口”明亮、志愿服务、文化提升等10大行动组成的“迎亚足赛·创文明城”
主题行动，5个区和60个市直部门公开承诺为全市人民办好100件实事。经过各级各部
门的精心组织和共同努力，主题行动的百件实事达到预期效果，促使重点工程加快，
环境卫生面貌改观，空气污染指数下降，绿化美化程度提高，道路交通行为进一步规
范，市政公用和文体设施改善，城市综合服务功能得到加强，人民满意率上升。据市
创城办对百件实事的民意调研， 综合25362份回收问卷分析，市民对百件实事普遍认
可，平均满意率达到了94.89％，满意率最低的也达到94.27％。
1.市民文明行动。进一步深入组织开展“济南城市精神”论证和提炼工作，广泛
开展“济南城市精神大讨论”，数万名市民群众踊跃参与、建言献策，成为激励全市
人民奋发进取的强大精神动力。加强和改进未成年人思想道德建设，积极办好学校周
边环境整治和“三馆” 免费开放等16件实事， 使广大未成年人及其家庭深受其益。
“绿色学校”活动深入开展，全市评选“绿色学校”100所。组织开展文明市民标兵、
文明行业、文明社区、文明公交线路、文明公交车和文明出租车评选活动，树立宣传
推广了一批不同特点和层次的文明建设典型。进一步加大“满意在社区”和以创建和
谐社区、诚信社区、学习型社区、康乐社区、绿化社区、平安社区、温馨社区等为内
容的文明社区创建工作力度，推动全市群众性创建活动充满活力，蓬勃发展，10个街
道、 20个社区达到省级社区建设示范街（居） 标准。积极推进“共铸诚信”和建设
“诚信联盟”工作，泉城路、英雄山路、马鞍山路、经十一路、经二路（纬九路至纬
十二路）等建成文明诚信商业街。
2.道路畅通行动。以理念创新为先导，以施工设计和运作方式创新为主线，以经
营创新为保障，以精品工程、阳光工程、民心工程和效益工程为目标，走“自求平衡、
良性循环、滚动发展”的筹资路子，经十路、经一路、工业南路、济泺路、明湖路、
燕山健身广场、经十一路人防工程、体育中心及周边环境改造、舜耕路改造、高架路
两侧改造、县西巷道路改造及综合整治工程、玉绣河整治等重点工程，都按照质量和
时限要求顺利完成。段店立交桥、经十西路等重点工程克服种种困难，加快推进和实
施。 同时加大交通秩序整顿力度， 在城区有条件道路两侧和区域新开辟汽车停车位
3000个，市区机动车违章查纠率达95％，无牌无证、酒后驾驶、违章进市、乱道行驶、
乱鸣喇叭等交通违章行为得到控制，非机动车、行人遵章率达90％以上，缓解了交通
拥堵现象， 全市道路交通事故起数、死亡和受伤人数分别比去年下降11.53％、4.61
％和9.68％。
3.环境保护行动。加强燃煤锅炉冒黑烟控制工作力度，淘汰4吨锅炉124台，直接
减少燃煤量9.92万吨， 减排二氧化硫1269吨、烟尘496吨。12家重点大气污染源烟气
二氧化硫自动在线监测仪正常运转率达到95％以上，辖区内重点污染源烟气排放情况
实现即时监控， 形成点面结合的自动化监测网络体系。五区共完成13.59平方公里高
污染燃料禁燃区的创建任务，完成了200.69平方公里烟控区复查任务。加强扬尘污染
治理，建筑施工工地普遍推行围挡施工，冲洗率达到和超过国家标准。进一步强化噪
音污染治理，在国家环保总局对全国52个国控城市的道路交通声环境质量和区域环境
噪声质量进行的详细监测中，城市区域声环境质量名列第一。深入进行水污染治理，
加强护城河和小清河等河道管理，栏杆保持完好，基本实现了河道内无垃圾和漂浮物。
重新修订《济南市名泉保护管理办法》和《济南市城市绿化管理办法》，为保泉增绿
提供了法律保障。
4.市政治理行动。按照“分类实施、市区并举、以区为主”的要求，市区形成合
力，全力以赴加强街巷环境综合整治，共完成投资1.9268亿余元，整治街巷由原来计
划的623条增加到985条， 面积达187.7万平方米。在整治街巷中，普遍推行了市民听
证制和施工招标制等，严把施工质量关，做到整治一条、验收一条、质量合格一条、
群众满意一条。实施玉绣河整治工程，房屋拆迁、挡墙砌垒、河道清淤、沿河截污、
中水处理及沿河绿化工作按标准一次性完成。健全完善综合执法机制，进一步强化对
主次干道和重点场所市容环境的综合整治，占道经营摊点群、流动商贩、乱伸“舌头”、
乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响城市环境的突出问题得到一定遏制。路灯亮灯率和事
故处理率达到100％。 拆除城市主干道废弃电杆425基，迁移位于快车道电力线杆362
基。搞好道桥维护，高架路设施完好整洁，车行道、人行道完好率90％以上。努力推
行沿街单位门前净化、美化、绿化、亮化责任制，初步形成群防群治“脏、乱、差、
暗”的工作格局。
5.绿化保洁行动。植物园及周边环境改造、燕山健身广场建设工程顺利完工。市
区新增绿地面积418万平方米， 绿化面积由去年的人均8.2平方米提高到人均8.6平方
米。对市区40万平方米绿化养护实行面向社会招标，对44条主次干道行道树以及道路
分车带、 两侧绿地、 街头绿地、小游园、绿地广场等树木花草进行统一补植、修剪
“整容”，养护水平明显提高。绕城高速东线两侧初步建成绿色通道。机场货运路两
侧绿化基本完成。小清河河道治理、黄河风景区和绿色风貌带建设面貌一新。对1000
万平方米道路保洁权实行面向全社会招标，道路机扫率由过去的14％提高到50％，道
路清洗冲刷率由过去的22％提高到90％。生活垃圾收运及时，全市新建公厕30座、垃
圾密封中转设施30处，新增垃圾分类收集果皮箱1000个，对现有公厕普遍进行整修，
倡导和推行沿街单位内部洗手间免费对外开放，进一步缓解倒垃圾难、入厕难。乱倒
渣土、运输洒漏等严重影响市容环境的问题得到初步遏制。
6.城市平安行动。强化治安管理，公交车扒窃发案数明显下降，“警区化”巡逻
防控网络机制进一步完善，一级治安检查站防控能力增强，城区巡逻车总数增加到50
部，八类重大案件和有影响重大案件破案率达到75％。亚足赛、摩托艇比赛、信博会
等重要活动保卫工作，受到国内外来宾的高度称赞。全力强化大货车运输综合整治，
大货车无牌无证、强装超载等问题基本解决。完善120急救网络建设，调度员接处警1
分30秒内完成，出车时限白天1分钟，晚上2分钟，接诊到位率100％，转诊符合率100
％，抢救成功率80％。对小饭桌卫生实行卫生许可制度。平安社区和平安校园建设收
效显著， 平安市场达标60处。100多万平方米重点工程拆迁任务顺利实施，社会纠纷
调解机制更加完善。生产安全、食品安全、医药安全、消防安全等进一步得到保障，
人民群众安全防范意识、交通规范意识、防疫健康意识明显增强。社会治安人民群众
满意率继续名列全国各大城市前列。
7.窗口明亮行动。新增快餐店10处、固定门店160个、流动餐车300辆、早餐服务
亭300个，方便了群众就餐。新辟公交线路3条，新增尾气排放符合欧Ⅱ标准的公交车
辆200辆。 增加公交电子车票充值网点和窗口，使群众公交电子车票充值难的问题得
到解决。 规范客运出租，顾客投诉处结率100％。大力整治集贸市场，建成省级规范
化文明市场10处、市级规范化文明市场40处。供电营业场所实行无周休日制度，提供
24小时电力故障报修服务。公话完好率达到98％。各金融单位和加油站实行“擦亮网
点”建设，服务环境明显改善。对群众关心、社会关注的行政性、事业性和经营性收
费全面实行公示制度。 发放新版老年优待证4万张。国地税推行联合登记，简化了纳
税程序。飞机场、火车站和长途汽车站出台一系列体现人文关怀的新服务措施。110、
122报警服务台、 12319市政公用服务热线、 12365质监热线、12348法律服务热线、
12315申诉举报热线、 卫生系统“小阮热线”、“711”计划生育咨询热线、168气象
服务热线、12366纳税服务系统、8023456教育热线等热线努力提高服务质量，高效优
质解决了一大批群众急盼解决的难事。
8.志愿服务行动。积极开展“党员奉献日”活动，机关党员干部万人上街大扫除。
组织开展“一山、一路、一河”青年志愿环保行动，参加“三净”志愿服务活动青年
志愿者达数万人。组建340个中小学生志愿服务队，为社区600块绿地实行志愿养护服
务。广泛开展“爱在阳光下，真情进万家”志愿服务行动，全市新结助老、助残、助
困“爱心对子”1200对。“迎亚足赛、创文明城，我做志愿者”志愿者服务行动共招
募11300名志愿者， 累计志愿服务153800多小时。积极救助贫困残疾学生，与义务教
育阶段贫困残疾学生结成“一助一”帮扶对子，为受助贫困残疾学生提供100至200元
生活救助金。“我爱泉城、我爱我家，百万家庭文明行”和“迎亚足赛，百万泉城妇
女健身行动，百万家庭卫生清扫行动”，得到广大妇女群众的积极响应，促进了妇女
素质提高、 家庭文明和社区、 家庭美化绿化。积极推动下岗职工再就业，免费培训
2500名下岗失业人员，帮助2500名下岗失业人员再就业；培训下岗失业妇女2798人，
扶助上岗9865人，扶持110名下岗失业妇女成功创业。
9.文化提升行动。加强体育设施建设，新设健身路径15处，举办“迎亚足赛·创
文明城”大型社区运动会、万人健步行活动，推动全民健身活动的广泛开展。举办迎
亚足赛消夏广场文化活动、系列国产优秀影片展映和“中国十大原创金曲颁奖晚会”，
开办少儿专题节目，增设科普画廊，进一步满足人们精神文化需要。对网吧接纳未成
年人和超时服务问题进行严厉查处，设立出版物市场监督举报电话，严厉打击非法出
版特别是政治性非法出版物、淫秽出版物和侵权盗版行为，音像市场正版占有率达90
％以上，促进净化文化市场。成功举办“五一”花车大巡游、国际艺术歌会、2004中
国（济南）国际旅交会和摩托艇世界锦标赛暨国际摩托艇精英赛等大型旅游活动，进
一步提升旅游形象。 印发《“迎亚足赛，创文明城”实用英语100句》手册，制作同
步辅导磁带，在市直机关开展“迎亚足赛·创文明城”实用英语学习竞赛活动，在市
民中开展“全民学英语，迎接亚足赛”活动，举办“迎亚足赛·创文明城，实用英语
情景剧竞赛”，激发全社会学英语、用英语的热情，为迎接亚足赛国际友人和扩大对
外开放奠定了较好的基础。
10. 舆论宣传行动。精心制定并认真落实《“迎亚足赛·创文明城”主题行动宣
传工作方案》，全市各新闻单位坚持以正面宣传和鼓劲为主，坚持深入创建一线挖掘
新闻题材，坚持高效优质反映报道创建工作，深入宣传主题行动的重要意义、目标任
务和进展情况，及时宣传全市开展主题行动过程中的好经验、好做法以及取得的阶段
性成果。据不完全统计，中央、省、市各新闻媒体发表创文明城各类新闻稿件达7000
篇（次），“百件实事看创城”、“百件实事回眸”等专栏深得群众喜爱。同时科学
有效的加强对主题行动落实情况的新闻监督，充分发挥广大群众对主题行动百件实事
的监督推动作用， 探索走出一条群众与新闻监督相结合推进创建工作的路子。 （贺
伟）
济南文明网站建成开通
9月30日， 由市委宣传部、市精神文明建设委员会办公室主办，市通信公司协办
的济南文明网站正式建成开通， 网站地址为www.jnswmb.com.cn。这是我省17个地级
城市中首家开通的精神文明建设信息网站。网站主要设置了重要言论、机构设置、文
明动态、创建活动、未成年人思想道德建设、他山之石、学习园地、光荣榜、图片新
闻、意见箱、曝光台、泉城揽胜等18个栏目，具有资料性广、时效性强、便于参与三
大特点，并突出宣传引导功能。该网站的开通，标志着全市精神文明建设工作走上信
息化发展的渠道，是我市精神文明创建活动的又一新成果，也是创建全国文明城市的
一个新举措。通过网站这个窗口和阵地宣传精神文明建设，可以极大地提升文明形象，
扩大精神文明建设事业在全省乃至全国的影响。 （贺 伟）
加强和改进未成年人思想道德建设的16件实事
济南市高度重视加强和改进未成年人思想道德建设工作，把未成年人思想道德建
设工作作为关系当前、 涉及长远的重要任务来抓，取得了明显成效。5月25日，市委
召开常委会议，对加强和改进未成年人思想道德建设工作进行了专题研究，对今后一
个时期加强和改进未成年人思想道德建设工作进行了安排和部署。 5月31日，市里召
开了全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，下发了《中共济南市委、济南
市人民政府关于切实加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和市文明委《关
于加强和改进未成年人思想道德建设的任务分工》。7月13日，在历下区召开现场会，
在全市范围推广了历下区整合社区资源，构筑社会大教育格局的经验。为把未成年人
思想道德建设工作落到实处，为未成年人办好作用大、影响大的实事，推进未成年人
思想道德建设，在广泛调查、认真分析的基础上，研究确定了为未成年人要办的16件
实事，这些实事是：“三馆”免费开放；学校周边环境整治；未成年人道德实践活动；
少儿食品卫生整顿；网吧集中整治；规范整顿文化市场；净化电视荧屏；开辟少儿专
题节目；少年儿童健康教育；救助贫困残疾学生；建立“外来务工人员子女定点学校”；
维护未成年人合法权益；为未成年人提供精神食粮；文化团体进校园；未成年人活动
场所建设；未成年人科普教育。这些实事为进一步净化未成年人成长社会环境，拓展
未成年人活动空间，丰富未成年人精神生活，营造未成年人思想道德建设浓厚氛围奠
定了基础。（董 超）
创建文明行业活动
2004年，各行业紧密围绕“迎亚足赛·创文明城”主题行动，以提高行业员工素
质和行业整体文明水平为目标，加强行业诚信建设，规范行业文明行为，提高行业服
务水平，树立行业文明新风，为经济社会全面发展和争创全国文明城市做出了积极贡
献。各行业把诚信教育贯穿于行业开展的各项群众性精神文明创建活动之中，深入开
展了“诚信兴业、文明服务”，“诚实做人、诚实做事”的宣传教育活动。把解决群
众反映强烈、社会影响大的突出问题作为工作的着力点，认真解决一些行业部门中存
在的言而无信、有法不依、执法不严、以权谋私、欺诈经营、虚假宣传、不守合同、
信息误导、合同违约、价格欺诈、伪造凭证、逃债偷税等群众反映强烈的问题，广大
群众切实感受到了行业作风的转变和服务质量的提高；各行业按照创建文明城市的总
体规划和要求，结合城市建设和改造工作，加大全行业环境改造和基础设施建设，做
到环境整洁、设施完好、方便群众；各行业系统紧紧围绕优美环境、优良秩序、优质
服务、优化管理的要求，开展了创建文明行业、文明单位、文明窗口、文明班组、文
明柜台、文明科室和争当文明职工、文明标兵、青年文明号等群众性精神文明创建活
动，各项创建活动丰富多彩，形式多样，富有实效。公用系统开展了“文明出租车、
文明公交车、文明公交线路”创建活动，食品药品监督行业开展了“创建文明药店”
活动，工商管理部门开展了“创建规范化文明市场”创建活动，建委、旅游、园林部
门继续抓好文明风景旅游区（景点）、文明旅游服务单位、文明服务员、导游员、驾
驶员创建活动。2004年共命名表彰“文明行业”20个、“创建文明社区工作先进街道
办事处” 37个、“文明社区”172个、“文明风景旅游区（景点）”15个、“文明窗
口”277个。（董 超）
开展文明出租车、文明公交车、文明公交线路创建活动
2004年，我市客运出租行业和公共交通行业，在市委、市政府的正确领导下，积
极参加全市组织开展的 “迎亚足赛·创文明城” 主题行动和市公用事业系统开展的
“心系老百姓，服务创一流”活动，紧密结合各自实际，分别以“优化服务环境，打
造服务品牌，提高管理水平”和“心系乘客、建文明车厢、创优质服务、树公交形象”
为主题，开展了一系列内容丰富、形式多样、卓有成效的精神文明创建活动。特别是
通过继续深入开展创建文明出租车、文明公交车、文明公交线路活动，我市的出租车
和公交车在车容车貌、优质服务、诚信建设、队伍建设、制度建设等各方面都取得了
显著成绩，行业中拾金不昧、助人为乐、见义勇为等好人好事不断涌现，为“亚足赛”
在济南成功举办和创建文明城市工作做出了积极贡献，受到了广大市民群众和国内外
宾客的高度赞扬。 9月30日，市文明委文明出租车、文明公交车、文明公交线路表彰
大会， 对济南市客运出租行业鲁A-T1231等110辆出租车， 济南市公共交通行业1路
1681号等80辆公交车，公交117路等10条公交线路进行了命名表彰。（董 超）
“省级文明机关”创建活动
省文明委评选各地市县（市）区局部门“文明机关”是从2003年开始的。近年来，
济南市各级党政机关把创建文明机关当作新形势下提高党的执政能力和政府行政能力，
推动党政机关三个文明建设协调发展的一件大事来抓，列入重要工作日程，领导高度
重视，制定创建规划，明确目标任务，落实责任制度，形成创建合力，有力地推动了
全市党政机关各项建设，树立了机关干部热情、廉洁、务实、高效的人民公仆形象，
使各级机关干部职工精神面貌有了明显变化，服务意识有了明显增强，工作作风有了
明显改进，工作节奏有了明显提高，发展环境有了明显改善，为推动政府工作全面提
速奠定了基础，做出了积极的贡献。为了表彰先进，根据省文明委要求，在层层评选
的基础上，对2003年度16个省级文明机关作了复查、调整，同时，对12个工作突出机
关向省作了推荐。2003年度省级文明机关复查合格单位是（13个）：章丘市环境保护
局、章丘市计划生育局、平阴县国土资源局、商河县国土资源局、历下区物价局、天
桥区人事局、天桥区人民检察院、槐荫区委区直机关工作委员会、历城区财政局、市
人民代表大会常务委员会机关、市人事局、市水利局、市人民检察院。2004年度新推
荐单位是（12个）：长清区人民检察院、长清区交通局、市工商行政管理局市中分局、
历城区计划生育局、济阳县国土资源局、天桥区计划生育局、槐荫区民政局、市中级
人民法院、市公安局、济南海关、中国人民银行济南分行营业管理部、市国土资源局。
（李 成）
农村“文明一条街”建设
自2003年在全市农村开展“文明一条街”建设以来，各级领导重视，制定规划，
落实责任，采取县（市）区直部门包村，各级文明单位与村结对子靠上帮扶等有效方
法，按照道路硬化，两边绿化，街道亮化，墙上文化，环境美化的建设要求，出人、
出力，出资金，帮助农村规划和建设，并取得了阶段性成果，涌现出一大批先进典型。
9月份市文明委在章丘市召开“全市文明一条街建设经验交流会” ，总结了历城区、
章丘市等县（市）区的先进经验，推广了一大批先进典型，使全市“文明一条街建设”
再掀高潮。至2004年12月底，全市有2680个村建成了“文明一条街”，占全市村总数
的58.4％，为彻底改善农村面貌，提高农村文明程度，创建全国文明城市打下了坚实
的基础。济南市农村“文明一条街”建设，很好地解决了农村脏乱差问题，改善了农
民生活环境，促进了农村经济的发展，受到省委领导同志的充分肯定。（李 成）
12家企业被授予全省“文明诚信百家企业”称号
近年来，济南市各企业认真贯彻省、市委关于全面推进“诚信山东”、“诚信济
南”建设的意见，加强诚信教育，完善诚信机制，解决诚信突出问题，在企业和全社
会积极倡导和弘扬诚实守信的良好风尚，促进了企业和社会主义市场经济的加快发展。
为进一步在全社会强化以诚信铸灵魂，以诚信引资金，以诚信聚人才，以诚信树形象，
以诚信赢市场的生产经营管理理念，扩大山东诚信品牌的影响力和感召力，省委宣传
部、省文明办、省整规办、省工商局、省国税局、省地税局、省质监局联合下文，在
全省评选出110家文明诚信企业。 其中济南市12家：中国石化集团济南炼油厂、山东
省通信公司济南市分公司、山东电力建设第二工程公司、济南钢铁集团总公司、济南
市房地产发展集团总公司、济南市商业银行、济南四建（集团）有限责任公司、山东
三箭置业集团有限公司、将军烟草集团有限公司、力诺集团有限责任公司、济南玛钢
股份有限公司、济南山水集团有限公司。省通报表彰后，济南市委宣传部、文明办等
10部门联合召开“全市省级文明诚信企业共铸诚信、加快发”座谈会，交流了诚信建
设的经验，对12家企业进行了通报表扬，并通过新闻媒体进行宣传。12家企业向全市
企业发出了诚信倡议。 （李 成）
双拥工作再上新台阶
2004年，济南市双拥工作在加强双拥宣传、完善政策机制、军地互办实事等方面，
取得了新的成效。在1月份召开的全国双拥工作会议上，再次被评为全国双拥模范城。
1．认真学习贯彻全国双拥工作会议精神， 引导广大军民积极投身到新一轮“创
城”活动中去。为了认真学习贯彻落实全国双拥工作会议精神，在全市组织开展了以
“学习贯彻会议精神，努力再创双拥辉煌”为主题的系列活动。于“八一”前夕，召
开了全市双拥工作会议，传达了全国双拥工作会议精神；表彰了争创全国双拥模范城
“五连冠”中成绩突出的120个双拥工作先进单位和200名先进个人；出台了《关于进
一步做好新时期双拥工作的意见》。
2.加强组织领导，不断完善双拥政策机制。制定了《济南市双拥工作十项制度》，
印发了《济南市双拥工作领导小组成员单位职责》。拓宽安置渠道，加大了军转干部
安置力度。共接收军转干部1240人，其中计划安置897人，自主择业的343人。出台了
《关于做好军队干部随军家属劳动就业工作的补充意见》，初步建立起了随军家属技
能培训、安置就业、生活补助费发放三位一体的劳动保障新机制。下发了《关于革命
伤残军人免费乘坐市区公共汽（电）车的通知》，为市内2616名伤残军人免费办理了
乘车卡。
3.认真落实优抚政策，注重为优抚对象解决实际问题。春节期间，市委、市人大、
市政府、市政协领导同志率领市直有关部门和单位负责人，组成11个慰问团，分别走
访慰问了驻济部队四大领导机关、师以上单位、6个英模连队及部分军队干部休养所，
向英模连队赠送了慰问品、慰问金和科技图书。
全市建立优抚医院67个； 对3731名城镇义务兵家庭，全年发放优待金349万元；
农村义务兵优待金平均标准2329元， 占上年人均收入的77.4％；走访优抚对象11760
多户， 发放慰问金150多万元，赠送价值166万多元的慰问品；安排资金325万元用于
在乡复员军人生活补助； 为8个军休所的军队离退休干部解决医疗费176万元；历时3
个多月， 使市内五区完成了抚恤补助金改由银行系统发放工作，36213名优抚对象全
部从银行领取抚恤补助金。
4.坚持双向奉献，深入开展军地互办实事活动。全市军民把坚持双向奉献、共谋
发展作为双拥工作的主要内容，在共建中解难题、办实事，进一步密切了军政军民关
系。 仅市财政就投入双拥经费2806万元，其中391万元用于退役士兵自谋职业一次性
补助， 185万元用于军嫂再就业和生活补助，1180万元用于军转干部生活困难补助。
全市10个县（市） 区整修通往部队营区道路28条，为辖区部队解决施工训练经费970
万元， 出台双拥文件37个，安置随军家属109名。驻济部队在完成战备值勤和军事训
练的同时，积极支援和参加济南市的重点工程建设和社会公益事业。驻济部队参加抢
险救灾18次，为地方挽回经济损失465万元。结对帮扶优抚对象554户，为希望工程捐
款14.05万元， 军训人数7万人次，救助失学儿童635名。在“万户奔小康帮扶行动”
中， 驻济各部队共承担了360个后进村的脱贫任务，招商引资近百个项目，资金达10
多亿元。（王秉新）