出入境检验检疫

出入境检验检疫概况

2003年，出入境检验检疫部门克服“非典”带来的不利影响，较好地完成了各项
工作任务。
1.强化检疫把关，做好“非典”防治工作。上半年，面对突如其来的“非典”疫
情，出入境检验检疫部门建立和完善应急网络，加强组织领导，迅速成立“非典”防
治指挥部、领导小组、技术小组和应急处理工作小组，制定口岸“非典”监测控制预
案，并启动卫生检疫风险预警和快速反应机制。建立和完善防治网络，充分发挥国际
空港卫生主管部门作用，加强卫生监督，强化把关，帮助民航部门建立SRAS留验站，
启用焚烧炉处理航空垃圾并及时处理多起航空乘客发烧病例。建立和完善信息网络，
确定疫情管理负责人和疫情报告员，实行24小时值班和疫情零报告制度，确保与上级
部门、卫生行政主管部门、定点接诊医院等的联系。在空港出入通道安装先进仪器设
备，认真做好检测，并搞好自身防护，做到“不放出一例、不放入一例、不感染一例”，
确保济南口岸的卫生安全。年内济南出入境检验检疫局先后被评为“全市防治非典型
肺炎工作先进集体”和“山东民航系统防治非典型肺炎先进集体”。
2.搞好“大通关”工程建设，努力为外经贸服务。①进一步推广应用电子申报、
电子通关、 电子监管的“三电工程”，在进出口企业检验检疫电子申报率达到100％
的基础上， 于5月初实现与海关系统的数据共享，实现电子通关。②创新检验检疫监
管模式，对出口机电、轻纺等产品，全面实行过程管理，减少抽检比例，加快验放速
度；对出口农副产品，加大源头管理力度，以确保产品质量。③简化放行作业模式，
对有条件的企业，实行报检、检验前置，允许企业在出口产品生产前报检，生产过程
中施检，产品产出后立即放行。④急事急办，对外公布有关领导和业务部门负责人的
家庭电话及手机号码，统一调度，确保检验检疫业务渠道24小时畅通，各项业务都压
缩到最短时限办理。
3.创新内部管理工作。全面实施工作绩效评估考核，工作目标进一步细化、量化，
管理更加规范化和科学化，有力地促进了各项规章制度的落实，在检验检疫工作任务
大幅度增加的情况下，整体工作水平有了新的提高，其中法制、科研和档案工作均在
全省检验检疫系统名列前茅。
4.精神文明建设。文明创建活动开展较好，年内济南出入境检验检疫局先后被济
南市委、市政府评为“文明单位”，被山东口岸领导小组办公室和省纠风办评为“山
东口岸共建精神文明先进单位”，被市直机关“创建”活动领导小组评为“文明机关”，
该局团组织被团市委评为“共青团工作先进单位”。加强党风廉政建设，实行纪检监
察干部随检验检疫人员下企业制度，设立济南检验检疫投诉中心，公布投诉电话和电
子邮箱，搞好政务公开，加大监督检查力度，自觉纠正行业不正之风，树立了检验检
疫的良好形象。 （王 沂）

进出口商品检验、鉴定和监督管理

2003年， 济南地区进出口商品检验量有较大增加，共计检验7551批，货值46707
万美元，同比分别增长2.73％和40.73％。其中检验进口商品1834批，货值15182万美
元， 同比批次减少14.5％，货值增加31.6％。进口商品检验合格1763批，货值14807
万美元，合格批率为96.13％；不合格71批，同比增长153.57％，涉及货值375万美元，
不合格批率为3.87％。 检验出口商品5717批，货值31525万美元，同比批次、货值分
别增长9.84％和45.59％；出口商品检验合格5700批，货值31480万美元，合格批率为
99.7％； 不合格17批，货值45万美元，不合格批率为0.3％。完成外商投资财产价值
鉴定23起， 价值655万美元。完成出境货物包装鉴定697批、147万件。签发普惠制原
产地证书5518份，签证金额10387万美元，同比签证分别上升13.7％和19.32％。签发
一般原产地证书770份，签证金额1740万美元，同比分别增长20.12％和19.83％。
积极指导帮助出口生产企业获得各类认证， 年内新获出口卫生注册企业3家、出
口卫生登记企业3家、 出口质量许可证2家、出口包装许可证1家。为保证出口农副产
品质量， 避免因卫生质量问题引起国外采取制裁措施，6月份对出口卫生注册和登记
企业进行拉网式检查， 督促整改3家，暂停2家，吊销许可证1家。截至年底，济南辖
区共有持有效出口质量许可证的生产企业35家，出口卫生注册企业11家，出口卫生登
记企业9家， 73个证；出口打火机、点火枪类产品登记企业1家；木箱备案企业4家。
加强质量体系认证咨询工作， 对9家企业进行ISO9000认证咨询， 对1家企业进行
ISO14000认证咨询。
修正后的《商检法》自7月1日起实施，检验检疫部门认真搞好宣传贯彻活动，同
时结合打击走私和整顿规范市场经济秩序，加强对进口商品的监督管理，重点放在对
进口逃避商检行为的查处上，先后依法查处违法案例24起。年内还检验流通领域进口
家电等5385台件， 货值953万元人民币。配合国家强制性产品认证制度的实施，组织
对进口家电的执法检查。 （王 沂）

进出境动植物检疫

全年共检疫进出境动植物及其产品1118批， 货值2179万美元， 同比分别下降
23.38％和3.07％。检疫进境动植物及其产品466批，货值1397万美元；检疫出境动植
物及其产品652批，货值782万美元。经实验室检疫，检出有害生物及有问题的进境植
物及木质包装22批，分别做销毁或除害处理。从空港入境旅客携带物中截获并销毁禁
止进境物69批， 同比增长146.4％。检疫进出境货物集装箱2521标箱，未检出有害生
物。为防止疫情传入或输出，检验检疫部门加强进出境货物木质包装的检疫监管，年
内检疫木质包装4748批、16.2万件，同比分别增长162.3％和153％，其中检疫进境货
物木质包装3227批、 12.3万件，出境货物木质包装1521批、3.9万件。积极开展实蝇
监测工作，检疫人员第二次在全省检验检疫系统内首家诱捕到新的检疫性实蝇。严格
进境动植物检疫执法，会同市质监部门，对进境肉类存放冷库进行专项检查，没有发
现国外疫区的动物产品流入济南市。 （王 沂）

国境卫生检疫

2003年，济南地区出入境人员的检疫查验、健康体检和传染病监测工作得到加强。
受“非典” 影响，济南国际空港出入境人员大幅度减少，共检疫查验45416人次，同
比减少15.93％， 其中检疫查验出境人员23699人次，人境21717人次，同比分别减少
9.88％和21.57％。 出入境人员健康体检和传染病监测6035人次，同比增加8.19％；
检出性病、乙型肝炎等各类疾病180例，同比增加13.92％；问题检出率为2.98％。出
境人员预防接种5722人次，同比减少5.1％。检疫出入境飞机665架次，同比减少4％，
其中检疫出境飞机335架次、 入境飞机330架次。卫生消毒处理出入境飞机345架次。
加强国际空港的卫生监督， 对机场内餐饮业从业人员体检543人次，对44份机场饮用
水和40份航空配餐样品进行检测， 并在候机楼等3家单位的44个监测点进行口岸微小
气候监测。对配餐卫生质量不合格的外籍航空公司，及时督促整改。加强艾滋病监测
实验室建设，济南出入境检验检疫局艾滋病初筛实验室以全省检验检疫系统唯一优秀
成绩通过国家质检总局的年度考评。
对出入境食品实施卫生检验监督546批， 货值2499万美元，同比分别增长56.9％
和97.55％。其中出境食品495批，货值2243万美元；入境食品51批，货值256万美元。
检出3批不合格入境食品， 货值为10000美元， 同比分别增长200％和623.6％。
（王 沂）

农产品检测

面对国外对中国出口农副产品不断抬高门槛、设置障碍的严峻形势，山东出入境
检验检疫局农产品检测济南分中心积极采取措施，加大对实验室建设的人力、物力和
财力投入，增配先进检测仪器设备，在较短的时间内建成济南地区第一家国内一流的
P三级生物净化安全实验室。 该实验室的建成使用，标志着济南分中心检测水平有了
较大提升、检测能力进一步增强。年内，济南分中心进出口农产品检测量大幅度上升，
共计检测1256批次、11601项次，同比分别增长56％和141％；完成禽病“两毒”检测
112批，同比增长331％；完成农药、兽药残留监控任务345批次、779项次，同比分别
增长172％和91％。 另外，还新开验检测项目22项。为周边市检验检疫部门以及出口
企业培训人员70人次。年底，济南分中心食品实验室被国家质检总局定为出入境检验
检疫系统区域性重点实验室。 （王 沂）