槐荫区匡山街道办事处
匡山街道办事处地处市区西北城郊结合部， 西邻济南新城区。辖区总面积8.5平方公
里，辖4个村、2个社区居（家）委会、160多家企事业单位，总人口3.2万人。2003年，
街道党工委、办事处围绕“抢抓新机遇、建设新匡山”这一主题，以发展区域经济为
中心，开拓创新，扎实工作，经济和社会各项事业均取得了优异成绩。办事处被市委、
市政府评为“先进办事处”，被区委、区政府评为“两个文明建设先进单位”，街道
党工委被区委评为“五好办镇党（工）委”。
一、以“跨越式发展”为目标，经济工作实现新突破
2003年， 全办实现地方财政收入1076.8万元，占年计划的146.1％；招商引资总
额35340万元，同比增长218.2％，占年计划的490.8％；实际利用外资完成61万美元，
占年计划的101.7％； 出口总值229万美元，同比增长90.8％，占年计划的176.2％；
全社会固定资产投资完成30493万元，同比增长86.8％，占年计划的163.1％；第三产
业单位经营总收入18999万元，同比增长48％；工业总产值50866万元，同比增长10.6
％， 占年计划的103.8％；限额工业销售收入总额24575万元，占年计划的102.4％；
限额工业增加值完成8612万元，占年计划的102.5％。
二、以“三级联创”活动为总抓手，党建工作取得新进展
1.强化班子建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。深入开展“三级联创”活
动，积极查摆问题，制定整改措施，解决了一批群众反映集中的问题，取得良好成效。
2.强化党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。街道办事处被市委、市政府
评为“全市防治非典先进集体”。
3.适应新形势，创建新型党组织。成立了济南泉城制药厂党支部，这是第一个由
党工委直接管理的新型经济组织党支部；在山东现代商业广场、济南隆昌运动车制造
有限公司等民营企业开展了“五促五带”活动，加强新型经济组织的党建工作。
4.加强党风廉政建设，进一步转变作风。从教育入手，开展了“艰苦奋斗、廉洁
从政”主题教育活动。在村居，制定《关于规范村级财务管理及重要工作上报的有关
规定》，对村务公开、村级财务管理、决策机制、大事备案等内容作了详细规定。通
过党员大会、村民代表大会、“两委”联席会议等形式，发扬民主，决定村内重大事
项，深得民心。党工委制定实施了《办事处机关工作人员守则》，不断提高行政效率。
5.宣传思想工作和精神文明创建工作再上新台阶。
6.进一步加强党对武装、统战及群团的领导。
三、以打造“平安匡山”为目的，民主法制建设走上新路子
1.落实社会治安综合治理责任制，打造“平安匡山”社区。以“查隐患、防激化、
保稳定”为主线，坚持关口前移。创办《匡山法制专刊》，加大民主法制宣传力度。
公布了全市首家基层“法治服务电子信箱” （[email protected]），建立社区法制宣传
服务平台，受到区领导的好评。建立健全“一庭两室三站”，把法律服务与人民调解、
法制宣传、公证、安置帮教等各项工作有机结合起来。匡山村调解委员会被市司法局
授予“济南市优秀调解委员会”称号。建立了新型治安防范机制，加大了矛盾纠纷排
查调处力度，保证了无重点人员进京上访事件发生。采取“四结合”的方法，安置帮
教刑释解教人员，加强同派出所管段民警和帮教小组的联系，辖区内没有发生此类人
员重新违法犯罪事件。
2.齐心协力，做好信访工作。坚持变上访为下访，通过召开不同层面座谈会、入
户走访等形式，广泛与村民代表、党员、村“两委”成员进行座谈，及时化解矛盾。
2003年， 全办共处理来信来访18起，其中重大疑难案件4起，各种案件一次处结率均
达到100％，没有发生一起越级上访事件。
四、以“安居乐业”为落脚点，其他各项事业蓬勃发展
1.社会事业呈现新景象，社区生活日渐丰富。一是加强基层政权建设。二是社会
劳动保障工作。第一在做好低保工作的基础上，开展“三项服务”，扩大社会保障面。
第二依托社区，创新思路，探索实施六大措施促就业。三是计划生育工作。在认真落
实计划生育目标责任制度，做好日常工作的基础上，在工作方式上探索新途径，效果
颇佳。另外，充分利用辖区资源，积极开展双拥工作和文化体育工作。
2.城建管理提升新档次，城市亲和力明显增强。一是精心组织，科学防治，战胜
“非典”，经受住新考验。二是积极组织，广泛动员，打赢除“四害”歼灭战。三是
加强力度，整治城市“八乱”见成效。四是多方整治，环保创模工作顺利开展。创建
绿色小区和安静小区工作取得开门红。（张文用）
长清区归德镇
2003年，归德镇党委政府团结带领全镇广大干部群众，按照年初确定的“工业强
镇，调整富民，建好载体，整体推进”的工作思路，团结一心、求实务实、积极开拓、
奋力进取，较好地完成了年初确定的各项目标任务。其中国内生产总值完成106486万
元， 比上年增长11％，限额以上工业增加值完成22226万元，比上年增长20.2％，农
业增加值完成34616万元，比上年增长14.1％，实际利用内资17830万元，固定资产投
资额38255万元， 分别比上年增长48％、42％。财政收入完成1562.7万元，比上年增
长17.8％。在2003年度长清区委、区政府全方位目标考核中，获得先进单位荣誉称号。
连续三年获得全市两个文明建设先进单位和全市社会治安综合治理先进单位称号。全
镇上下呈现了社会稳定、经济繁荣、各项事业蓬勃发展的新局面。
一、农业生产
围绕农业产业结构调整，突出抓了奶牛小区和畜禽小区建设、退耕还果基地建设、
无公害蔬菜基地建设三大富民工程。
一是奶牛小区和畜禽小区建设。 建设了奶牛饲养小区两处。奶牛饲养量已达340
多头，全部完善后，养牛规模可达到1000头；养鸡小区一处，存栏量10万只；养猪小
区三处，存栏量3000头；肉牛小区一处，存栏量300头。二是坦山片区退耕还果工程。
一期完成植果面积3000亩，集中栽植了冬枣、核桃等优质果苗，修建水窖、水池30余
个， 埋设引水管道6万多米，做到树上山、水上山，果树成活率达到90％以上。三是
无公害蔬菜基地。 在前、后刘官村发展了千亩大葱基地，年产大葱300万公斤，创收
400万元。 发展了张街、刘街、高庄的千亩胡萝卜种植；东义和村、新张村及黑沟桥
冬暖大棚的中草药种植，成立了济南“卢城”蔬菜有限公司，注册了“卢城”牌蔬菜
商标，完善了归南、前刘、路庄、薛庄等一大批中、小蔬菜批发市场，靠龙头、基地、
市场的运作，提高了归德蔬菜之乡的档次，增加了农民收入，推动了农业产业化进程。
二、工业生产
一是骨干企业产销两旺，生产经营呈现出良好势头。济南长兴建设工程有限公司
实现建安产值3.6亿元，上缴镇税金300万元，比去年增长50％；长虹铸管公司实现销
售收入3100万元， 利税300多万元；泺源集团、第二水泥厂、志信电力公司等企业不
断创新机制，完善管理，经济效益与税收贡献也都较去年有了明显提高。
二是在建企业步伐加快， 桑信太阳能边建设边生产，目前已形成年产100万支真
空玻璃集热管，2万台太阳能热水器，3万台采暖炉的生产能力。金源达、鑫泉都化工
正在开机调试，生产的脂肪酸甲脂黄酸钠等产品为国内首创，前景非常看好，将成为
全镇工业经济大的增长点。其他新引进企业也在加快土地审批、厂房建设上下功夫，
力争早日投产、达产。
三、工业园区建设和招商引资工作
归德镇工业园区是省级乡镇企业示范园区。截止目前，累计投资达1600多万元，
达到了“五通一平”标准，园区内形成了“六纵五横”的交通网，筹建了服务大厅，
配备了一流的办公设施，对园区内的企业实行全方位、扎口式服务。2003年全镇共引
进、 续建各类项目23个，总投资4.43亿元，实际到位资金1.783亿元，其中已投产的
项目6个， 包括金源达化工公司、桑信太阳能公司、巨鑫包装厂、鑫泉都化工公司、
红利味精公司和顾小庄浮桥等项目；正在建设的项目包括奥宇钢化玻璃厂、明星酿造
厂、东风锅炉厂等；已签订合同的项目4个：包括秀华机械加工厂、坤盾新型建材厂、
轻质板厂、摩托车组装厂等。
四、重点工程进展顺利
一是“村村通” 工程。2003年共新硬化道路三条（段），计13公里，总投资540
万元，其中卫楼至吴渡及翟庄至南马路段为水泥路面，万庄为柏油路面，经市、区验
收， 三条路段全部被评为优良工程。二是黄河生产堤加固。境内黄河大堤全长18.63
公里， 按照防5000流量的标准对原坝加宽抬高，动用土方40多万立方，投资额达203
万元，目前工程已全部完工。三是继续完善了世行二期项目工程。新修、维修道路25
条，长40余华里，栽植路林3万余株，完善节水灌溉2万亩。四是加快建设了一批小农
水工程。改善水浇面积800多亩。五是积极争取立项了世行三期工程。总规划面积3万
亩， 利用去冬农田基本建设，完成了1万亩的道路框架工程，投资33万元，维修、新
修道路8条， 长14.5公里；同时坦山土地整理项目上级已经列入了补助资金，计划治
山整地1000亩，完成后该流域靠天吃饭的旱田将变成旱涝保收的丰产田。
五、党的建设和基层组织建设工作
1.加强领导班子自身建设。坚持党委理论中心组学习活动，制定了领导干部“双
包双联”责任制，落实了廉洁勤政规章制度，加大了对“热点”问题的监督力度和工
作透明度。
2.积极开展“三级联创”活动。一是健全完善了镇、办事处、村三级组织网络，
各级都成立了以书记为组长的双创工作领导小组，形成三级书记负总责，分管领导靠
上抓，上下联动，相互促进，齐抓共管的创建格局。二是进一步完善落实了村级规范
化管理制度，村级财务全部纳入了“双代管”，“五民主、两公开”、“两本”管理
落到了实处。三是大力整顿后进班子，采取落实责任，多种渠道选人，靠上帮促等措
施，促进后进班子转化升级。四是开展丰富多彩的教育活动，不断提高党员干部的个
人素质和整体素质。
3.积极开展机关集中整顿活动。一是完善了学习、卫生、值班等规章制度，不断
改进机关作风，增强了广大机关干部的事业心和责任心，二是认真组织了“解放思想，
干事创业，超常规、跨越式建设新长清”的大讨论活动，统一了机关干部的思想，形
成了抓经济、干事业、促发展的良好氛围。三是认真开展机关干部包村活动。
六、社会稳定工作
按照大事不出镇，小事不出村的原则，一是建立了大信访、大政法组织网络，充
分发挥其职能作用，积极化解矛盾。二是积极推行信访稳定“一督六严”工作法。确
保了年内没有越级访和群体访。三是全面推行农村治安网格化管理体系。在全镇形成
了以各村治保会为基点、以治安巡逻为主线、以各警务区为治安片，以“一办两中心”
为工作面的治安网格化管理体系。 （杜英虎）
平阴县孝直镇党委、政府
平阴县孝直镇位于平阴、东平、肥城三县二市（济南市、泰安市）交界处，是济南市
的南大门。 交通便利。 全镇总面积93平方公里， 辖39个行政村，总人口3.6万人。
2003年，孝直镇在各级党委的正确领导下，不断解放思想，努力开拓创新，激励干事
创业，各项工作都实现了新突破。全年用电总量2000万千瓦时，同比增长14％；居民
储蓄余额9700万元，同比增长21％；完成国内生产总值143103万元，完成固定资产投
入13534万元， 实现人均收入3152元。在全县全方位目标考核中，位居全县第二名，
被市委、市政府授予“二00三年度先进乡镇”、“市级文明镇”，被县委、县政府授
予“两个文明建设先进乡镇”、“人民满意的公务员集体”等荣誉称号。
一、以民为本、求真务实聚民心
事业要发展，人心是关键。孝直镇党委政府提出了“廉洁、务实、公正、创新”
的八字方针，把鼓实劲、办实事、求实效作为凝聚民心的着力点。一是决策务实。领
导干部带头讲实在话、办实在事，鼓实在劲，做实在人，并向全镇干部群众公开承诺：
一不为下届党委政府留负担，二不在群众中落埋怨，三不为自己留遗憾，四要经得住
历史的考验。在具体的工作中坚持群众认可的原则，把维护群众利益作为制定决策、
明确目标的出发点和落脚点，把发展经济、农民增收、社会稳定作为决策的重中之重。
二是服务求实。服务是赢得民心的根本，“不唯名、不唯利、只唯实”是孝直镇班子
的一贯作风。凡是群众要求办的事情，凡有益于群众的事，不计大小，都不遗余力，
舍得投入，用实事赢得民心。去年以来，根据群众的要求，结合孝直镇实际，在没有
向群众集一分钱的情况下，投资400万元修通了东山路；投资300多万元，建设了中心
中学、 东山小学教学楼；投资61万元，实施了东山片联村供水；投资400多万元，对
营子片土地进行了整理等。通过这些实事的落实，改善了全镇的生产生活条件，赢得
了群众的拥护和赞同。三是作风扎实。在全镇上下进一步叫响了“时刻不忘责任，责
任重于泰山；时刻不忘形象，形象胜于生命；时刻不忘发展，发展压倒一切”的口号，
大兴求真务实之风。推行了领导干部“一岗双责，纵横两条线”包保责任制：分管工
作为纵线，一抓到底；包办事处工作为横线，全面负责。遇到急、难、险、重工作时，
敢于靠前指挥，大胆负责。
二、创新机制，严格考评激活力
健全机制，强化领导，激发干部内在活力。一是完善制度。大力推行了部门正副
职竞争上岗，一般人员双向选择和末位淘汰制，形成“只要有作为，就能有地位；只
要贡献大，就会得实惠”的共识。镇党委、政府与每位领导干部、机关干部、部门负
责人、村支部书记签订了目标责任书，把招商引资、经济发展、社会稳定、党建、精
神文明全部纳入目标管理，完善优者奖、劣者罚、能者上、平者让、庸者下的激励机
制，在全镇营造了“心系孝直、干事创业、加快发展、创造辉煌”的浓厚氛围。二是
选活载体。以“三级联创”为载体，在全镇上下广泛开展了“争做人民满意的镇村干
部”活动，即选树十佳人民满意的机关干部、十佳人民满意的村干部、十佳人民满意
的村民小组长；实施了“十百千”工程，即选树10名优秀的党支部书记（村主任）、
100名党员科技致富带头人、 1000户镇级文明户。采取全民参与、民主推荐、公开投
票两上两下产生候选人，再由各级人大代表、政协委员选举产生，七一进行表彰奖励，
同时为党员科技致富带头人、文明户挂匾，形成“争着干、比着干、争先恐后、你追
我赶”的良好局面。三是严格奖惩。对每次工作开始有部署、中间有检查、最后有总
结考评，重点工作及时表彰奖励，给想干事的人以机会，能干事的人以舞台，干成事
的人以名利，使每位同志一心扑在工作上。去年，镇党委政府先后拿出30万元对招商
引资有功人员、通讯报道员、优秀教师、先进计生工作者、全方位目标考核先进单位
和个人进行了奖励，个人最高奖金3万元。
三、抢抓机遇，真抓实干促发展
经济是一切工作的中心，发展是执政兴国的第一要务。孝直镇抓住一切有利时机，
真抓实干、促进了各项事业的发展。一是农业基础条件得到改善，产业特色鲜明。去
年以来，全镇兴修道路45公里，新打机井34眼，铺设PVC管道35000米。投资300万元，
对大兴洼、 谷楼洼实施平原农业综合开发，总治理面积10000亩；对张庄小流域实施
山区综合开发，总治理面积3000亩；实施了东山片联村供水工程，解决了东山、廉庄
等5个村人畜饮水问题，扩大灌溉面积500亩。引进、兴办了平阴金丰棉花有限公司、
苏东油棉厂、蔬菜配送中心、玫瑰花烘干厂等龙头企业。基础条件的改善、龙头企业
的培植调动了农民调整产业结构的积极性。按照“南桑、北花、中菜、西林果、村村
牧”的总体格局和“压粮、增棉、扩菜、稳花、保桑、抓牧”的路子，全镇发展桑园
5000亩、 玫瑰花8000亩、棉花5000亩、蔬菜8000亩、优质干鲜杂果10000亩。同时，
按照“非包不栽、非卖不栽、非活不补”的机制，栽植速生杨等经济苗木26万株，林
网成为靓丽的风景线。二是招商引资成效显著，机械加工产业突出。叫响了镇驻地孝
直村是全国文明村的牌子，打造了“孝直诚信，诚信孝直”的品牌，文化招商、诚信
招商、以商招商，取得显著成效。去年，引进引办项目14个，实际到位资金7035万元。
全镇共有企业近70家，其中机械加工业20家，规模以上企业10家，均为机械加工业。
民营经济长足发展，“一园三区”（机械工业园、东山建材小区、商庄农副产品加工
小区、 西辛木材加工小区）初具规模。去年新注册个体工商户186家，发展民营企业
11家。工业立镇、工业兴镇成为全镇的共识。三是镇驻地建设不断完善，城镇化水平
不断提高。 镇驻地是二、 三产业的重要载体，也是地方经济发展的重要标志。投资
200万元在中心广场建设了奉献厅、 旱冰场、花架，安装了体育健身器材及40块不锈
钢精神文明宣传标牌， 丰富了广场的文化内涵；投资180万元，建设了秸杆气化站，
1000户居民用上了秸杆气；完善了六纵六横的道路建设，政务区、娱乐区、工业区、
生活区初具规模； 投资120万元对中心中学、卫生院、地税分局进行了绿化、美化；
投资314万元对原供销社院址进行了开发。 通过开发建设，镇驻地城镇化水平进一步
提高。 （于 欣）