市 长 谢玉堂* 鲍志强（2003年1月7日代理，2月26日任）
副市长 鲍志强* 徐华东* 刘克昌*
陶安岭* 刘善友* 杨鲁豫
郭作贵 王以才 杨佩钦
刘荫岛 王天义 张宗祥
邹世平 刘善鹏 赵文朝
张 泽（女）
市长助理 刘善鹏* 赵文朝*
秘书长 邹世平* 孙晓刚
副秘书长 陈学科 迟景安 陈亚建
王保欣 董 健 曹 桦
刘少玲（女） 曹学贵
王文刚 李克云
市政府办公厅
主 任 陈学科
副主任 王七军 张绍成 杜 平
张传堂 齐家滨 张鲁军
王宏伟 王 钟 张利生 孙元文
政务中心建设指挥部办公室
负责人 王祯祥* 王文刚（兼）
调查研究室
主 任 王保欣（兼）
副主任 张利生* 贾正宏 邢建亚
法制办公室
主 任 张参平
副主任 张云生 陈广平（女）
外事办公室
主 任 李忠学
副主任 时秀芹（女） 李 敏（女） 刘义生
侨务办公室
主 任 王晓霞（女）
副主任 高宽富* 田来远 张胜利 苏 峰（女）
台湾事务办公室
主 任 李元东
副主任 谢爱民（女） 李兆兵 张端武
△接待处
主 任 杜 平（兼）
△驻北京办事处
主 任 王宏伟（兼）
△驻上海办事处
主 任 芦新泉
△驻广州办事处
主 任 吕建涛
△驻青岛办事处
主 任 甘发勇
△驻厦门办事处
主 任 李元东（兼）
△督查室
主 任 陈立新（女）
△信息中心
主 任 项 军
发展计划委员会
主 任 刘善鹏* 王 辉
副主任 叶厚培 孟繁银 王新平 胡晓蒙 王宏志
△重大项目办公室
主 任 胡晓蒙（兼）
△规划与经济研究室
主 任 张金普
△人口管理服务中心
主 任 闫长明
△期货交易所
主 任 （缺）
粮食局
局 长 张大印
副局长 裴大恺 王勤光 韩浩峰
劳动和社会保障局
局 长 王玉振
副局长 王毓华（女） 韩道亮 邱联庆 林福年 贾 杰
劳动就业办公室
主 任 王毓华（女）
副主任 安绍连 赵绪潭 翟长祥 韩国建（女）
△社会劳动保险事业办公室
主 任 李红星
△机关事业单位社会养老保险办公室
主 任 杨荣远
△职工医疗保险管理办公室
主 任 窦进科
高级技工学校（2003年2月成立）
校 长 周师平
副校长 车向东 温希忠
物价局
局 长 孙建民
副局长 吴 捷（女） 孙承科 许彦林
统计局
局 长 王祯祥
副局长 高 军 张 信 于景增 郭金豹
城市社会经济调查队（未定级别，可配副局级干部）
队 长 王祯祥（兼）
副队长 商 伟 张永和 吕永林
企业调查队（未定级别，可配副局级干部）
队 长 王祯祥（兼）
副队长 张思勇
审计局
局 长 连承俊* 纪宝华
副局长 纪宝华* 孙永涛 曲连璧 王金林 张凯恩 王玉志
经济技术协作办公室
主 任 吕毅敏（女）
副主任 狄保群（满族） 孙 阳
经济体制改革办公室
主 任 张 锋
副主任 沙洪君 胡大鹏 杨金泉 陈长京 肖明才
经济研究中心
主 任 胡大鹏（兼）
仲裁委员会办公室
主 任 张参平
副主任 张云生 陈广平（女）
监察局
局 长 胡占平（兼）
副局长 于 敏（女） 于振滨 丁 毅
人事局（机构编制委员会办公室与其合署）
局 长 王义来
副局长 曹长财 高传明 陈玉秋（女） 郑志友 王 平
△中国济南企业管理人才市场管理委员会办公室（与济南市人才交流服务中心、
济南市人才市场合署）
主 任 （缺）
△军官转业安置办公室
主 任 孙德明
△外国专家局
局 长 田占德
民族宗教事务局
局 长 杨学英（女，回族）
副局长 彭林堂（回族） 刘东方
经济委员会
主 任 宋玉国
副主任 韦志海 魏 篁 赵聿兴 郑春修 王利民
王秀云（女） 由 沛 闫世春
△总调度室
总调度长 王秀云（女）
△工交老干部管理局
局 长 郑宝玺
△企业改革办公室
主 任 刘 毅
信息产业局
局 长 李玉亮
副局长 邓淑华（女） 孙志忠 赵炳跃
安全生产监督管理局
局 长 刘少玲（女，兼）
副局长 付志清 李 涛 吕宜涛
药品监督管理局
局 长 孙承祥
副局长 宋尔良 徐建平 姜德喜 李学林
质量技术监督局
局 长 焦连安
副局长 王玉福 丁正罡 刘金祥
机械电子工业协会（办公室）
会 长（主 任） 魏 篁（兼）
副会长（副主任） 王志刚
机械电子国有资产经营公司
董事长 魏 篁（兼）
副董事长、总经理 刘 华
监事会主席 仲伟新
轻工业协会（办公室）
会 长（主 任） 赵聿兴
副会长（副主任） 于承礼* 刘广鋆*
轻工业国有资产经营总公司
董事长 赵聿兴
副董事长、总经理 侯秉山
监事会主席 王洪兵
轻工集体企业联社
主 任 孔 放
副主任 王永今 冷俊义 石守恭
纺织工业协会（办公室）
会 长（主 任） 贾 罗
副会长（副主任） 贾凤美（女） 陆亚平
化学医药工业协会（办公室）
会 长（主 任） 王利民
副会长（副主任） 刘保山 王子兴
化学医药国有资产经营公司
董事长 王利民
副董事长 杨 军 刘建国
总经理 杨 军
监事会主席 王胜辉
煤炭工业协会（办公室）
会 长（主 任） 张 明
副会长（副主任） 周建森 陈家福 徐延山
建筑材料工业协会（办公室）
会 长（主 任） 张才奎
副会长（副主任） 李延民 李茂桓 高振武 董承田
交通局
局 长 孙明明
副局长 王 琳 江存森 陈业华 王金明 张云远
△交通战备办公室
主 任 宫德勇（回族）
建设委员会
主 任 田 庄
副主任 张栋臣 张 俊* 李虎山 孙培森 王迪生 刘在传
△济南机场建设办公室
主 任 刘胜凯
城市建设投资开发总公司（与城市建设基金管理办公室合署， 2003年7月撤销城
市建设基金管理办公室牌子）
总经理（主 任） 张 利（女）
副总经理（副主任） 吴建光 吴兆忠 王继东
总经济师 王继东* 张爱东
城市管理局（2003年5月撤销）
局 长 张 俊
副局长 杜绪德 权田智 朱宝林 孟宪伟 张全刚
城建监察总队（2003年5月撤销）
队 长 张 俊（兼）
副队长 谭明夫
城市管理行政执法局（2003年5月成立）
局 长 张 俊
副局长 马 平 孟宪伟 吕灿华 宋焕中
城市管理监察总队（2003年5月成立）
队 长 张 俊
副队长 马 平 孟宪伟 吕灿华 宋焕中
规划局
局 长 曹 桦（兼）
副局长 高立文 邸玉茂 王 欣 金德岭（回族）
总工程师 汤家永*
总规划师 姜连忠
房产管理局
局 长 李虎山（兼）
副局长 张鲁民 纪兴芝 王生罗 郭作峰 王志勇
国土资源局
局 长 赵厚民（回族）
副局长 徐力强 王传礼 卢纪文 任玉石
建筑管理局
局 长 张 奇
副局长 张秀领 赵世忠 蒋向波
总工程师 李四恩
环境保护局
局 长 陈世深
副局长 林洪祥 李守海 赵基平 范立洪
市容环境卫生管理局（2003年7月前称环境卫生管理局）
局 长 凌安中
副局长 张廷林 袁茂才 胡祖臣
园林管理局
局 长 孙培森（兼）
副局长 于红生 刘新利* 董海涛 权田智 韩晓光
房地产开发总公司
经 理 孙义和
副经理 邢家应 荆延琦 刘 栋
总工程师 刘 民
公用事业管理局（2003年7月前名称）
局 长 刘西安
副局长 李建国 王宗岱
市政公用事业局（2003年7月后名称）
局 长 刘西安
副局长 王宗岱 李玉明 杜绪德 朱宝林 高凤池 郭 森
总工程师 孙文国
△热电总公司
经 理 李玉明
△供热办公室
主 任 刘伟亮
人民防空委员会办公室
主 任 刘西安* 张建国
副主任 丁长业 来保运 尹相普
房地产开发拆迁管理办公室
主 任 徐福元
副主任 王世杰 刘春立 李从战 田德昌
总工程师 赵裕富
财贸办公室
主 任 杨锡福
副主任 徐成国 张俊卿 张利群（女） 张 欣
△财贸老干部管理局
局 长 柳晓波
财政局
局 长 牟陆阳
副局长 徐长林 赵明奎 王 勇 于关淑（女） 阴法庭
总会计师 郭毅琳
△工资发放中心
主 任 张淋生
△企业财务管理办公室
主 任 （空）
国有资产管理局
局 长 徐长林（兼）
副局长 赵树峰 周 新 张道举
会计管理局
局 长 王 勇（兼）
副局长 王 玲
△农业税收征收管理局
局 长 王志恒
经济开发投资公司
总经理 赵明奎（兼）
副总经理 王 营 周宝成
商业协会
会 长 王嘉振
副会长 潘东华 张传林
商贸国有资产经营公司
董事长 王嘉振
监事会主席 蒲丽娟（女）
工商行政管理局
局 长 王宏炜
副局长 曹宝华 张培龙 吕灿华* 赵志强
总经济师 徐善庆
△企业注册局
局 长 曹 鸣
△公平交易局
局 长 陈立智
物资流通协会
会 长 胡培芝
副会长 闫忠民
物质国有资产经营公司
董事长 胡培芝
副董事长、总经理 孙赤一
监事会主席 王洪兵（兼）
供销合作社
主 任 龚锦岩
副主任 王泉慧（女） 张国松 张慧青
监事会主任 王希堂
旅游局
局 长 王建国
副局长 王学銮 李庶生 马 平* 接素梅（女）
对外贸易经济合作局
主 任 孟祥桓
副主任 王本省 耿建新 范 更 李守仁 逄金柱 宋振华（挂职）
总经济师 蒋东风
招商局
局 长 耿建新（兼）
副局长 王家云 史同伟 康 健（挂职）
进出口公司
总经理 韩 雷
副总经理 郑兴恒 徐培臣
中国国际贸易促进委员会济南市分会
会 长 王天义（兼）
常务副会长 李守仁
副会长 张幼新 丛淑萍（女） 张 静（女）
口岸办公室
主 任 迟景安（兼）
副主任 牟云芳（女） 解西亭
农业局
局 长 李吉乾
副局长 王可敏 于兆刚 王荣玉
△棉花办公室
主 任 （缺）
畜牧办公室
主 任 王永臣
副主任 高培国 岳德生 孙世平
蔬菜办公室
主 任 李士强
副主任 方明甲 侯 林 李建生
林业局
局 长 韩子奎
副局长 孟祥增 刘仁发 李会宝 李景全
水利局
局 长 刘新吉
副局长 孟庆斌 雷印安 周传水 王 璞（女）
总工程师 （缺）
中小企业局（乡镇企业局民营经济发展局）
局 长 张本胜
副局长 刘法森 成修民 张广勇 舒 婕（女，满族）
气象局
局 长 张新一
副局长 蔡建祥 贺业坤
科学技术局
局 长 冯光文
副局长 鹿志坚 赵历男 孙海生* 朱路明 马淑民（女，回族）
△知识产权局
局 长 马素刚
△地震局
局 长 杜贻合
济南跑马岭景区开发建设管理委员会
主 任 张树振
副主任 董 健（兼） 秦承安（兼） 韩剑侠
济南高新技术产业开发区管理委员会
主 任 王世敦
副主任 王晓军 黄 杰 张昭贵
△办公室
主 任 黄法瑞
△组织部
部 长 董海清
△宣传部
部 长 孙 博
△人事劳动和社会保障局
局 长 寇 梅（女）
△科技经济发展局
局 长 钱宇建* 朱增利
△招商局
局 长 李建照
△规划局
局 长 王 鹏
△财政局（国有资产管理局）
局 长 刘建民
△计统局
局 长 钱宇建
△国际合作局
局 长 李世新
△教育局
局 长 许子仪
△国土资源局
局 长 孙兆富
△社会发展局
局 长 许子仪* 李 峰
△司法局
局 长 李 峰* 邵长庆
济南经济开发区管理委员会
主 任 孙瑞祥
常务副主任 万 里
副主任 陈兆昌 陈广银
农业高新技术开发区管理委员会
主 任 王兆永
副主任 魏殿法 朱传尧 李心宏 郑应德 刘连儒
教育局
局 长 刘元刚
副局长 张克明 胡晓卉（女） 陈东生 朋 星
教育督导室
主 任 刘元刚
副主任督学 黄祖杰 王春光
成人教育局（办公室）
局 长（主 任） 陈小莉（女）
副局长（副主任） 梁志川 李宪辰 于显坤 李福祥
济南教育学院
院 长 刘若平（女）
副院长 杨 明（女）杨长军 石万鹏
体育局
局 长 初 伟
副局长 张正春 王尔伟 张 庸
计划生育委员会
主 任 卞允斗
副主任 孙方森 王玉玲（女）
文化局（文物事业管理局）
局 长 邹卫平
副局长 李忠民 司庆福 李向明 陈海燕（女）崔大庸
卫生局
局 长 张 泽（女）* 贾堂宏
副局长 郭美萍（女） 贾堂宏* 常 毅 马继任
△中医管理局
局 长 董 旋
△爱国卫生运动委员会办公室
主 任 吴立生
中心医院
院 长 贾堂宏（兼）
副院长 宋 宣 臧益秀（女） 郭农建 宋林杰 姜 勇
广播电视局
局 长 孙 强
副局长 王志臣 赵 广 马维加 崔 刚
总编辑 王志臣
副总编辑 刘空军
电视台副台长 王敬东
广播电台副台长 曹 进 姜 兵
新闻出版局（版权局）（济南出版社）
局 长（社 长） 王淑铭
副局长（副社长） 韦 平 丁少伦 宋友文 沈承俊 孙凤文 刘 蔚
史志办公室
主 任 庄虔贵
副主任 李明亮 朱佩锋 綦延辉
社会科学院
院 长 王世贵
副院长 荣 斌 贾亁水
保密局
局 长 赵克祥（兼）
副局长 赵 军 于晓奎
行政学院
院 长 朱文兴
副院长 王小平 王华起 李吉祥 王凤和
公安局
局 长 马永胜* 孟富强
政治委员 孟富强* 袁子辉
副政治委员 黄文道
副局长 袁子辉* 刘 杰* 刘建军 郭心敬 王 健
政治部主任 金楼平
△交通警察支队
支队长、政委 鲁德和
△刑警支队
支队长 刘建平
政 委 （缺）
△防暴支队
支队长 常宏鸣
政 委 李德庆
△巡警支队
支队长 宋新生
政 委 刘文逵
△指挥部
主 任 （缺）
△国内安全保卫支队
支队长 （缺）
政 委 李德明（回族）
△经济犯罪侦察支队
支队长 徐春华
政 委 （缺）
△治安警察支队
支队长 宋焕中*
政 委 周孟勇
△监所管理支队
支队长 杨毅力
政 委 刘国勤
△市警察职业培训学院
院 长 吴德民
政 委 （缺）
△城市管理警察支队（2003年8月成立）
支队长 宋焕中（兼）
国家安全局
局 长 杨文泉
司法局
局 长 龚秋水
副局长 陈世明 黄克云 杜安林 李良坤 张 民（侗族） 高太宗
政治部主任 李放鸣
△公证处
主 任 于翠红（女）
△劳动教养工作管理所
所 长 刘永浩
第一政委 龚秋水
政 委 李肖奇
济南监狱
监狱长 崔福信
政 委 陈世明
副政委 金新勋
副监狱长 刘敦臣 时克生 张林镇
总经济师 吕焕铎
民政局
局 长 孙竹兮
副局长 苏福生 文明贤* 张苏华（女）冯兆荣 翟旭东
拥军优属拥政爱民工作领导小组办室
主 任 孙竹兮（兼）
副主任 文明贤（兼）* 于祥林
△民间组织管理局
局 长 张太高（兼）
社会治安综合治理委员会办公室
主 任 张成武
副主任 赵 杰
住房公积金管理中心
主 任 陈亚建（兼）
副主任 徐评云 李 侃
舜耕山庄
总经理 杜文彬（兼）
副总经理 王兴兰（女） 侯保和
总会计师 仲伟昆
济南大学
校 长 奚正楷* 程 新
副校长 程 新* 王卫东* 刘安君 党明德 韩 宏 张承芬（女）杨 波
地方税务局
局 长 平晓峰
副局长 徐济祺 罗 蓉（女） 颜景海 张吉茂 王建刚
总经济师 王利民
△征收局
局 长 王先进
△稽查局
局 长 李东民
△高新技术开发区分局
局 长 刘庆才
邮政局
局 长 李延东
副局长 靖树新 孙晓峰（女）* 路明利 林令才
中国网通山东通信公司济南市通信分公司
总经理 赵明善
副总经理 张茂相 尹立亭 燕爱国 刘志军
总工程师 李永太
山东省移动通讯公司济南分公司
经 理 吴世国
副经理 沙庆赛 陈安教 李中海
供电公司
总经理 孔庆军
副总经理 徐 峰 杨道平 刘志清 闫 峰 姚 鲁
济南海关
关 长 张龙军
副关长 远 林* 马永奎 张凯军 郭文进
济南出入境检验检疫局
局 长 卢化俊
副局长 毕延庚 原永兰（女）
石油分公司
经 理 王守模
副经理 宋 刚 雷爱国 刘祥武
总会计师 韩 煜
烟草专卖局（公司）
局 长（总经理） 张克强
副局长 李炳俊 赵 强 何东升
副总经理 李炳俊
黄河河务局
局 长 李传顺
副局长 赵洪林 刘广生 王春迎
总工程师 李 明
人民银行济南分行营业管理部
主 任 李亚新
副主任 刘福毅 贾广军 张乐平
工商银行山东省分行营业部
总经理 栾建胜
副总经理 张 杰 玄克忠* 朱岩峰 鲍 勇 张 刚* 李树田* 赵葆华
农业银行山东省分行营业部
总经理 冯延成
副总经理 陈贵江 杨俭修* 张宜霞（女） 孙建军 李长波 孙延风
中国银行济南分行
行 长 田东平
副行长 庞新锋 王述曦
交通银行济南分行（省级行，省委组织部协管）
行 长 樊 力
副行长 李文方 胥小彪 牛甲荣（女）
中信实业银行济南分行
行 长 许卫东
副行长 侯训义 杜金华
总经济师 曹桂英（女）*
中国人民保险公司济南分公司
总经理 荀守中
副总经理 金长志* 孙振旅 贺光友* 步 明 杨 永
中国人寿保险有限公司济南市分公司
总经理 徐海峰
副总经理 李国栋 李长锁
国家税务局
局 长 李录温
副局长 曲宝睦 商 鹏 孙德仁
总经济师 任 红（女）
商业银行
董事长 王丕俊
行 长 邱云章
副行长 张苏宁 苏玉晓 郭 涛
农业发展银行山东省分行营业部
总经理 柳翠茹（女）
副总经理 祝曙光 李 慧（女）
丝绸公司
经 理 谢富春* 刘明贤
副经理 李 梅（女）
中国重型汽车集团有限公司
董事长 马纯济
总经理 蔡 东
副总经理 王文宇 王浩涛 谭旭光 王光西
总工程师 蔡 东* 王光西* 王善坡
总经济师 童金根
总会计师 王光西
中国轻骑集团有限公司
董事长、总裁 张家岭
副董事长 王利民
副总裁 杨仁发 韩立彬 李树意 孟祥礼 周仲威 陶志新
监事会主席 李培三
齐鲁化纤集团有限责任公司
董事长 贾 罗
副董事长 吴 强* 于松波 宋 闯
总经理 秦贵昌
副总经理 吴 强* 关保华* 范家琳* 秦贵昌* 魏瞻民 李乐武 陈鹏程
段临曦* 包小平（女） 孙寒松
监事会主席 刘广鋆
山东小鸭集团有限责任公司
董事长、总经理 周有志
副总经理 周平白 宗 海 魏玉东 李培钢 潘若鸣
总工程师 刘庆亮 吴 强 李勇刚
监事会主席 王胜辉
山东泰山电器集团有限公司
董事长 王世敦（兼）
济南农工商集团有限公司
董事长 李 瑜
副董事长 林荣健
监事会主席 刘广鋆（兼）
济南华幸化工集团有限责任公司
董事长 曲亚利
济南二机床集团有限公司
董事长 张志刚
*示2003年内离职。
△示比委办局低半格单位
（
市人事局 市委组织部）
市政府全体（扩大）会议
6月13日， 市政府举行换届后的第一次全体（扩大）会议。会议的主要任务是，
深入贯彻中共山东省委八届五次全会和省委工作会议精神，解放思想，干事创业，加
快转变政府职能，不断优化发展环境，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。市委副
书记、市长鲍志强在会上讲话。市委副书记、副市长杨鲁豫主持会议。市委副书记、
市纪委书记徐长玉应邀列席会议。会议听取市监察局关于济南市廉政工作情况汇报，
鼓掌通过《市政府工作规则》。鲍志强指出，这次会议是深入贯彻省委八届五次全会
和省委工作会议精神，解放思想、干事创业、转变政府职能、优化发展环境的实际步
骤。在今后的工作中，要在以下五个方面谋求新的突破：一是要统一思想，充分认识
加快政府职能转变的必要性和紧迫性。加快政府职能转变，是深入贯彻党的十六大精
神的迫切需要，是推进“四个创新”的迫切需要，是“实现新跨越，建设新泉城”的
迫切需要。二是要明确方向，把握市场经济条件下政府职能新定位。经济调节要到位，
指导和推进经济发展。市场监管要有力，创新和优化发展环境。社会管理要加强，协
调和平衡社会发展。公共服务要补缺，满足和适应社会需求。三是要改革创新，建立
务实高效的政府新机制。要形成科学的机制，合理配置事权，提高行政效率，科学组
织实施，依法行政，推行政务公开。四是要提高素质，树立廉洁勤政的政府新形象。
要加强廉政建设、作风建设，纠正部门和行业不正之风，强化监督机制。五是要加强
领导，确保政府职能转变取得新成效。要提高认识，找准题目，把好方向，抓好落实，
加强调度。鲍志强强调，加快行政体制创新，转变政府职能，是一项长期、艰巨而又
紧迫的任务。要有强烈的责任感和紧迫感，按照市政府的统一部署，开拓创新，知难
而进，把推进服务型政府建设工作落实到加快改革、开放、发展的各项工作之中，以
崭新的面貌和优质的服务创造优良的发展环境，为全市经济和社会持续快速健康发展
做出应有的贡献。 （李贤利）
重要决策决定
1月13日， 济南市人民政府印发《关于进一步推进流通现代化建设的意见》，指
出要紧紧抓住入世的有利时机，重视和加快流通业发展，积极推进流通现代化建设，
发展一批规模较大、现代化水平较高、服务功能较为完备、能为中小企业服务的第三
方物流企业；改造、建设一批辐射力强的现代批发市场，初步建立起适应加入世贸组
织要求、能与国际运行规则接轨、承东启西、连接南北的现代化的区域市场流通中心。
到“十五” 末，流通业增加值占全市GDP的比重达到23％以上；限额以上连锁经营企
业店铺总数达到1000个， 年销售总额200亿元左右；连锁商业占当年社会消费品零售
总额的30％以上； 店铺总数超过100个的大型连锁企业达到4～5家，其中年销售额过
20亿元的达到3家以上，过百亿元的1～2家。
2月17日， 济南市人民政府印发《转发省政府关于进一步整顿和规范土地市场秩
序的通知的通知》，强调整顿和规范工作要遵循以下原则：一是严格执法，强化管理。
二是实事求是，区别对待。三是重在规范，促进发展。四是标本兼治，着力治本。通
过整顿和规范，使各类非法占用、转让土地的行为得到严肃查处，违规设立的各类园
区得到有效清理，土地执法中的错误做法得到坚决纠正，土地配置市场化水平明显提
高，政府土地经营收入大幅增加，土地市场秩序明显好转。
3月1日，济南市人民政府印发《济南市人民政府关于济南市政府领导分工的通知
（试行）》，明确了市政府领导分工。
3月5日，济南市人民政府印发《济南市2003年国民经济和社会发展计划》，确定
2003年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长12％，其中第一产
业增长5.5％， 第二产业增长13％，第三产业增长12％。规模以上工业增加值增长14
％，实现利税增长13％。全社会固定资产投资增长20％。地方财政一般预算收入增长
13.71％。 外贸出口增长18％；实际利用外资按省考核口径增长20％。社会消费品零
售总额增长12％，居民消费价格总水平上涨1％。城镇居民人均可支配收入增长8％，
农民人均纯收入增长5％。城镇登记失业率控制在4.5％左右；人口自然增长率控制在
5‰以内。
4月11日， 济南市人民政府印发《关于调整市直机关事业单位基本养老保险缴费
比例的通知》，确定自5月1日起，参加市直机关事业基本养老保险的单位，单位缴费
比例由原在职职工工资总额的24％调整为30％，个人缴费比例不变。
5月24日， 济南市人民政府印发《济南市城市建设综合配套费征收管理办法》，
该办法规定，凡在本市市区范围内新建、扩建和改建城市建设项目的，均应交纳城市
建设综合配套费， 收费标准按所建设项目的建设面积计收，每平方米246元。其中城
市建设配套费92元（路桥82元、 环卫5元、绿化5元），管网建设费154元（包含热源
78元、供水26元、燃气20元、排水20元、综合布线10元）。并规定了免缴城市建设配
套费的建设项目。
6月20日， 济南市人民政府印发《济南市人民政府工作规则》。《工作规则》共
分总则、市政府组成人员和工作部门的主要职责权限、会议制度、公文报送和审批、
重要决策督查和领导批件办理、 政务活动、作风纪律、民主决策和监督等8章64条，
其目的是为建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制，实现政府各项工作
法制化、规范化、制度化。
8月2日，济南市人民政府印发《关于进一步加强土地管理规范土地市场秩序的通
知》，要求各级政府切实加强土地管理，严格执行土地利用总体规划，加强耕地保护；
深化土地使用制度改革，提高土地经营管理水平；依法规范各类园区用地行为，促进
园区经济健康发展；强化执法监察，整顿规范土地市场秩序，推进土地资源配置市场
化、规范化。
8月27日济南市人民政府印发《济南市人民政府关于加强综合治税工作的通知》，
确定成立济南市综合治税工作领导小组和济南市综合治税工作督查小组，以进一步加
强税收征收管理，促进依法治税，确保地方财政收入稳定增长。通知要求各县（市）、
区人民政府，各有关部门要增强大局意识，加强协作，及时沟通，密切配合，切实做
好综合治税工作，共同开创我市税收工作的新局面。
9月10日， 济南市人民政府印发《关于贯彻落实全省防治“非典”工作会议精神
的意见》 ，要求各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，认真贯彻落实8月31日
全省防治“非典”工作会议精神，加强全市公共卫生和医疗救治体系建设，促进农村
卫生改革与发展。
9月17日， 市政府印发 《关于推进城市管理重心下移深化城管体制改革的意见
（暂行）》，按照重心下移与推进改革相结合，重心下移与加强管理相结合，责、权、
利相统一，实事求是、注重实效的四大原则，按照属地化和系统化管理要求，推进城
市管理重心下移，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城管工作体系，调整市、
区、街道城市管理职能与分工，把联系密切、分属各行业的城管作业有机结合起来，
明晰管理责任，实行综合管理，提高管理效益，建立全社会管理、全过程控制、全行
业覆盖的城市管理网络，逐步建立条块结合、责权利统一的长效管理机制。
12月31日，市政府印发《关于推进我市行政运行体制和机制创新工作的意见》。
主要内容是： ①清理行政许可规定。 按照行政许可法的规定，对目前济南市实施的
435项行政许可进行清理， 对不符合行政许可法规定的权限设立的行政许可事项原则
上一律取消，其中，对市政府规章和规范性文件设定的行政许可，按照行政许可法的
规定进行修改和废止，确实需要保留的行政许可事项，制定为地方性法规。对其他上
位法规、规章设定的行政许可，按照谁设定许可谁清理的原则，待国家和省政府明年
3月31日公布清理结果后落实清理。 ②清理实施行政许可的主体。行政许可法规定，
行政许可一是由行政机关实施，二是由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组
织实施，三是依照法律、法规、规章的规定，行政机关可以委托其他行政机关实施。
按照上述规定，对济南市实施行政许可的行政机关和其他组织进行清理，凡不符合上
述规定的一律依法予以纠正。③清理行政许可收费。行政许可法规定，除法律、行政
法规另有规定外，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取
任何费用。提供行政许可申请书格式文本也不得收费。目前，济南市还有不少许可项
目实行收费，对此要与清理行政许可规定和行政许可主体工作相结合，一并予以清理。
④推行相对集中行政许可制度。行政许可法规定了相对集中行政许可制度，经法定程
序，一个行政机关可以行使有关行政机关的行政许可权。按照这一规定，对清理后仍
需保留的行政许可，进行研究论证后，提出相对集中行政许可权的实施方案，报请批
准后，积极稳妥地推进。⑤严格规范清理后保留的行政许可。按照精简、统一、效能
的原则，将确需保留的行政许可事项，全部集中到市行政审批中心，实行统一办理、
联合办理、集中办理，实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的“一条
龙”服务，从根本上解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题。⑥加强对行
政许可的监督。行政许可法强化了对行政机关实施行政许可的监督，明确了相关责任。
要在清理的基础上，研究制定对行政许可进行监督检查的具体措施，建立健全有关行
政许可的规范性文件、重大行政许可决定备案制度以及公民、法人和其他组织对违法
和不当行政许可的申诉、检举制度和行政许可统计制度，及时发现、纠正违法实施行
政许可的行为。 ⑦构架高效的政府运转体系。 按照市场经济对政府职能转变和建立
“廉洁、勤政、高效、务实”政府的要求，撤销、裁减、合并那些机构臃肿、职能交
叉的部门、机构，达到合理配置行政权力，减少人员编制，提高行政效能的目标，形
成开放、创新、高效的行政运行体制和机制。 （李贤利）
调研信息
主动适应新的形势，注重把握新一届政府的工作思路、工作重点、工作特点，努
力增强服务工作的主动性、预见性和实效性。紧紧围绕“三个亮点”、“五个突破”、
工业强市和实施新一轮城市规划、建设、管理，做了大量调研论证工作，完成《关于
“大抓工业、抓大工业”的调查与思考》、《关于转变政府职能的十项改革方案》、
《全市执法队伍情况的调研》、《关于深化政府行政体制改革需要研究的几个问题》
等调研报告21件， 其中市领导批示和采纳观点的15件，省政府采纳观点的8件，在省
市刊物发表的6件。 同时，编写《供参阅》12期，计10万字。围绕济南投资环境、高
新区发展环境、上市公司发展现状、社会保障体系建设和“三农”问题等热点，在深
入调研的基础上，组织起草了市委、市政府《关于济南高新技术产业开发区行使市级
管理权限试行意见》、《济南市工业经济发展“2133”工程规划》、《关于建立健全
社会保障体系的思索》等重要文件和文稿，为市政府领导指导和推动全市发展提供了
重要的决策依据。信息工作从面上拓宽视野，从质上挖掘深化，从量上加大频率，力
求内容更丰富，更贴近领导需求，增加了市长工作动态、前沿理论探讨和外地经验等
内容，全年共编辑各类信息2800多条，其中，被各级领导批示80余条（次），被国务
院办公厅及省政府采用200余条（次） ，省政府采用条数和分值均居全省第一。综合
文字起草工作，坚持用市场的、改革的、创新的方式思考问题，在调查研究中把握事
物本质， 探求发展规律， 文稿的针对性、可操作性明显增强。全年共起草各类讲话
216篇，80余万字。 （李贤利）
市长公开电话
市长公开电话值班室认真把好受理关、 督办关、 反馈关，密切关注“热点”、
“难点”问题，加大督办协调力度，全年共受理电话2.2万人次，直接答复17000多件，
形成《市长公开电话急办件》转有关部门处理5000多件，办结率95％。接收市长信箱
电子邮件1840件， 回复率100％；转办1568件，办结1500件，办结率95.6％。转办媒
体曝光问题184件，办结172件，办结率94.2％。呈领导批示42件，办结42件，办结率
100％。整理呈报群众建议10件，经市领导批示采纳4件。被市政府命名为“人民满意
的公务员集体”，并在郑州召开的“全国部分城市市长公开电话第十次年会”上作了
典型经验介绍。 （李贤利）
政务督查
全年共督促落实市政府全体会议、 常务会议、市长办公会议21次、确定事项101
项； 对市政府下发的14个需督查的文件进行了督促检查并反馈； 办理省市领导批件
120余件， 办结率达100％；办理省市人大代表建议和政协委员提案887件，满意率达
到99％。协调落实和安排省、市人大、政协各类检查、视察活动22次。编发《济南政
务督查》 9期，形成各类文字材料22万多字。组织作息制度改革的全面调查，并提交
改革方案。同时，加强对政府系统督查工作的指导，与市人大人事代表工作室联合举
办政府系统办理建议、提案工作人员培训班。 （李贤利）
电子政务
加快全市政府系统信息化建设，进一步提高政府网站开发应用水平，组织实施了
市政府网站全面改版。对政府网站的页面和数据库进行重新制作。网站主栏目由36个
增至46个， 子栏目由104个增至150个， 文件数量由42284增至86483个，总信息量由
800兆字节增至1700兆字节，组织78个政府部门上网，设立90个政府部门负责人信箱，
增加电子邮件、网上调查、全文检索、繁体版、滚动公告栏等新的服务功能。认真做
好政务信息管理工作，全年加载信息27000条，采集政务信息5982条。 （李贤利）
政府法制工作
1.开展依法行政宣传教育，促进政府职能转变。①先后两次组织市政府组成人员
听取全省“贯彻实施行政许可法和依法行政”专题讲座；组织召开政府立法工作会议、
贯彻实施行政许可法工作会议。②做好社会宣传发动工作，在《山东商报》开辟“我
与政府立法”栏目，将法制宣传与征求立法建议相结合，为市民提供法律咨询服务；
在泉城广场组织行政许可法大型宣传活动，发放有关行政审批制度改革资料5000余份。
③为市政府依法行政提供服务。编印依法行政参阅件27期，完成市政府交办的法律事
务29件。
2.认真做好政府立法工作，提高立法质量。组织起草、审查修改法规规章25件，
完成21件。围绕新一轮城市建设，制定国有土地收购储备、统一征用土地规章，修订
完善城市拆迁管理办法；围绕城市管理体制改革，制定城市管理综合执法、相对集中
处罚规定等规章；围绕经营城市、提高市场化运作水平，制定公用事业特许经营办法；
围绕促进科技创新，制定科技奖励办法；围绕整顿经济秩序，完善市场监管，制定烟
草专卖管理规定等。
围绕提高立法质量，主要做了以下几项工作：一是加强综合性研究，以改革精神
立法。对立法项目先行设计框架，理清思路，不拘泥于法规条文，努力走效益型立法
路子。二是把立法涉及到的难点、焦点问题作为工作着力点，以解决体制性障碍为突
破口，认真研究论证，弄清症结所在，从根本上找出解决问题的办法，使立法真正管
用。三是改进和完善立法模式，对涉及全局、重大的立法项目，由部门起草改为由法
制办牵头起草，把立法的重点放在解决改革发展中的实际问题上，不单纯追求立法数
量，确保了立法质量。
3.继续推进行政审批制度改革，优化发展环境。①做好审批事项的清理。按照市
委、市政府转变政府职能的要求，开展新一轮审批事项的清理，对现有的审批项目，
对照国家和省取消的目录，逐项认定，确定第四批取消审批项目61项，目前，已累计
取消审批事项678项， 取消比例占原有审批事项总数的61％。②针对审批服务中心运
转情况，特别是针对基本建设、外商投资、房地产开发、民营经济等四个领域审批中
出现的问题，会同有关部门及时进行规范和完善，提高综合审批率，进一步缩减办事
时限。同时，会同监察局对审批改革的情况进行效能检查。
4.加强行政执法和监督检查工作，提高行政管理效能。①会同编办等有关部门促
进城市管理综合执法局的成立， 对全市470多名城市管理执法人员轮训。②推行执法
责任制。 结合执法证件管理，对执法人员实行岗前全员培训，全年举办培训班5期，
培训410人。 ③按照市政府工作规则，承担了规范性文件审查任务。全年共审查规范
性文件97件，修改55件。④继续做好执法投诉查处工作，共受理执法投诉57件，涉及
劳动保障、房管、土地、工商、公安等部门，全部处结完毕。
5.推进依法行政、维护群众合法权益，认真做好行政复议工作。全年受理向市政
府提出的复议申请58件，已审结45件，其中，维持27件，撤销7件，终止9件，依法不
予受理2件， 接待咨询1000余人次。这些案件主要涉及社会保险待遇发放、房屋权属
争议、土地争议、城市拆迁等方面。同时，强化全市复议工作的指导，举办了复议工
作培训班，培训120余人。以市政府名义参加省政府复议13件，行政诉讼16件。
6.以民为本，干事创业。结合地方立法调研工作，济南市政府法制办、济南仲裁
办在长清区武家庄乡建立法制、 仲裁工作联系点，承包荒山和土地700多亩，建立全
市法制、仲裁干部义务植树基地，与所在地拔山村结成帮扶对子。法制、仲裁工作与
扶贫工作相结合，开展土地流转、水土保持、义务植树、小流域治理、农业环保等方
面的立法和执法调研。 组织义务植树10余次，栽植树木22000株，修建旅游接待设施
4000多平方米，修建小型水库两座，修建水泥道路800米。与当地合作开发旅游项目，
实施旅游扶贫，吸收当地劳动力50多人，使拔山村人均年增收300多元。 （张桂红）
仲裁工作
2003年，共受理经济纠纷392件，同比增长20％，涉案标的3.22亿元。
1.坚持为民服务方向，维护和提升济南仲裁形象。坚持依法文明办案“六公开”
措施，继续采取“流动仲裁庭”等多种形式为企业提供服务，办理一批仲裁案件，发
放便民服务卡8000多份。先后为金融系统、经委系统、建委系统、外经贸系统举办培
训班12期，培训法律事务人员1300多人。在办案过程中，严格执行国家规定的收费标
准，从优化环境出发，按照“六公开”承诺，对困难企业和当事人给予减交、缓交的
优惠。 9月，国务院法制办在济南市召开全国仲裁为民服务座谈会，提出全国仲裁工
作为民服务八项措施。
2.完善质量管理体系，提高办案质量。落实责任制，承办处从案件入口到办结出
口对办案质量全程负责到底，并实行错案追究制。强化内部监督机制，实行案件评议
制，聘请两名资深法律专家专门对裁决的案件进行审查，裁决文书三层把关，保证办
案依法运行。全年案件调解率达到51％，比上年增长15％。实行了办案进度调度会制
度，对重大的案件实施跟踪督办，要求限时办结。案件办结时间平均缩减8％以上。
3.做好基础工作，开拓服务领域。金融仲裁业务量稳步上升，继续保持在全省领
先的地位。进一步拓展服务面，在天桥、历下两区推行“仲裁进社区”活动，辖区内
五个街道办事处成立社区仲裁调解中心，构筑起社区仲裁服务网络，为群众解决经济
纠纷提供高效便捷的仲裁服务。 （张桂红）
深入开展“满意在民政”活动
济南市民政系统自2002年4月起， 开展以“转变作风、提高素质、优化服务”为
主题的“满意在民政”活动，初步探索出“增强社会透明度、加大社会开放度、扩大
社会参与度、提高社会满意度”的新路子，使全市民政系统较好地实现党和政府满意、
社会各界满意、人民群众满意的目标。
1.全面实行政务公开。凡是民政部门负责的审核、审批和服务事项必须公开；凡
是群众关注的热点事项必须公开。公开内容包括受理事项、受理单位和人员、受理条
件、办理程序、时限要求和咨询投诉电话等，对需要收取费用的，同时公开收费标准
和依据。对群众关注的城乡最低生活保障、优抚对象抚恤补助、退伍军人安置等，实
行服务承诺。每年两次向社会公布救灾款、社会捐助款物和福利彩票募集资金的使用
情况。改进公开形式，在充分利用报纸、电台、电视和办事指南、明白纸等载体公开
的同时，实行工作人员佩牌上岗，各项政务公开事项制板上墙，建立新闻发言人制度，
开通“济南民政便民服务热线”，并建成“济南民政信息公众网”和市“民政局长网”，
有7个局属单位和县（市） 区民政局也建立自己的网站。市局两个网站开通以来，访
问量已达到20余万人次。
2.提高办事效率。开展行政审批制度改革，精简审批事项，减少审批环节，规范
审批行为，缩短审批时限。对须保留的审批项目，实行限时制度。凡符合政策规定、
报批手续完备的，即报即办，当场办结。特殊事项在法律法规规定的审批时限内尽量
提前， 一般不超过2个工作日。对在规定时限内未能按照要求完成办理或服务事项的
单位或人员，依照有关规定和管辖权限追究其责任。
3.创新服务方式。积极推行“一站式”办公和“一条龙”服务，全面实行便民服
务和文明服务，做到来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声，热情周到、亲情服
务。开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动，变坐等服务为上门服
务，变被动服务为主动服务，围绕群众关心的热点问题和民政工作的难点问题，扎扎
实实为群众办好事、办实事。
4.强化监督机制。一是完善廉洁机制。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”
的衙门作风和“吃、拿、卡、要”等问题。二是落实事前告知制。对初次申办事项应
根据有关政策规定，当场给予可否办理的明确答复，并热情做好思想工作，帮助群众
释疑解惑。三是实行首办责任制。凡最先受理业务咨询、事务办理的部门、单位和个
人作为首办责任主体，全程负责答复、办理或督促相关部门、单位和人员办理，直到
事务办结、群众满意为止。四是推行“效能监督卡”。内容包括申办事项、受理日期、
受理部门（单位）和人员、办事时限、完成情况等。待事务办结后由申办人签署意见，
作为对承办部门（单位）和人员办事效率和服务质量的评定。五是实行责任追究制。
对不依法办事或违规违纪、违反职业道德，造成执法过错、工作失误或被群众投诉的，
经调查核实，依照有关规定和管辖权限，追究承办部门（单位）主要责任人和承办人
责任。六是建立社会评议制度。在人大代表、政协委员、民政服务对象和社会各界中
聘请监督员，对民政部门实行全方位监督，同时每年通过新闻媒体、调查问卷和召开
座谈会等形式，测评群众对民政部门和办事质量的满意程度，广泛征求社会各方面的
意见和建议，并在一定范围内予以公布和通报。七是严格全方位目标考核。将年度任
务目标、工作效率、服务质量和本职工作在全国、全省所排名次等细化量化，落实到
岗到人，定期进行考核。采取部门（单位）和个人述职、群众评议、组织考核相结合
的办法，对其工作政绩进行全面评定。实绩突出的给予表彰奖励。对考核中群众不满
意率超过30％，或基本满意和不满意率合计超过50％的部门（单位）和个人，视情节
轻重给予部门（单位）主要负责人或个人戒勉、待岗和降职、免职等处理。在基层则
通过直选形式，让社区居民和村民自主选择当家人，并通过居民和村民全体会议或代
表会议，实行民主监督、民主理财、民主管理，拓宽群众参政议政的渠道，加大民政
工作的社会开放度。
通过深入开展“满意在民政”活动，强化了立党为公、执政为民的意识。市民政
局连续两年在全市行风万人评和政府提速及行政效能评议中，名列前茅，2003年被评
为全市首批文明行业。 （陈晓淮）
农村基层政权建设
2003年4月1日，举办全市基层民主政治建设业务骨干培训班，各县（市）区民政
局分管局长、 政权科长、乡镇、街道办事处分管领导和部分民政办主任180多人参加
培训， 培训班为期4天；开展《村委会组织法》颁布实施五周年纪念活动；开展评选
全国、省、市村民自治先进单位和个人工作，章丘市、平阴县被评为省级村民自治县
（市） ，其中章丘市又被评为国家级村民自治模范市；另有5个乡镇、6个村委会、6
名村委会主任受到省里表彰，济南市表彰20个模范乡镇、101个模范村委会、100名优
秀村委会主任和52名基层政权建设先进个人；各县（市）区共培训村委会干部25期，
培训人数4681人，乡镇培训村委会干部158期，培训人数15540人，对新当选村委会干
部的培训率达到100％。 10月24日，市民政局与市委组织部在章丘市联合召开全市村
民自治表彰暨经验交流现场会，总结《村委会组织法》颁布实施五周年济南市农村基
层民主政治建设工作，推广章丘市村务公开和政务公开经验，表彰村民自治工作模范
单位和先进个人。 （陈晓淮）
社区建设
济南市自2002年成功创建全国社区建设示范市以来，全市社区建设又实现六个突
破： 一是加强社区基础设施建设。 社区居委会办公条件和服务设施大为改善，截至
2003年底， 全市有39％的社区居委会办公用房和服务设施达到400平方米；市财政筹
措资金135万元， 为全市社区居委会统一配备247台微机； 投资3354万元建成第二批
“星光计划” 项目67个，使全市“星光计划”项目总数达到115个，增强了社区服务
功能。 二是加强社区工作者队伍建设。年内，全市社区工作者共有24人和2个团体受
到国家、 省表彰。5人被授予全国优秀社区工作者称号，12人被授予全省优秀社区工
作者称号； 市志愿者协会、市中区泺源社区爱心辅导站2个团体被表彰为全国社区志
愿者先进单位， 7名社区志愿者被表彰为全国社区志愿者先进个人。三是在全省率先
推行社区居委会直选。 8月至10月历下区甸柳新村第一社区、历园新村社区和天桥区
制锦市街道第八社区、天桥东街街道第二社区四个社区成功进行社区居委会直选试点。
四个试点社区共登记选民10799人，户代表5507名，参选率平均达到96.45％，得到社
会各界的广泛认同和高度评价，使济南市成为全省第一个推行社区居委会直选的城市。
四是强化街道社区服务中心功能。 7月，市编制委员会出台《关于组建街道社区服务
机构的通知》，明确街道社区服务中心的编制、级别、性质、功能、经费等问题，使
街道社区服务中心的服务功能和平台作用得到强化，开创社会事务社区化、社区服务
社会化的社区工作新格局。五是初步理顺社区关系。结合《物业管理条例》出台，在
天桥区西苑社区、天福苑社区、历下区中创开元山庄社区抓了理顺物业公司与社区居
委会关系、实现社区公益与物业管理双赢的新型社区管理模式的探索试点，为进一步
完善社区管理体制、实现社区社会效益和经济效益并举找出了一条新路子。六是加强
社区建设规划工作。 3月15日，市民政局邀请民政部、省民政厅领导及北京社会科学
院、山东大学、省、市党校、社科院的专家学者30余人，共同对《济南市社区建设规
划》进行论证。 （陈晓淮）
社区居委会直选试点
为全面贯彻中共十六大提出的“扩大基层民主”、“完善城市居民自治，建设管
理有序、文明祥和的新型社区”的精神，进一步探索创新城市基层民主建设的途径和
方法，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办发[2000]23号文件精神，
济南市在历下、天桥两区分别选择两个不同类型的社区进行居民委员会直选试点。各
级对直选试点工作做了周密部署和精心准备，保证选举工作有计划、分阶段、有条不
紊的进行。 9月21日，历下区甸柳新村街道办事处第一社区、建筑新村街道办事处历
园社区，天桥区天桥东街街道办事处第二社区、制锦市街道办事处第八社区等四个试
点单位完成直选换届工作。此次选举分别采取户代表选举和全体居民选举两种方式，
四个试点社区共登记选民10799人，户代表5507名，参选率达到了96.45％，共选出居
委会成员16人，其中连选连任9人，新当选7人；当选的居委会成员中，女性14人，男
性2人； 平均年龄35.6岁，其中年龄最大的48岁，最小的只有28岁；大专以上文化的
有13人，中专文化1人，高中文化2人。换届后，社区居委会干部队伍的文化、年龄结
构有了较大改善，整体素质有了全面提高。直选试点工作基本达到居民群众满意、党
和政府放心、社会稳定的效果，受到社会各界的广泛认同和高度评价，试点工作取得
了圆满成功。 （陈晓淮）
行政区划调整
2003年9月8日， 山东省人民政府批准，济南市长清区撤销4个镇改设为街道办事
处：撤销长清镇，设立文昌街道办事处；撤销平安店镇，设立平安街道办事处；撤销
崮山镇，设立崮云湖街道办事处；撤销五峰山镇，设立五峰山街道办事处。
2003年11月3日，济南市人民政府批准历下区3处街道办事处更名：原东门街道办
事处更名为大明湖街道办事处，原司里街街道办事处更名为千佛山街道办事处，原和
平路街道办事处更名为燕山街道办事处。 （陈晓淮）
区划地名管理
2003年，经市区划地名管理机关考察论证、市政府批准，命名地名88条。
命名道路5条： 景苑东路（南至工业北路，北至小清河）、景苑南路（东至景苑
东路，西至还乡东路）、冶金宾馆路（北起燕子山小区南端，南至文化东路）、南全
福街（东起二环东路，西至北园大街）、明发路（东至104国道，西至团省委园区）
命名小区61条：（历下区）文东苑、源鑫园、新馨家园、富华园、裕华园、茂岭
花苑、济南数码港、舜怡佳园、永大清华园、东园山庄、景观嘉园、正大城市花园、
燕子山庄、三箭吉祥园、三箭平安园、达盛鑫苑、大舜天成苑、环绿山庄、银座怡景
园；（市中区）百兴家园、鲁贤家苑、铁路南苑、山水家园、舜玉花园、华馨园、兴
隆山庄、玉龙山庄、通联花园、明珠西苑、三箭如意苑、三箭银苑、山景园、青牛山
庄、银丰山庄；（槐荫区）天景小区、荣祥小区、舜亿绿园、景绿苑、富雅园、富骏
园、嘉和馨园。（天桥区）鲁能康桥小区、舜景花园、枫景园、泺都小区、名士阁、
药山花园；（历城区）金泰花园、富翔小区、还乡店小区、南全福小区、景苑花园、
鲍华苑、泉印兰亭、金官山庄、天舒居、环东佳苑、爱特公寓、海蔚广场；（高新区）
黄金时代小区、新生活家园。
命名广场1条：华特广场。
命名大型建筑物10条：东方丽景大厦、世纪财富中心、银座数码广场、万达购物
广场、天业科技商务大厦、丰利大厦、济南时代广场、慧都大厦、融基大厦、山东建
工明珠商务港。
命名桥梁2条：燕山立交桥、铁院桥。
命名公园1条：浆水泉公园。
命名工业园区1条：济南出口加工区。
更名居民区2条：富翔天地小区（原名富翔小区）、阳光100国际新城（原名舜意
社区）。
更名广场2条：博远广场（原名槐荫广场）、华联广场（原名槐苑广场）。
更名道路1条：天辰路（原名东辰大街）。
变更道路起止点2条： 燕子山小区东路（由原北起解放路，南至文化东路，变更
为北起解放路，南至燕子山小区南端）、环山路（由原北起经十路，南至羊头山，变
更为北起经十路，向南折东至济南外国语学校开元国际分校）。 （陈晓淮）
民间组织管理
截至2003年底， 全市累计登记注册社会团体629个。年内新登记注册社会团体68
个，其中市级22个：济南市抗癌协会、济南市青少年科技辅导员协会、济南市肢体残
疾人协会、济南市房地产广告协会、济南市煤炭行业协会、济南市建筑防水协会、济
南市建材协会、济南市再生资源行业协会、济南市农业生产资料协会、济南市现代物
流协会、济南市果品流通行业协会、济南市展览行业协会、济南市饲料协会、济南市
建筑安全管理协会、济南市老年大学协会、济南软科学研究会、济南市印刷行业协会、
济南市中小企业协会、济南市福州投资企业协会、济南市彩票协会、济南市渔业协会、
济南市棉花协会。年内注销社团23家：济南市科技情报学会、济南科普美术协会、济
南声像协会、济南市退休工程师协会、中国轻骑集团公司科协、中国兵器工业第五三
研究所科协、山东省机械施工公司科协、济南市八卦掌八卦太极拳研究会、济南市体
育星卡俱乐部、济南市民族赛鸽俱乐部、济南市谭式摔跤俱乐部、济南山东段店少儿
足球俱乐部、济南宏济堂制药有限责任公司职工技术协会、济南齐鲁化纤集团有限责
任公司职工技术协会、中国建设银行山东分行职工技术协会、济南北郊热电厂职工技
术协会、济南市邮政局职工技术协会、中国轻骑摩托车集团总公司总装厂职工技术协
会、山东省石油集团济南总公司职工技术协会、济南市清河集体职工技术协会、济南
市金融学会、济南市纺织技术改造协会、济南市劳动关系协会。
累计登记注册民办非企业单位3644个，其中市级359个。年内登记注册165个，注
销9个。 （陈晓淮）
史志工作
1.年鉴工作情况。《济南年鉴（2003）》从内容到形式都大胆进行了改革创新。
在2003年“胜利杯”全省优秀年鉴成果评比中，再次以总分第一名的成绩荣获全省综
合年鉴特等奖，继续在全省同行业中保持领先地位。与往年相比，《济南年鉴（2003）》
具有明显的三个特点：一是突出了政治性，将“三个代表”的重要思想贯穿始终，与
市委、市政府的中心工作贴得更近了、更紧了。如紧跟形势、与时俱进，将市里几套
班子换届的内容提前载入当年年鉴；在特载栏目中，除了全文登载市长的政府工作报
告外，新增加了市委书记的重要讲话和在市党代会上的报告，便于大家查阅、学习。
二是突出了“济南名士多”的地域特色。主要是对上年增添的“济南风采录”栏目又
作了进一步的完善。这个栏目记载了当代的一批知名人物，如名师、名医、名书画家、
名企业家、市级以上拔尖人才、劳动模范的业绩；同时也能通过“个别看一般”，展
示了各行各业在改革开放中的新气象、新变化。三是充实基层内容，增加了信息量。
主要是将全市146个乡镇、 街道办事处的政区人口、经济概况、区位优势、名优产业
产品等内容载入年鉴，使年鉴更加深入基层、接近群众。
年内正式出版的地方综合年鉴还有《天桥年鉴》（1999～2003）、《历城年鉴》
（1996～2001）。
2.志书编纂和业务指导工作情况。按照省里的文件精神和济南市委、市政府两家
办公厅转发的《济南市续修新方志工作纲要》，继续抓了对续志和基层志工作的指导。
年内，平阴县召开续志工作动员大会，对续修新方志进行了部署，并且举办了县直部
门和乡镇修志人员培训班， 有90多人参加了业务培训。2003年4月，省政府办公厅联
合督查组到济南市督查指导续志工作， 认为济南市的续志工作各级领导是重视的，
“一纳入，五到位”是好的，从总体上给予了肯定。
年内，以索引为主要内容的《济南市志》第八册已经完成总纂，送出版社审稿。
市史志办与市中小企业局合作进行的《济南市乡镇企业志》编纂工作已经正式启
动。另外，各县（市）区还有数量不等的乡镇村志、部门志等基层志书正在编修或筹
编中。其中，年内正式出版的有章丘市的《章丘广播电视志》，天桥区的《香磨李村
志》。
3.地情资料库建设情况。在济南市政府信息公众网“济南历史”栏目建立地情资
料库，并在该网设立了济南市史志办公室的网页，读者可以方便地查阅济南古今历史
人物（624人） 、近代以来大事记、历史综述、政区沿革、自然环境、景点史迹、泉
水史话，以及济南地区地方志编纂概况、新编地方志成果、旧志的编纂与整理、地方
年鉴编纂、续修新方志工作等有关史志工作方面的情况。 （高进录）
无线电管理
2004年，济南市无线电管理工作主要完成：①150MH、450zMH、800zMHz频率的清
理和2GHz频段微波接力业务台站的频率清查及退网工作，并重新修正健全了频率台站
数据库资料；②对济南市通信公司无线市话“小灵通”接入网络进行了电磁环境测试
和基站数量的清理，已办理基站使用手续3867座；③完成济南市移动通信公司第11期
公众移动通信基站和3.5GHz无线接入工程建设的方案审查、电磁环境测试、使用手续
办理工作， 新增移动通信基站76座，3.5GHz无线接入基站4座；④完成济南市通信公
司3.5GHz无线接入和微波接力站的建设审批工作，新增无线接入基站6座，微波站5座；
⑤组织参加全省无线电监测技术比赛，并取得优异的成绩；⑥顺利完成年度无线电台
站执照审验和无线电频率占用费的收取工作；⑦完成全年无线电技术监测任务，共开
机监测300小时， 查处重大无线电干扰6起，没收非法设备60余部，电磁环境监测153
次，保证了全市无线电通信的畅通；⑧圆满完成“法轮功”恶意干扰广播电视信号的
无线电技术监测值班任务。 （王宇清）