调整充实市国有资产管理委员会
2003年4月6日，新一届市政府调整充实市国资委。①调整充实后的市国有资产管
理委员会。主任：鲍志强；副主任：郭作贵，委员：孙晓刚、齐建民、王义来、牟陆
阳、王宏炜、王玉振、赵厚民、陈延河、徐长林。②市国资委下设办公室（在市国资
局），徐长林兼任办公室主任。③明确市国资委是本级政府国有资产管理的直接决策
机构，对全市国有资产管理具有最终决定权。明确营运机构是经市国资委授权，享有
授权范围内国有资产出资人职能，从事资本运作并按照《公司法》登记注册的企业法
人。当日，新一届市国资委召开第一届会议，提出要建立科学规范的国有资本营运机
构，为进一步规范理顺全市国有资产管理体制打好基础。④会议还研究渤海集团资产
重组和济南市供水集团合资组建“济南玉清制水有限公司” 的有关问题。 （朱广
禄）
资产清查摸底
根据市国资委全体会议要求， 市国资局于4月21日召开动员大会，进行国有资产
清查摸底。市国资局通过招投标，委托中介机构对营运机构所属的87户国有工业企业
进行资产清查， 清查资产总额166亿元，不良资产24亿元，基本摸清全市工业的“家
底”。为下一步进行营运机构调整打好了基础。同时，向市政府提交《工业国有资本
运营体系改革方案（草案）》、《关于组建市政公用事业国有资产运营体系的意见》
等。 （朱广禄）
推进企业产权制度改革
市国资局在推动国有企业改革改制过程中，采取“一厂一策”、“一事一议”的
办法，年内共指导15户企业进行改制，支付补偿金1.6亿元，置换1.2万名职工的国有
身份，实现国有产权转让收入1624万元。其中：万紫巷商场、一佳食品有限公司、新
星动物药品厂、 省建设建工有限公司、试金集团等5户企业的国有资产全部退出，置
换职工身份6710人。中国蓝星集团重组化医公司所属的济南裕兴化工总厂等4家企业，
新上项目吸引外来投资1.23亿元。力诺集团重组济南宏济堂制药有限公司、永宁制药
股份有限公司和5家县级医药公司，为化工、医药行业带来新的发展机遇。 （朱广
禄）
国有资产法规建设
①市国资局按照市国资委会议要求，借鉴了深圳、上海、青岛、武汉、泰安等地
的经验，结合我市的实际情况，制定了涉及国有资本营运机构的董事会、监事会、经
理、党组织、工会、国有资产收益收缴、评价、奖励、流失查处等一系列国有资产管
理的规定文件草案。②印发《关于印发企业改制操作规程的通知》、《关于对国有资
产评估项目和有关资产审计工作实行招标投标的通知》、《关于加快推进国有企业产
权制度改革有关问题通知》等文件，规范企业改制行为，推进产权制度改革的顺利进
行。 （朱广禄）
完善派出监事会工作
①重点建立健全了监事会工作制度、监督检查制度、监事会工作报告制度、监督
考核制度、财务会计监督要点等，促使监事会认真履行职责，充分发挥监督作用。②
各派出监事会按照2003年监督工作要点，深入企业，积极参与权属企业的资产重组和
整合，全过程跟踪监督企业的产权制度改革，提交了12份监事会工作报告。同时，积
极开展重点、专项检查，取得良好的效果。 （朱广禄）
推进上市公司重组
①积极参与重汽集团对小鸭集团重组协议和轻骑重组等工作的实施；向国家证券
委和国务院国资委上报济南百货重组中有关国有股转让的申报材料，并已经获得批准。
②市国资局以股东的身份，积极与渤海集团管理层沟通，全方位地帮助渤海集团寻找
重组伙伴，把渤海集团国有股转让给山东省商业集团总公司，促成部分法人股与国有
股共同转让。重组后上市公司注册地不变，税收仍留济南市，妥善解决了职工问题。
使渤海集团摆脱了退市危机，并成为在全国12家被暂停上市的公司中第一个恢复上市
的公司。 （朱广禄）
加强资产评估监管
①继续推行资产评估结果公示制度。对每个项目的评估结果在资产占用单位公示
5天， 然后根据情况予以核准和备案。评估结果公示制度，在企业改制、资产重组、
产权变动、招商引资等项工作中，维护了国有资产权益，受到了企业干部职工的好评。
②实行单位法定代表人出具保证书制度。市国资局要求资产占有单位在申报评估项目
核准或备案时，除按规定报送材料外，法定代表人必须对提供评估资产基础数据的真
实准确等问题出具保证书，为其真实性承担法律责任。③率先实行资产评估和审计项
目的公开招投标制度。 2003年3月份市国资局出台了《关于对国有资产评估项目和有
关资产审计工作实行招标投标的通知》，要求国有资产产权变动时，资产评估必须通
过公开招投标确定中介机构。到年底，先后对26个资产评估项目实施了招标投标，节
约评估审计费用90万元。④截至到年底，共核准、备案资产评估项目36个，账面价值
20.62亿元， 调整后价值22.27亿元，评估值22.66亿元，评估增值2.39亿元，增值率
11.79％。 （朱广禄）
产权登记
认真进行企业产权登记年度检查工作， 共登记企业国有资产年检629户，资产总
额674亿元， 负债550亿元，国有资产总额119亿元；行政事业单位产权登记年检1376
户， 资产总额163亿元，负债65亿元，国有资产总额98亿元。编写了产权登记工作分
析报告和《济南市2002年度国有资产产权登记资料汇编》，为政府及各部门掌握企事
业单位的资产情况，进行宏观管理和决策提供了基础数据资料。同时对2002年度市属
行政事业单位的产权情况进行了全面复查审核，并按照有关规定和要求进行资金核实
和不良资产的核销工作。 为配合抗击“非典”工作，调拨资产900多万元。全年共处
置资产6979万元， 其中调拨资产3246万元，转让资产686万元，报废资产3047万元。
（朱广禄）
规范国有资产产权交易
市国资局出台了《关于规范我市产权交易市场行为的若干意见》，促进了产权交
易行为的进一步完善和规范。按照国务院第四次廉政工作会议建立“土地、建筑、房
产和产权交易”四个市场的要求以及省市廉政会议的精神，加快了产权交易平台的建
设，“济南产权交易网”（www.jncq.com）已经建成并投入运营。 （朱广禄）