坚定不移促发展 开创平阴新局面
中共平阴县委书记 孙积港
平阴县人民政府县长 朱红方
2003年，平阴县委、县政府团结带领全县干部群众，聚精会神搞建设，一心一意
谋发展，县域经济亮点凸现，多点膨胀，运行质量显著提高。2004年，我们必须再接
再厉，向更高的目标挺进。计划完成国内生产总值68亿元，比上年增长18％；地方财
政收入突破2亿元， 增长18％；全社会固定资产投资26亿元，增长30％；农民人均纯
收入3280元，增长6％。具体工作中，突出抓好以下五个方面：
一、坚定不移地实施工业强县战略，实现工业经济的大投入、大产出、大发展。
贯彻工业强县思想，大抓工业，抓大工业，不断增强生产要素的内生力、汇聚力和企
业发展的内动力， 力争年内完成规模以上工业销售收入76亿元，利税8.8亿元，出口
创汇突破1亿美元， 分别增长26.7％、20％和25％。通过落实奖励技改创新、奖励重
点纳税人政策和县级领导包挂重点项目责任制，支持引导济南玛钢、山水熟料、鑫源
钢铁、 黄河特钢、弘正科技等骨干企业完成技改投入12亿元，实施好320万吨山水熟
料二期、 30万吨盘圆线材二期、20万吨钢构件、2万吨沟槽件等20个投资千万元以上
的项目，力争到年底有12家企业销售收入过亿元，其中2家过6亿元。深入开展“学玛
钢”活动，推动企业由经验管理向科学管理、文化管理的层次提升，帮助老企业挖潜
改造上规模，新企业投产达产快见效，提高工业运行质量。加强企业家队伍的培养和
建设，建立与市场经济发展相适应的企业家成长机制。引导县域企业积极开拓国内外
两个市场，加大出口创汇力度，提高外向度，力争获自营进出口权的企业达到35家，
其中年出口500万美元以上的10家。
二、坚定不移地抓好招商引资和民营经济，推动县域经济的大聚集、大膨胀、大
提升。招商引资和民营经济是县域经济的希望所在、潜力所在、后劲所在，必须抓紧
抓实抓出成效。在招商引资上，坚持“四个不变”，做到“三个提高”。“四个不变”，
即坚持重奖招商引资有功人员的正激励政策不变；实行招商引资“一票否决”的负激
励措施不变；面向日韩，港台和长三角、珠三角地区招商的方向不变；发挥领导干部
的主导作用、企业家的主体作用、专业队伍的骨干作用、全民招商的导向作用和现有
客商的吸聚作用，大招商、招大商的力度不变。“三个提高”，一是强化“先投资者
之忧而忧，后投资者之乐而乐”的理念教育，抓好行政服务大厅、发展环境投诉中心
和中小企业信用担保中心的规范运作，提高投资环境竞争力。二是继续抓好工业项目
和特色产业聚集区的载体建设，提高园区承载力。三是研究探讨资本输出、产业转移
的发展趋势和走向，创新招商方式，搞好项目跟进，提高招商引资的实效性。力争年
内引进内资9亿元、外资600万美元。把招商引资同发展民营经济有机结合起来，大力
引进民营企业、民营大户、民营资本。全面落实对民营经济的各项扶持政策，使更多
的人员从事民营经济，更多的资本转入民营经济，更多的领域向民营经济开放。鼓励
民间资本投入玫瑰、红提、无公害蔬菜等农副产品加工运销领域，培植和发展专业大
户；鼓励民间资本围绕县域骨干企业、优势产业搞配套、上项目，加快主导产业集聚
膨胀；鼓励民间资本投入物流配送、社会中介等新兴服务业态，繁荣第三产业。
三、坚定不移地推进农业结构战略性调整，加快农民增收致富步伐。强化农业的
基础地位，更加重视农民增收问题，坚持“多予、少取、放活”的方针，落实增收政
策，拓宽增收渠道。坚持跳出农业抓农业，用工业化的理念谋划农业，用产业化的手
段经营农业。重点扶持长荣畜产公司、玫瑰开发公司、红提开发公司等18家龙头企业，
加快农村合作经济组织建设， 使玫瑰花、 红提葡萄和优质肉羊的加工能力分别达到
4000、3000和8000吨，让农民在农产品多次转化增值中增收。围绕玫瑰、红提、优质
干杂果、畜禽、蔬菜等特色优势产业的发展，抓好圣母山现代农业园区、长荣畜产规
模养殖区、万亩玫瑰观赏园等精品示范园区建设，推动单一品种的区域化布局、标准
化生产、品牌化营销，年内使标准化生产基地扩大到16万亩，绿色、无公害品牌达到
15个。大力实施农业综合开发，加强以治水为重点的农业基础设施建设，改善农业生
产条件，提高农业装备水平和抗灾能力。
四、坚定不移地推进农村城镇化进程，构筑经济社会发展新平台。坚持规划大手
笔、发展新思路、建设高质量、管理高水平，统筹城乡建设，进一步提高城乡承载能
力。县城按照山水园林城的发展定位，遵循清华大学编制的概念性总体规划，不断完
善分区规划、控制性详规和修建性详规，以济菏高速路开工建设为契机，加快老城提
升和锦东新区开发步伐，完善服务功能，扩大城区规模，进一步提高城市建设的档次
和品位。农村重点是实施第二批联村供水项目和公路村村通工程，加强乡镇驻地建设
和旅游景区的开发， 搞好南水北调和105国道境内段建设改造的协调服务，不断改善
农民的生活环境，提高产业聚集功能。在积极争取国债资金和上级财政扶持的同时，
运用好市场机制经营城镇，精心运作城镇资产，努力实现基础设施建设投入和市政运
作管理的市场化、社会化、多元化。
五、坚定不移地加强三大建设，为改革发展提供强有力的保证。落实好党的十六
届三中全会提出的“五个统筹”和“五个坚持”的要求，必须大力加强党的建设、精
神文明建设和民主法制建设。以争创第六届全省精神文明建设先进县为切入点，认真
贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展群众性精神文明创建活动，着力建设与市
场经济相适应、与法律规范相协调、与传统美德相承接的思想道德体系，加强思想政
治工作，为改革发展提供思想保证和精神动力。以创建“平安平阴”活动为载体，深
入开展依法治县工作，继续推行村务公开、厂务公开和政务公开，高度重视信访工作，
认真解决社会热点、难点问题，加强社会治安综合整治，为改革发展创造良好的法制
环境和稳定的社会环境。深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真实践
“三个代表”重要思想，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎实开展“三级联
创”活动，大力加强党的思想政治建设，深入推进党的作风建设，全面加强党员干部
队伍建设， 加强和改进基层组织建设， 努力争创“农村基层组织建设先进县”。
（熊泽功 于瑞东 付媛媛）
平阴县概况
平阴因地处古东原底平， 又位济水之阴而得名。位于济南市西南部，面积827平
方公里， 辖7个镇，4个乡，346个行政村。全县共119372户，总人口363051人，其中
非农业人口100412人。性别比为100.47∶100，人口出生率8.6‰，自然增长率1.56‰。
有蒙古、维吾尔、回、满等22个少数民族，少数民族人口639人（2000年人口普查数）。
国内生产总值576406万元， 比上年增长15.6％，其中第一、二、三产业分别为97536
万元、298736万元、180134万元，三次产业比例为16.9∶51.8∶31.3。人均国内生产
总值15866元。
中共县委
书 记 孙积港
副书记 朱红方 吴英文 张明兰（女） 刘程华 史同伟
常 委 孙积港 朱红方 吴英文 张明兰（女）
刘程华 史同伟 丁吉修 姜守明 刘业朝
胡茂法 臧建军 崔志强
县人大常委会
主 任 王敬德
副主任 王其仑 孙文丽（女） 安士森 贾传习 周传新 赵士河
县人民政府
县 长 朱红方 孙亚平 李 建 李延辉 潘超平 张广东
政协县委员会
主 席 韩明印
副主席 王京元 田永元 付 丽（女） 郭永生 张广峰 孟庆华
中共县纪委
书 记 张明兰（女）
县人民法院
院 长 郜业福
县人民检察院
检察长 纪 军
县人民武装部
部 长 张耀灵
政 委 臧建军
工 业 全年实现工业总产值790719万元，比上年增长22.8％。规模以上企业86
个，增加值184130万元，销售收入600100万元，实现利润43812万元，利税73333万元，
经济效益综合指数200.98％。 全年开工建设技改项目81项，完成技改工作量13.84亿
元， 其中160万吨水泥熟料、10万台太阳能热水器、15万吨热轧盘圆线材、17万吨型
钢扩产、1000吨抗生素扩产、玛钢管路连接件设备改造等一批重点技改项目相继投产。
新增规模以上企业13家，销售收入亿元的企业达到10家。
农业及农村经济 农业增加值97536万元， 其中农、林、牧、渔业增加值分别为
62910万元、 4521万元、26825万元、766万元。耕地面积2.78万公顷，其中有效灌溉
面积1.49万公顷。农业机械总动力41.32万千瓦，农用汽车、拖拉机、三轮车19485辆，
大型农机具1963台套。农作物播种面积4.85万公顷，其中粮食作物3.55万公顷，粮食
总产量18.8万吨。玫瑰花面积860公顷，产量1002吨。猪、羊年出栏数分别为33.85万
头、 51.86万只。肉、禽蛋、水产品产量分别为4.67万吨、3.73万吨和1755吨。围绕
玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大主导产业，重点抓了济南长荣畜产公司、平阴玫瑰开发
公司、济南红提葡萄开发公司、店子无公害蔬菜配送中心等18家农字号龙头企业建设，
引导发展规范了肉羊联合社、红提协会、玫瑰花协会等22家经济合作组织，农业龙头
企业产值超过4.5亿元。围绕10万亩营养鲜食地瓜、10万亩优质果品、3万亩玫瑰花、
2.5万亩土豆、50万只小尾寒羊等9大生产基地建设，提高农业标准化水平，已建成高
标准的农业示范园区76个，标准化生产基地13万亩，绿色无公害农产品品牌10个。全
年完成各项水利工程616项，综合开发治理面积3万亩。
贸易财政金融 全社会消费品零售总额185665万元。城乡集贸市场30个，商品成
交额8.43亿元。全年引进项目116个，其中投资千万元以上的25个，实际到位资金8亿
元。实际利用外资517万美元。全县34家企业的39种产品采用国际先进标准组织生产，
12家企业通过了IS0-9000质量体系认证，拥有自营进出口权的企业达到30家。全年出
口创汇8048万美元。民营经济稳步发展，新发展个体工商户1300户，民营企业117家，
从业人员达到4.75万人， 注册资本5.58亿元。 地方财政收入17038万元， 财政支出
28218万元。 年末，全社会金融机构各项存款余额277328万元，其中城乡居民储蓄存
款余额191261万元；贷款余额228552万元。
交通邮电 公路通车里程503.3公里， 其中高级公路113.1公里。客运量149万人
次， 客运周转量13716万人公里；货运量192万吨，货运周转量14751万吨公里。邮政
业务总量1466万元， 电信业务总量3580万元。 年末电话机总数78442部， 其中市话
（含小灵通）总数36446户，农话41996户。互联网宽带用户2985户。
建设环保 全社会固定资产投资204680万元。投资3200万元的“山水”专用道路
和110千伏输变电站投入使用。济西工业园区二期工程完成投资480万元，开通了1940
米的主干道路。县城青龙路南段和翠屏街西段改造工程全面完成。国土大厦、县医院
门诊楼等一批标志性建筑相继竣工。 完成投资7770万元，改造县乡道路172公里，农
村通行条件大为改善。投资480万元的8处联村供水工程如期供水，解决了64个村的人
畜饮水困难。玫瑰园住宅小区新建面积2万平方米，高标准实施了锦东新区规划设计。
完成了城西排污渠清障排淤工程，确保了县城安全度汛。实施了云翠山风景区开发和
大寨山、胡庄景区道路框架建设。全县具有新资质等级的建筑企业22家。共完成建筑
业增加值4.49亿元。房屋施工面积74.06万平方米，竣工面积24.19万平方米。环境保
护总投资6800万元。年末累计建成烟尘控制区面积9平方公里，环境噪声达标面积3.4
平方公里。
教科文卫体 各级专业技术职务人员8276人。各类学校99所，在校学生5.46万人。
适龄儿童入学率100％。 教职工4101人，其中专任教师3447人。组织实施各类科技计
划44项，取得科技成果20项，有12项达到了国内先进水平。申报专利11件。有各类文
化事业机构20个， 年放映电影3000场次。有线电视用户3.8万户。各类卫生医疗机构
72家，其中医院15家；各类卫生技术人员1210人，其中执业医师558人；病床863张。
在全市率先启动了新型农村合作医疗制度，全县70％的农民基本医疗得到初步保障。
共举办各类运动会34项次， 在市级以上比赛中获奖牌144枚，其中金牌97枚，银牌29
枚。
人民生活 年末在岗职工32988人， 年平均工资9380元。城镇居民人均可支配收
入6522元。农民人均纯收入3093元。城乡居民人均储蓄存款5268元。有10.3万农民参
加社会养老保险。 全年支出社会救济143万元，救灾支出120万元。 （熊泽功 于
瑞东 付媛媛）