商河县

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=d1&A=16&rec=156&run=13

抢抓机遇跨越赶超实现县域经济发展新突破

中共商河县委书记 时文进

商河县人民政府县长 祝 华

2004年,商河县将紧紧围绕“打造三地两区(国内外知名大企业集团的加工基地、
南方中小民营企业的转移基地、省会及京津优质农产品的供应基地、省城温泉森林休
闲度假区和辐射周边地区的物流商贸区),建设区域强县”定位目标,深入实施工业
定县、开放强县、环境兴县战略,着重做大开发区、做美县城区、做活边缘区,开创
出全县风气正、干劲足、人心齐、事业兴的新局面,使经济社会跨入快速、协调发展
的新阶段。
一、围绕农民增收,推进结构调整,建设优质农产品供应基地。一是加强龙头企
业建设。突出抓好雨润集团、澳利集团、横店集团、中粮集团等重点项目,增强带动
辐射功能。二是培植农村专业大户。全县50%以上的村庄建设10亩以上的畜牧养殖小
区, 畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%,全县年纯收入3万元以上的各类经济
大户突破万户。三是加快农村劳动力转移。继续走好工业吸纳、城镇安置、劳务输出、
大户培植四条路子, 加强技能培训,鼓励县外就业,力争全年输出劳动力7万人,劳
务收入达到4亿元。 四是调优农业结构。在确保粮食安全的前提下,积极实施森林产
业化工程,巩固发展大蒜、大棚菜、优质棉、浅水藕等优势产业,粮经比例达到5∶5。
推进农业标准化,建成一批无公害、绿色有机农产品生产基地,争创十大名优品牌,
提升农产品市场竞争力。五是抓好基础建设。重点抓好清水洼水库改造、二级沉沙池
治理、沙河故道调蓄水库四期工程等七大水利工程,搞好农业综合开发,发展农机事
业,增强人工影响天气能力,提高农业现代化装备水平。六是加大对农业的投入。积
极协调驻商金融单位加大支农力度,发挥县农业发展信用担保中心的职能作用,完善
多元化投入机制,实现支农兴农、多方共赢。
二、加快骨干膨胀,做强支柱产业,提升工业经济整体水平。一是择优扶强,骨
干膨胀,壮大支柱产业群体。继续加大对骨干企业的扶持力度,积极推进力诺、宏业
两个企业集团上市,做强玻璃、纺织、食品三大支柱产业体系,培植一批具有核心竞
争力的企业集团, 争取年销售收入过5亿元、亿元和5000万元的企业分别达到4家、6
家和10家以上, 全县规模以上工业达到134家,年销售收入达到52亿元。二是依靠科
技, 加大投入,增强工业发展后劲。重点抓好投资1.2亿元的力诺集团汽车灯具、投
资5000万元的力诺科峰医药中间体二期工程、投资7500万元的宏业集团涡流纺纱和喷
气织机等82个新上技改项目建设,全年安排技改资金13亿元以上,力争实现新增销售
收入30亿元, 利税4.5亿元。三是人才兴企,加强企业家队伍建设,建立现代化企业
制度,深挖企业内在发展潜力。
三、加大招商力度,突出做大开发区,建设大企业集团的加工基地。加强园区载
体建设,提高市场化运作水平,把园区基础设施建设进度与入园项目进度结合好,做
到规划一片、配套完善一片、开发投产一片,加快县经济开发区与乡镇、部门联动共
建进度,积极引进外资项目、高新技术项目和国内外知名品牌,确保新入园项目30个
以上, 入园企业总数达到50家,实现销售收入7亿元、利税6500万元。加强项目库建
设,创新责任机制,进一步完善考核办法,加强调度和督查,促进任务落实。
四、强化市场经营理念,做好资源开发,加快城镇化进程。充分利用商河土地宽
满、交通便捷、特别是盆地型地热资源丰富的优势,吸引大企业进驻,积极探索大企
业兼并农村、吸纳农民的路子。加强地热应用技术研究,积极推进地热产业化,大力
发展省会养老托老、温泉疗养、旅游休闲等现代服务业,大力发展地热种植、养殖生
产模式,做大特色观光农业、都市休闲农业,建设特色高效农业示范区。在确保粮食
安全、保障农民利益的前提下,运用市场机制,促进土地流转,做活土地文章,科学
合理地规整土地,加快村庄有序搬迁,实行集中连片开发,提高土地使用价值。研究
解决离地农民的生产、生活和社会保障问题,实现政府、企业、农民三赢。城镇建设
重点抓好十大基础设施建设工程:一是南部新区规划建设工程;二是加快人民公园和
群众健身广场建设;三是环城河治理工程;四是以开源路、外环路为重点的城区道路
工程;五是重点路段的灯亮工程;六是开工建设豪门庄园温泉别墅群、新鑫源花园、
银河花园等示范住宅小区,改善人居环境;七是改造南门市场,开工兴建银桥市场三
期工程, 建设6万平方米市场及附属基础设施;八是启动城区燃气管网工程,完成一
期工程供气2500户;九是加大以污水处理厂建设为重点的城市环境综合治理;十是促
进小城镇建设,突出抓好中心镇、重点镇和沿边乡镇的规划建设,完善农民上镇进城
的优惠政策,引导农民向城镇集中,实现城乡统筹协调发展。
五、壮大特色民营经济,突出放开做活,建设民营企业的转移基地和辐射周边地
区的物流商贸区。 力争民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、新增就业
占全部城镇应就业人数“三个比重”有较大幅度增长。突出抓好以玻璃、塑料、丝网
为主的特色加工业,积极发展大蒜加工、地毯、草柳编等特色项目,培育一批专业户、
专业村、重点乡镇,形成特色鲜明、竞争力强的块状经济。加强对现有民营企业的服
务和管理,加大对民营经济的资金扶持力度,培植一批综合实力较强的民营企业集团。
积极启动社会资金,搞好民营经济园区建设,有针对性地开展产业招商,把激活民间
资本与招商引资结合起来,以外资进入带动民资投入。完善新兴市场和蔬菜、棉花等
批发市场建设,加快构筑现代商贸物流网络,尽早建成辐射周边地区的物流商贸区。
六、坚持执政为民,关心群众利益,全力搞好民心工程。一是落实好农村税费改
革、减免救助各项政策,把加快发展作为解决所有问题的关键,坚决杜绝事事向农民
伸手的现象。二是健全医疗保障制度,推进农村合作医疗进程,争取年内在全县范围
内实施新型农村医疗制度,解决因病致贫、返贫问题,让农民群众吃得起药、看得了
病。三是深化教育改革,提高办学质量。年内完成农村小学合班并校任务,实现农村
小学完小化,提升农村教育水平,力争2~3年内普及高中教育,让更多的孩子接受良
好的教育。四是健全完善社会化培训体系,建立起劳动力技能培训、有序流动、法律
援助三位一体的立体输出网络,让更多的人身怀技能、大胆放心地走出去多挣钱。五
是创建助学担保机制。建起大中专以上贫困学生助学贷款政府贴息制度,面向社会重
点开展升学贷款担保和救助教育弱势群体工作,让所有家庭暂时困难的学生上得起学、
早成才。 六是继续搞好村村通工程,新修乡村公路310公里,通公交车达90%以上。
七是建立失地农民长效补偿机制,创新征用土地长期补偿办法,让失地农民实现年年
有收益、辈辈有保障。八是深入开展“平安商河”创建活动,健全治安防范网络,搞
好群防群治, 使百姓放心致富、 安心生活。九是积极推进社会保障工作,努力做到
“应保尽保”。十是做好就业再就业工作,力争全年就业再就业人数达到3500人。
(王玉祥)

商河县概况

因有滳河水流经取名滳河县, 1086年改为商河县。 位于济南市东北部, 面积
1162.68平方公里, 辖7个镇、14个乡,947个行政村、15个居委会。全县152670户,
人口59.44万人, 其中非农业人口8.1万人, 男女性别比例100∶97.7, 人口出生率
11.8‰, 自然增长率-1.4‰。 有回、满、蒙古、韩鲜、维吾尔5个少数民族,人口
9842人。国内生产总值51.3亿元,比上年增长14%,其中第一、二、三产业分别为17
亿元、 20.6亿元、13.7亿元,比上年分别增长4.9%、21.9%、12.3%。人均国内生
产总值8639元,比上年增长13.0%。

中共县委
书 记 时文进
副书记 祝 华 朱守华 姜 涛 万秀水 陈 雷
常 委 时文进 祝 华 朱守华 姜 涛 万秀水
陈 雷 李俊英(女) 王成宝 项进军
邵登功 于广福 李方金

县人大常委会
主 任 信德增
副主任 郑志玉 刘学军 高传林 陈佃华 郭玉礼
吕丙翠(女)

县人民政府
县 长 祝 华
副县长 朱守华 陶加强 魏时光 张士娥(女) 赵胜村
范国玺 张承喜

政协县委员会
主 席 王兴怀
副主席 赵同禄 王秀智(女) 贺佃路 张立森 王新华
满长山

中共县纪委
书 记 姜 涛

县人民法院
院 长 任艳亮

县人民检察院
检察长 王保新

县人民武装部
部 长 毕玉和
政 委 项进军

工 业 全县工业总产值59亿元,工业增加值17.7亿元。限额以上企业94个,总
资产26.9亿元,从业人员15732人,销售收入46.1亿元,增加值15.3亿元,利税4.3亿
元,利润2.7亿元,分别增长45%、50%、30%和44%;经济效益综合指数86.78%,
资产保值增值率186.4%,资产贡献率20.8%,增加值率30%,产品销售率94.78%,
成本费用利用率6.1%,全员劳动生产率67276元。流动资金周转率4.41次。加快重点
骨干企业发展,形成了玻璃、纺织、食品三大支柱产业体系,建起了力诺、宏业、雨
润等一批龙头企业集团。 有8家企业年销售收入超亿元,10家企业年销售收入过5000
万元。 96处需改制企业, 已完成83处。投资1.4亿元,完成技改项目7个。引进项目
142个, 项目资金18.6亿元, 到位资金8.1亿元。 全社会用电量3.4亿千瓦时,增长
13.3%,其中工业用电量1.7亿千瓦时,增长23.1%。

农业及农村经济 农业总产值30.74亿元,比上年增长8%。农业增加值17亿元,
比上年增长4.7%。 耕地面积6.67万公顷。农作物播种面积12.3万公顷,其中粮食作
物播种面积7.6万公顷,经济作物播种面积4.5万公顷。粮食总产量46.5万吨,平均亩
产407公斤, 粮经产值比4∶6。 猪、 牛、羊年出栏数分别为46.8万头、11.8万头、
40.6万只。 肉、蛋、奶、水产品产量分别为6124万公斤、5088万公斤、479万公斤、
490万公斤。 农业、农村经济结构日趋优化,特色种植、规模养殖不断壮大。大蒜、
大棚菜、浅水藕种植面积进一步扩大,畜牧养殖小区、养殖重点村、养殖大户快速发
展。农业机械总动力81.4万千瓦。实施了沙河故道调蓄水库三期工程、备战河和土马
河清淤工程、桥涵闸维修和农村人畜饮水工程。乡镇企业销售收入38.6亿元,增加值
12.7亿元,利税4.3亿元。

贸易财政金融 社会消费品零售总额15亿元,比上年增长10.3%。新建商业网点
620处。各类市场99处,其中专业市场17处,集贸市场82处。城乡集市贸易额9.5亿元。
新增个体工商户1200户, 达到9778户;新增民营企业80家,达到217家。出口创汇完
成2500万美元,增长38%。实际利用外资500万美元,增加7倍。有自营出口权的企业
24家,实现自营出口的企业11家。地方财政收入1.54亿元。年末全社会金融机构各项
存款余额19.4亿元,各项贷款余额18.7亿元,分别比上年增长14%和11.3%。

交通邮电 全年新修乡村公路436.9公里,公路总长1164公里,公路密度100公里
/百平方公里。全县有91.8%的村庄通上了柏油路。交通运输车辆915辆,其中营运货
车605辆,营运客车107辆。年货运量200万吨,货物周转量20079万吨公里;年客运量
60万人次,旅客周转量4912万人公里。邮政业务收入1024万元;电信业务收入3700万
元;新增固定电话10000部,达到84000部,电话普及率为每百户55部;移动通讯业务
收入3300万元,移动电话5.2万部,普及率为每百人8.7部。

建设环保 完成全社会固定资产投资20亿元,比上年增长24.2%,其中基本建设
投资3.6亿元,更新改造投资1.4亿元。富民路全线贯通,新庄路西段竣工通车,外环
路建设进展顺利,商中路改造和健身广场建设全面铺开,新鑫源花园工程顺利开工,
城区电网改造、天然气供气工程顺利启动。房屋竣工面积28万平方米,其中住宅面积
18万平方米。建筑业总产值1.93亿元,利税1387万元。环境保护总投资8937万元。工
业废水排放达标率93.4%, 工业废水处理率4.2%,工业烟尘去除率54.3%。城区绿
化覆盖率32.4%,人均占有公共绿地面积6.2平方米,垃圾处理率99%。

教科文卫体 有各级各类学校262所,其中小学229所,普通中学26所,教师进修
学校、 职业中专、 聋哑学校各1所。 共有在校生73840人,其中小学41488人,初中
21834人, 高中5479人。共有教职工6012人,其中专任教师4680人。成人教育机构36
处, 专任教师140人。幼儿园277所,在园幼儿13468人,专任教师372人。3岁以上幼
儿入园率76%,适龄儿童入学率100%。小学、初中在校生巩固率分别为99%和98%,
初中、高中毕业生升学率分别为67.5%和72%。共组织实施各级各类科技计划18项,
其中国家级2项、 省级2项、市级14项,推广科技成果16项。专业艺术表演团体1个,
文化馆、 图书馆、影剧院、文化活动中心、老干部活动中心各1处。举办了第二十四
届鼓子秧歌汇演和第十届元宵灯会。组织文艺演出队,下农村巡回演出。参加济南市
第四届少数民族文艺调演, 有3个节目获一等奖,5个节目获二等奖,4个节目获优秀
奖。举办鼓子秧歌艺术人才培训班,请艺术院校舞蹈专家进行艺术指导。新华书店发
行图书250万册。
有各类卫生机构27处, 其中医院(含乡镇医院)23处,床位802张。卫生技术人
员1031人, 其中医生820人。另有村级诊所600个,乡村医生650人。有体校、武术学
校各1所,标准体育场1个。向市体校输送运动员12名。参加济南市第三届青少年运动
会, 取得金牌15枚、银牌13枚、铜牌15枚。新上健身路径4条,新增文体活动站点10
处。

人民生活 年末在岗职工21056人,年平均工资7510元。农民人均纯收入2912元,
农村居民人均生活费支出1555元,其中食品554元、衣着93元、居住193元、家庭设备
用品及服务51元、 文教娱乐用品及服务329元,其他商品及服务支出29元。城镇登记
失业率3.8%。城乡居民人均储蓄额2492元。有2.3万人参加城镇社会养老保险,保险
费收入6840万元, 收缴率99%。全年支出救济金135万元。有敬老院20处,集中供养
五保对象349人,集中供养率25%。 (王玉祥)

打造三地两区,建设区域强县

2003年,商河县紧紧抓住省城北跨发展的历史性机遇,提出了“打造三地两区,
建设区域强县”的新思路、新定位。充分发挥商河土地宽裕,地下石油、天然气、地
热、 煤炭资源丰富,交通便利,三市交界,历史文化底蕴深厚等优势,力争经过3年
左右的时间,把商河建设成为国内外知名大企业集团的加工基地、南方中小民营企业
的转移基地、省会及京津优质农产品的供应基地和省城温泉森林休闲度假区、辐射周
边地区的物流商贸区。 (王玉祥)
组建县行政服务中心

为提高办事效率和服务质量,优化县域发展环境,县委、县政府组建了商河县行
政服务中心。 10月28日,县直30个职能部门的135项行政审批事项及相应的收费项目
纳入服务中心,开始集中办理。进入服务中心的职能部门实行审批事项、办事程序、
所需材料、审批时限、收费标准“五公开”,实现了“一站式”审批和“一条龙”服
务。 (王玉祥)

大力开展劳务输出,促进农民增收致富

2003年, 全县输出农村劳动力6万人,直接经济收入2亿多元,农民人均增收400
元。劳务输出已成为全县一个新兴产业。《商河县大力开展劳务输出,促进农民增收
致富》的经验文章曾在《决策参考》上刊发,济南市委副书记雷建国作了重要批示。
商河县代表济南市在全省农村劳动力转移工作会议上作了经验介绍,被授予“山东省
劳动力转移和就业工作先进单位”。 (王玉祥)

建起国内最大植物克隆繁育中心

年内,商河县建起了目前国内最大的植物克隆繁育中心,正在形成一个面积50万
亩、 年产150万立方米三倍体毛白杨为主要树种的速生丰产林基地。苗木克隆采用现
代生物工程技术,植物体的任何部分都可以在无菌容器中形成完整的植株。克隆的苗
木长成的丰产林具有抗病强、 污染差的特点。2003年,全县造林面积7.7万亩,植树
总量多、植树面积大创历史之最。 (王玉祥)