信息化建设概况
2003年，济南市信息化建设取得长足发展。市信息产业局、齐鲁软件园发展中心、
山东通信公司济南分公司、中国联通济南分公司四单位被国家人事部、信息产业部授
予“全国信息产业系统先进集体”荣誉称号，浪潮集团总会计师王茂昌和中创软件公
司总裁景新海被授予“全国信息产业系统劳动模范”荣誉称号。
1.公用信息平台凸显效益，信息化基础设施不断完善。公用信息平台是济南市城
市信息化框架体系的核心，是由政府主导的整合各种信息资源、推动城市网络互联和
信息资源共享、开展综合信息服务的系统工程。目前二期工程已顺利完成，初步构筑
了网络互联平台、信息处理平台和信息应用平台的框架体系。已有75个部门接入平台，
68个部门通过平台统一接入因特网； 5个部门通过平台建立自己的业务专网，15个部
门在平台上建立自己的业务系统；为63个部门近8000名机关工作者提供免费的电子邮
箱服务。统计信息化、卫生信息化、环保信息化、自学考试信息系统等一大批信息化
应用工程依托平台开展。公用信息平台的建立，为信息资源整合提供有利条件，有效
遏制网络的重复建设和信息资源的“孤岛”现象，保障信息化应用工程的顺利实施，
大大提升了城市公共服务能力。
全市信息网络的规模、容量和技术水平有较大飞跃。年末全市本地光纤总长度达
到34.7万芯公里，同比增长28.8％；电话交换机总容量212万门，固定电话用户203.3
万户，其中无线市话（小灵通）用户41万户，同比增长242％；固定电话普及率118部
/百户，同比增长16.8％；移动电话装机总容量200.5万门，用户174万户，普及率102
部/百户， 同比增长44.6％；互联网用户78.2万户，同比增长22％；其中宽带网用户
26.9万户， 增长110.2％，城市居民宽带网普及率20.2％，同比增长34.7％；有线电
视用户88万户，同比增长18.9％。济南市被列为全国有线数字电视首批试点省市之一，
城区有线数字电视试验网开通，已发展试验用户3000户。
2.推进电子政务，探索新型工业化道路。一是通过财税增收信息化和行政审批信
息化两个跨部门重点工程的实施，促进政务信息化继续深入开展，为建立务实高效的
政府运行新机制，树立廉洁勤政政府新形象提供手段和支撑。财税增收信息化工程旨
在通过对27个部门的涉税信息资源进行整合，使济南市税源监管达到国内先进水平。
年内实施一期工程依托市公用信息平台建成覆盖工商、国税、地税、质监四部门的数
据交换平台， 实现四部门149项42万多条企业基础信息的交换和共享，仅对国税与地
税之间25000条数据差异的核查， 就落实企业5000多家，补缴税款2700多万元。为此
济南市被确定为“国家企业基础信息共享和应用试点城市”。行政审批信息化工程旨
在通过审批业务流程网络化、规范化，实现“一站式”审批，继而实现网上并联审批。
年内实施的一期工程，实现16个部门132项审批项目以网络为支撑的“一站式”服务，
审批大厅办件实现网络化管理和监督，建设项目联合审批系统投入运行，电话语音查
询和短信服务开通。工商局15项审批业务实现网络审批，交通局10多项审批业务实现
远程审批。工程的实施，使各部门审批流程更加规范，审批监督更加透明及时，项目
审批周期平均缩短1/3。
二是充分发挥典型示范带动作用，推动社会各领域信息化建设全面展开。省信息
产业厅与济南市共同实施“省市共建信息化省会城市”工程，经过近两年的培育和指
导，市卫生局、公安局、地税局、国税局等10家单位通过检查验收，被确定为“省市
共建信息化典型示范单位”，在全省推广经验。其中，物价局、卫生局、档案局、教
育局等单位还被评为全国行业内信息化建设先进单位。各示范单位充分发挥示范带动
作用，推动社会各领域信息化的深入开展。市卫生局药品采购电子商务平台实现所有
市级医院80％常规用药的网上招标采购，电子交易额1.63亿元，累计达3.27亿元，采
购药品平均降价20％，有效杜绝医院药品采购中腐败现象的发生，使广大市民得到实
惠，被誉为政府“阳光工程”。国税局开发的普通发票网上查询系统投入运行，利用
该系统，可以十分方便地辨别普通发票的真伪，有效杜绝“发票腐败”和利用发票偷
漏税案件的发生。物价局医药价格信息网实现定点医院、药店与医保中心的信息共享、
物价监管，保障医疗保险制度改革的顺利实施，使医保用药价格更加合理，被国家物
价局誉为“重大创举”。
三是以制造业和流通业为突破口，积极探索新型工业化道路。加快全国制造业信
息化示范城市和国家火炬计划济南先进机电与装备制造产业基地建设，全市规模以上
制造企业的信息化水平和综合竞争力明显提高。涌现出济南二机床、济南正昊化纤、
济南试金集团等一大批成功应用信息技术改造和提升传统产业的企业信息化示范单位。
济南市承担的“十五”国家科技攻关项目——电子商务与现代物流试点城市示范项目
于年底通过国家专家组验收，被誉为“最具示范意义的示范项目”。
3. 大力发展软件产业， 信息产业保持高速增长。 信息产业全年实现行业总值
292.17亿元，同比增长48.3％。其中信息产品制造业工业总产值101.29亿元，软件与
系统集成业销售收入60.18亿元， 网络信息服务业营业收入34.7亿元，信息产品流通
业营业收入96亿元。计算机、手机、程控交换机、背投彩电等主导产品产销两旺，骨
干企业发展速度进一步加快。浪潮集团完成工业总产值82.91亿元，同比增长71.2％，
服务器产量8.29万部，连续八年雄踞国产服务器市场占有率第一的位置。软件产业连
续四年保持30％以上的增长率， 继续稳居全省首位。 中创软件、浪潮通软通过国际
CMM3级认证。市委市政府隆重表彰10家“济南优秀软件企业”和“济南软件企业十大
领军人物”，大大提升软件企业的社会地位，营造良好的产业发展氛围。齐鲁软件园
不断加大环境建设力度，全国最大软件企业孵化中心投入使用，软件开发技术支撑平
台投入建设，11家企业被国家软件行业协会授予“齐鲁软件产业基地名牌企业”荣誉
称号，中韩信息产业合作洽谈会和“中国软件崛起的地方——齐鲁软件产业基地”大
型宣传活动成功举行，在全国树立了“齐鲁软件”品牌。
4.完善法规建设，加大人才培养力度，信息化支撑环境不断优化。市信息产业局
先后制定《济南市信息化工程管理规定实施细则》、《济南市企业基础信息交换管理
办法》等规范性文件，进一步加强信息化工程的管理，推进信息资源整合。市委组织
部、市人事局、信息产业局联合启动“国家公务员、机关工作者信息化与电子政务培
训” 工作，将用两年时间，对全市2万多名公务员和机关工作者进行信息化与电子政
务培训和考试。 目前已为各区县和市直部门培训教师200多人， 参加网上考试的达
3000多人。市委组织部和市委党校合作，将电子政务列为处级以上干部在党校培训的
必修课程， 已培训245人次。市教育局通过实施“校校通”工程，大力推动教育信息
化，全市中小学拥有计算机达3.5万台，平均每21名学生拥有1台计算机，普通高中已
经全部普及信息技术教育。远程教育试点工作进展顺利，远程教育已成为一种非常重
要的教育模式，受到广大市民的欢迎。
济南市2003年度高新技术先进企业
浪潮集团有限公司
山东中创软件工程股份有限公司
山东鲁能积成电子股份有限公司
济南晶恒有限责任公司
山东中鲁通信技术有限公司
济南二机床集团有限公司
济南圣泉集团有限公司
济南正昊化纤新材料有限公司
山东神思电子系统有限公司
济南试金集团有限公司 （张建军）
2003中韩信息产业合作洽谈会
10月15～16日，由济南市政府、省信息产业厅和韩国软件振兴院主办，济南高新
区管委会和市信息产业局承办的2003中韩信息产业合作洽谈会在齐鲁软件园举行。来
自韩方的32家企业和济南市的100多家企业进行了广泛的技术交流与合作洽谈， 共达
成投资合作意向12个，总投资5600万美元。高新区与韩国软件振兴院签署了战略合作
伙伴协议，济南高新区韩国工业园正式启用。 （张建军）
济南市电子商务与现代物流示范项目通过国家验收
11月11日，由济南市承担的“十五”国家科技攻关项目——电子商务与现代物流
试点城市示范项目，通过国家科技部专家组验收。专家组对项目取得的成果给予高度
评价， 称该项目“对建立适应WTO及新经济发展形势的家电业供需链体系具有良好的
示范作用”。该项目于2001年底启动，以三联家电为基础，形成包括43家上游供应商、
103家下游分销商的集家电生产、 流通、消费于一体的新型家电供需链体系，成为全
国规模最大的家电电子商务联盟。 实现企业群体组织的集约化经营， 降低物流成本
14.8％，三联家电总部和连锁店之间的订单处理由过去的1.5天缩短到5分钟，三联家
电山东家电市场占有率由2001年的30％提高到45％。据国家项目专家组估算，项目全
部建成后将使三联家电年销售收入达200亿元（2005年） ，拉动济南市GDP增长0.8％
～1％。 （张建军）
济南市客座拔尖人才信息化专家组成立
4月17日，济南市客座专业技术拔尖人才信息化专家组成立，专家组由7位国内知
名专家组成，分别是：沈昌祥，中国工程院院士，海军计算技术研究所高级工程师、
博士生导师；李鸿志，中国工程院院士，南京理工大学教授、博士生导师；柳纯录，
中国电子信息产业发展研究院副院长，研究员；冯正和，清华大学电子工程系主任，
博士生导师、教授；孟祥旭，山东大学计算机科学与技术学院、齐鲁软件学院院长，
博士生导师、教授；冯振明，清华大学电子工程系副主任，教授；王英龙，山东省计
算中心主任，研究员。 （张建军）