卫生综述

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卫生事业概况

2004年, 济南市有各级各类卫生机构1907个,其中,医院192家,卫生防疫(疾
病预防控制)机构15家,市急救中心1个,下设14个分中心及2个联网单位。医疗机构
中非营利性医疗机构1133个,营利性医疗机构774个。全市医疗机构共有床位28172张,
卫生工作人员39029人。 市直医疗机构16家, 在职职工8693人, 其中卫生技术人员
6631人。开放床位4080张。全市平均每千人占有病床3.91张,卫生技术人员5.76人。
基础设施建设。市疾病预防控制中心、市传染病医院已开工建设。县(市)区10
个改扩建项目中,天桥区、济阳县、历城区、槐荫区疾病控制中心,章丘市传染病医
院和商河、平阴县医院传染病区已竣工,章丘市、商河县疾病控制中心,长清区医院
传染病区已开工建设,2005年上半年竣工。落实省、市专项建设资金4075万元,为工
程顺利实施提供了有力保证。继续抓好院容院貌改造美化工程。市中心医院、市妇幼
保健院、市口腔医院、市三院的色彩诊室、色彩病房为提供高品位服务搭建了平台。
市皮防院投资100万元,完成了麻风病房的改造,改善了麻风病人的生活、医疗环境。
市儿童医院、市五院、市传染病医院、市卫校、市二院在市政道路拓宽的情况下,克
服困难,创造条件,对沿街房屋进行了改造扩建。市一院、市民族医院按要求完成了
“平改坡”工程。
传染病防治工作。坚持预防为主的方针,积极抓好重大疾病防治。在全市开展了
艾滋病防治知识“五进”(进社区、进农村、进家庭、进课堂、进重点场所)活动,
开通了全省第一条防治艾滋病咨询专线“小阮热线” 。在市卫校的指导下,全市100
多所大中专院校开展了“换水游戏”,提高了学生对艾滋病危害性的认识。积极推进
社区艾滋病防治工作,槐荫区成为全市第一个全省艾滋病防治示范区。加强艾滋病监
测,在全市建立了40个艾滋病筛查实验室。争取国外贷款项目,提高了艾滋病监测水
平。计划免疫工作在全省率先实现了普及规范化门诊的目标,济南市在卫生部组织的
全国计划免疫检查中取得了优异成绩, 各项考核指标、合格率均达到100%。加强疫
情监测, 市及10个县(市) 区全部启动了疫情网络直报系统,建立疫情综合监测点
501个, 疫情报告更加灵敏、及时、准确。2004年全市传染病发病率控制在低流行水
平,连续5年实现了“一个确保”的工作目标。
农村卫生工作。按照市政府把破解“三农”问题作为全市工作重中之重的要求,
围绕解决农民“看病难、看不起病”的问题,大力加强农村卫生工作。认真抓好新一
轮农村初级卫生保健工作,为保证各项措施的落实,制定了《济南市农村初级卫生保
健发展规划》。积极推行新型农村合作医疗试点工作,全市新型农村合作医疗制度的
管理和运行机制开始形成,试点县(市)区农村就医状况有所改善。全市现已有平阴、
章丘、 历城、长清4个县(市)区,40个乡镇,1535个村,526108个农业户,109.69
万农民参加了新型农村合作医疗,参保率为79.27%。为农民报销医药费973.58万元,
受益人口达45.57万人次。 参合农民就诊率和住院率有较大提高,因病造成的经济负
担有所减轻,“因病致贫、因病返贫”的状况有所缓解。加强农村卫生服务网络建设,
各县(市)区探索开展农村社区卫生服务,抓好三级网络建设,强化乡镇卫生院功能,
提高农村卫生人员的素质和水平,取得了新成效。进一步整顿和规范农村医疗市场秩
序,完成了8049人次的乡村医生执业注册考试。
卫生资源整合。组织编制《济南市区域卫生规划》,注重运用宏观调控和市场调
节两种手段合理配置卫生资源。 市五院以承租方式兼并了济南军区106医院,拓宽了
发展空间,对西部城区卫生资源的战略性调整具有重要意义。该院加挂济南市工人医
院的牌子,成为向全市劳动模范、企业管理人员、特困职工和外来务工人员提供医疗
保健服务的定点医院。 市四院与中国保利集团合作,建设36000平方米病房大楼的主
体工程已竣工,该院还成立了泰山医学院济南临床学院。市中心医院引进外资建立了
生殖医学中心和整形美容中心。市儿童医院与山东大学齐鲁医院联合,组建了山东大
学齐鲁儿童医院,并建立了儿童心脏病治疗中心。市中心血站正式挂牌山东省血液中
心济南血站。各医疗机构通过省市联手、院校联合、引进外资等措施,做大做强医院,
确立了专业和专科发展优势,全市卫生资源优化配置迈出了新步伐。
社区卫生服务工作。 全市社区卫生服务网络进一步完善。城区已建成113个社区
卫生服务中心(站),近80%的城市居民得到了低廉、优质、高效、便捷的社区卫生
服务。各县(市)区结合实际,不断创新管理模式和服务模式。市中区创建了全市第
一个全国社区卫生服务示范区。历下区大力开展全国中医药社区卫生服务示范区创建
活动,在社区运用中西药适宜技术治疗常见病、多发病和慢性病,取得了明显效果。
该区有4个社区卫生服务中心被评为省级示范中心, 11个社区卫生服务站被评为市级
示范站。槐荫区以创建全省城市综合艾滋病防治示范区为重点,以社区为平台,大力
开展艾滋病防控工作。章丘市积极探索农村社区卫生服务的新途径,在对全市农民全
面普查, 建立重点人群和9种疾病档案的基础上,重点抓好示范中心建设,取得了新
经验。
医疗质量管理。 大力开展医疗质量管理效益年活动,全市建立了8个医学专业质
量控制中心,加强医疗质量监管。组织了医护人员“大练兵”、“大比武”活动,评
选出卫生系统十佳技术标兵。“120”急救网络逐步完善,急救功能和水平明显提高。
全年全市共出车34000余次,抢救危重病人24000多人次。加强输血工作管理,全市成
分输血达到95%,再次被评为全国无偿献血先进城市。卫生系统医疗纠纷明显减少,
实现了无重大医疗事故发生的目标。
中医事业健康发展。加强中医医疗机构的基础设施建设,改善就医环境。各级中
医医院突出发挥中医药特色与优势,注重加强内涵建设,服务质量和水平不断提高。
开展中医重点专科建设工作,制定了《关于加强中医专科(专病)建设工作的意见》、
《济南市重点中医专科建设检查标准》,组织开展了重点中医专科的申报遴选工作。
有2个专科被确定为山东省重点中医专科, 18个专科被确定为市级重点中医专科。抓
好中西医结合、护理文书书写规范的落实,强化各类人员的岗位职责意识,强化基本
功训练,促进了中医医疗质量和技术水平的提高。组织开展了第三批全国老中医药专
家学术经验继承工作, 启动优秀青年中医人才培养计划,有3名45岁以下正高职中医
人员被确定为国家级优秀青年中医。加强乡村医生中医药知识与技能的规范化培训,
培训率达63%。 重视中医药科研,有5项中医药科研项目被确立为2004年山东省科学
技术研究专项课题,13项中医药科研项目申报山东省中医药科学技术奖。
监督执法工作。深入开展整顿和规范医疗市场秩序活动,抓好食品卫生打假和大
案要案的查处,严防重大食物中毒事故的发生。抓好食品卫生监督量化分级管理工作。
加强小饭桌的卫生管理,全市166家小饭桌有127家达到《济南市小饭桌基本卫生要求》,
取得了卫生许可证。2004年共出动卫生监督人员8000多人次,监督食品生产加工业户
3000余户次,立案查处违法单位69家,罚款30余万元,没收假冒产品案值20余万元。
加强医疗服务市场监管, 及时查处非法行医和违规行医案件112起,取缔非法行医72
家,查处非法义诊2起。
行风建设取得新成果。深入开展“廉洁行医树新风”主题活动,向社会发放“天
使爱心卡” 2万余份,广泛征求意见。推行药品集中招标采购、病人住院费用一日清
单制度,实施医疗行为“五条禁令”和“五项规定”,有效遏制了滥开贵重药、滥检
查、开搭车药、搭车检查等不正之风。以“迎亚足杯,创文明城”为主题,在全系统
大力开展精神文明创建活动, 抓住小饭桌卫生整治和“120”急救网络建设这两个群
众关心的热点问题,集中力量抓好整治。突出以人为本,紧扣便民主题,加强医院文
化建设,简化服务流程,全系统推出“一站式”服务、推广了市妇幼保健院“医卡通”
等一系列新举措,方便了群众就医。积极参与中国青年志愿者医疗长征万里行活动,
弘扬传统,访贫送暖,传承文明,树立了济南卫生新形象。
人才队伍和精神文明建设。加强基层单位领导班子建设,认真贯彻《党政领导干
部选拔任用条例》,做好领导干部、后备干部的考核推荐和监督管理,注重选拔女干
部、少数民族干部和党外知识分子。与国内外有关院校合作举办了高级工商管理硕士
班(EMBA)。继续推行职称评聘分开,人事制度改革不断深入,为人才成长注入了活
力。实施“565”工程,经过严格、科学、公开的程序,评审出6位“首届泉城卫生学
者”。开展“创文明城、建诚信卫生”活动,提出10项行动计划,为群众办好82件实
事,已全部得到落实。认真抓好“平安卫生”创建活动,各项安全措施落实到位,医
疗机构及其周边秩序进一步改善, 为卫生改革与发展创造了和谐安定的环境。 (李
学忠 陈 亮)

济南一○六医院挂牌

随着军队整编, 济南市第五人民医院以承租的方式兼并济南军区一○六医院。8
月25日,举行了租赁签字仪式,济军第一○六医院被重组命名为济南市一○六医院,
标志着济南市统筹卫生资源、 优化资源配置工作迈出实质性的一步。(李学忠 陈
亮)

“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动举行

10月11日,由共青团中央、卫生部、中央电视台主办,济南市卫生局协办的“中
国青年志愿者医疗扶贫万里长征” 活动举行集结仪式。活动历时3个月,途径10个省
(区、市),以“当年红军长征求解放,而今我们长征送健康”为主题,重点选择老、
少、穷地区为服务地,为老区人民开展大病普查、送医、送药、医务培训等服务,引
导更多公众关注农村群众医疗卫生状况,探索通过志愿服务方式改善贫困地区医疗卫
生状况的新途径。(李学忠 陈 亮)

实施“泉城卫生学者565工程”

为加快卫生系统高层次人才队伍建设,增强卫生科技综合实力和竞争力,市卫生
局实施“泉城卫生学者”人才培养计划,即“泉城卫生学者565工程”。经单位推荐、
资格审查、专家评审,于灵芝、刘子栋、李晓红、李宗宝、张济、宋国栋被评为首批
“泉城卫生学者”。除给予通报表彰外,奖励每人1万元,开展科技活动及培训经费5
万元,同时所在单位为其匹配科技活动及培训经费5万元。(李学忠 陈 亮)