旅游业概况
2003年，以加快建设旅游大产业，促进旅游业跨越式发展为目标，进一步开拓创
新，加大服务，充分发挥泉城优势，突出开发大项目，开展大活动，开拓大市场，加
快全市旅游资源开发和基础设施建设步伐，依法加强行业管理，在受到“非典”严重
影响的情况下，全年共接待游客954.65万人次，实现旅游总收入71.9亿元，基本实现
了省旅游局提出的接待游客人数和全年旅游总收入与上年大体持平的工作目标
1.系统联动，齐抓共管，防“非典”工作成效显著。第二季度，受“非典”影响，
全市102家星级宾馆、定点饭店、定点餐馆减少营业收入4亿元，其中6家酒店停业，1
家关闭； 景区（点）游人锐减，门票损失1.5亿元；各旅行社被迫停顿歇业，近千名
职工下岗， 直接损失1亿多元；旅游交通公司损失5000多万元，旅游业全线亏损。第
二季度全市仅接待游客100万人次，旅游业收入8.7亿元，同比分别下降63.8％和57.4
％，旅游业遭受了前所未有的冲击。
“非典”期间，全市旅游业把防止“非典”通过旅游途径传播作为首要任务，按
照“堵住源头不输入，一旦输入不扩散”的总要求，形成了严密的防控体系。一是广
泛发动，落实责任，形成防控“非典”的强大合力。市、县（市、区）旅游局（办）
及行业单位都成立了以主要负责人为组长的领导小组，层层建立防控“非典”责任制。
二是调整工作部署，严把疫情输入关。全市旅游行业不搞跨区域促销和跨地区旅游，
不组织到疫情发生地旅游； 不提倡“国际损失国内补” ，不追求游客数量。为预防
“非典”向农村扩散，不组织“农家乐”、“渔家乐”等旅游活动。按照“不搞大规
模群体性聚集活动”的精神，将准备就绪的“五一花车大巡游”改为广场展示，取消
了两场“国际艺术歌会”等一系列活动。三是严防死守，防控措施有效。市局制订了
《济南市旅游行业防治非典型肺炎工作标准》。各景区（点）坚持每天消毒，设立留
验站；各酒店实行入住健康登记制度，对来自疫区的客人实行分区居住，推行分餐制
等防范措施，玉泉森信大酒店和泉城大酒店主动承担了接待重点疫区旅客的任务，受
到了市委、市政府的表彰。各旅行社导游配带体温计，为游客测量体温；各旅游车队
严把消毒关，实施每车次消毒。全市旅游业投入大量资金，发放“防非”宣传资料，
喷洒消毒药物，各项防控措施扎实有效。四是加强督查，不留死角。市、县（市、区）
旅游局（办）和大型旅游企业成立防“非典”督导组，反复进行大范围、深层次的督
查指导，保障了旅游市场的健康安全有序。
2.抢抓机遇，大力开展旅游宣传促销活动。春节期间，举办了以“游济南，逛庙
会，赏民俗，品名吃，过大年”为主题的“2003济南民俗风情旅游节”，吸引游客近
50万人， 做大做强了春节黄金周市场。第一季度，全市接待游客228万人次，实现旅
游总收入18.7亿元，同比增长13％和15％，实现了首季开门红。
“非典”过后，市旅游局一方面协调有关部门落实好“非典”期间对旅游企业的
各项税收减免政策，一方面组织旅游企业开展了一系列宣传促销和节庆活动，递次启
动旅游市场。5月30日开展了“济南人游泉城”健康旅游活动；6月中旬推出“百万市
民健康之旅” 活动；7月初组织了贯穿整个夏季的“泉城旅游文化消夏广场”活动，
全市800多家饭店、 餐馆、歌舞厅、广场推出了一大批多姿多采的消夏服务项目，深
受游人和市民的欢迎。为迅速恢复省内客源市场，6月下旬至7月上旬，组织“非典”
后全省第一个旅游促销大篷车，带领几十家行业单位先后赴淄博、潍坊、青岛、烟台
等8个城市集中开展了“畅游泉城， 健康之旅”——山东人游省会宣传促销活动，招
徕了大量团队， 恢复了省内线路，省内客源市场迅速恢复。7月中旬，随全省促销团
赴日、 韩促销。9月初，又对江苏、浙江、广东等南方省市开展推介，加快了国内外
市场的恢复。9月5日的“国际艺术歌会”邀请韩国表演艺术家登台演出，场面极为隆
重。 9月5～7日，成功举办了“非典”后全国第一个大型国际旅游交易会——2003中
国（济南） 国际旅游交易会，设置中外展位300个，有3000多家中外旅游管理机构和
旅游企业代表2万多人参展，15个国家和香港、台湾等地区的参展商设国际展位36个，
比上年提高30％。旅交会达成旅游城市协作、旅游项目开发、旅游线路合作、旅游商
品经销等合作意向、协议、合同等3万多份。9月，抓住群泉复涌的有利契机，开展了
“中秋佳节，泉城相约”——百名记者、旅行商济南行活动，邀请国内百名记者和旅
行商来济南观泉采风，及时打出“天下奇观，名泉复涌，四海宾朋，泉城旅游”的促
销口号，中央、省、市一大批新闻媒体加大了泉城名泉复涌的报道。第四季度进入旅
游淡季，为弥补“非典”造成的损失，进一步推进旅游业的恢复与振兴，旅游业打破
常规，组织了丰富多采的旅游活动，广招客源，做到淡季不淡。“十一”黄金周，以
“赏泉游园，欢乐济南”为主题，主打“泉水”品牌，吸引游客157.88万人次，实现
收入9.15亿元，同比分别增长21.8％和26.6％，双双跃踞全省第一；10月中旬，随市
政府经贸旅游考察团赴韩国水源市开展联谊活动；11月初开始至年底，引导各旅游企
业推出了“2003秋冬泉城旅游宣传活动”，收到良好效果。一系列宣传活动及措施，
有效地实现了全市客源市场的恢复性增长。
3.大力招商引资，旅游资源开发成效显著。省黄金集团合资经营五峰山高尔夫球
场项目已开工建设， 实现投资1.1亿元；韩国游乐业协会拟投资1100万美元在济南动
物园建设占地130亩的韩国游乐园， 建设周期约两年；大连卓越集团开发建设神州观
光塔项目，投资十多亿元，占地500亩，塔高499.99米，已签订合同，进入施工阶段；
济南游客集散中心即将开工建设；济南市旅游咨询服务中心建成开放。新72名泉评定
工作已基本结束。大明湖、趵突泉、红叶谷被国家旅游局评为4A级旅游景区。年内，
全市新增五星级酒店1家，二星级酒店5家，旅行社近20家。九顶塔、槲树湾、凤凰岭、
七星台一期工程落成开放。“夜生活”调研工作基本结束，“吃、住、行、游、购、
娱”等各项接待服务设施趋于完善，旅游业发展后劲明显增强。
4.坚持建管并重，整治旅游市场秩序又见新成效。认真落实国家和省旅游局关于
加强行业建设和整顿规范旅游市场秩序的精神，强化市场秩序整治工作，多次开展旅
游市场检查整治活动，与防非督查工作相结合，切实加强旅游市场的安全和食品卫生
管理，积极推行分餐制，下发了《关于开展密集场所消防安全疏散通道安全出口专项
治理的通知》，旅游市场环境明显改观。加强对旅游从业人员的业务培训，先后举办
了导游员岗前培训班、部门经理培训班、英语达标培训班等一系列旅游培训活动，全
年共培训8800人次，全市旅游从业人员的整体素质和服务质量大大提高。舜耕山庄等
一批酒店被评为国家、 省、市级“青年文明号”。新认定评选“济南市文明单位”2
家，“济南市文明窗口”10家，“济南市文明风景旅游区”10家。10月中旬起，开展
了文明旅游服务单位和文明服务员、导游员、驾驶员先进个人的评选活动。11月7日，
举办了济南市首届“十佳导游员”评选大赛。 （董建国）
九顶塔民族风情园建成并对外开放
见“区县·历城区”分目
大明湖、趵突泉、红叶谷被评为国家4A级旅游风景区
见“城乡建设·园林绿化”分目
济南舜耕山庄集团
年内，克服“非典”疫情的影响，不断加大改革力度，扩大经营规模，经济效益、
社会效益稳步提高，经济总体实力显著增强，继续保持快速发展的良好态势。全年营
业收入突破亿元大关，实现收入10885万元，比上年提高47.19％，利税提高55.58％，
名列济南市同行业前茅。
1.成功接待了省委常委扩大会、省九届一次政协会、市党代会、市政协会、济南
市城市规划展、国际孝文化与代际和谐会议等一系列重要政务、商务活动和贾庆林、
罗干等党和国家领导人。接待活动之多、规格之高创舜耕山庄历史之最。
2.会展中心全年累计接展46个，接展数量位居全省同行业首位，向着“省内一流、
全国有名”的奋斗目标迈出了坚实的一步。同时会展中心积极开展自办展业务，成功
举办“中国国际老年产业暨健康产业博览会”，收到良好效果，探索出创新经营的新
路子。
3.为提高原有设施的接待标准，全年共投资1200余万元，对大堂、四季厅、全部
客房、80％以上的餐厅等宾馆设施进行了大规模更新改造，使硬件设施焕然一新，接
待能力迈上了一个新的台阶。 加大绿化力度，引进苗木50余种，16000余株，进一步
美化了经营环境。
4. 顺利完成了ISO9000质量管理体系从94版到2000版的转换，会展中心积极导入
ISO9000标准并在全省会展业率先通过认证审核。 先进的管理理念构筑了全新的国际
化质量保证体系平台，为集团可持续发展奠定了良好的基础。
年内，集团荣获山东省旅游消费信得过单位、济南市现代服务业十优企业、济南
市旅游消费信得过单位、济南市文明旅游服务单位等荣誉称号，宾馆总服务台被国家
旅游局、共青团中央授予“全国青年文明号”光荣称号。 （高 群）
责
任编校：高进录