解放思想 抢抓机遇 超常规跨越式建设新长清
中共长清区委书记 孙瑞祥
长清区人民政府区长 覃俊文
随着济南市城市总体规划方案的实施，“长清片区”作为省会济南的一个重要组
成部分，已经融入到省会城市发展之中，长清的发展又揭开了崭新的一页。面对千载
难逢的机遇，长清区委、区政府以省、市委工作会议为新的起点，牢牢把握解放思想、
干事创业、加快发展这一时代主题，以抢抓大机遇、迎接大发展、推进大跨越为目的，
进一步理清发展思路。确定2004年总体工作思路是：
一、做好“两篇文章”。一是做好解放思想的文章。面对超常规跨越式建设新长
清这一艰巨任务，部分干部的思想观念和工作方式还不够适应。在解放思想上下功夫，
在改革创新上出实招，在破解难题上求突破。二是做好人才建设的文章。我们将大力
实施人才战略，走人才强区之路，紧紧抓住培养、引进、用好人才三个环节，进一步
完善人才使用和激励机制，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的良性机制。我们把
今年确定为“干部队伍建设年”，全面加强各级干部的思想、作风、纪律建设，建设
一支思想境界高、工作作风硬、纪律观念强、能打硬仗的干部队伍，确保政令畅通和
宏伟目标的实现。
二、 加快推进“三化” 进程。一是加快推进工业化进程。继续把招商引资作为
“要务之要务、重点之重点、中心之中心”，全方位扩大开放，宽领域招商引资，瞄
准国内外大企业、大财团、大商社，着力引进一批投资规模大、科技含量高、市场前
景好、辐射能力强的项目。建立项目库，创新招商方式，组织好重大招商活动；把招
商引资指标层层分解，落实到人，加强督查，严格考核，奖惩兑现。落实项目异地安
置政策，调动招商引资的积极性。加强协调服务，提高项目履约率、资金到位率、开
工建设率和投产达产率。加大对骨干企业的扶持力度，重点培植一批税收过2000万元、
1000万元、 500万元的企业，使之真正成为经济的重要支撑和财政的“台柱子”。成
立企业家协会，加强培训，提高企业家队伍整体素质；加快中小企业信用担保体系建
设，为企业发展提供支持。充分发挥济南经济开发区和农高区省级园区的优势，提高
园区的软硬件建设水平，使其真正成为全区经济发展的龙头。二是加快推进城市化进
程。紧紧抓住新一轮城市发展的战略机遇期，坚持“四高”原则，做到产业集聚、园
区建设和城市发展相结合，进一步提高城市综合承载功能，增强城市辐射带动能力。
三是加快推进农业产业化进程。加快建设奶、畜、菜、林、种、果、菌和花卉八大特
色产业体系，建立起适应城郊特色的都市高效农业。抓好农业科技示范园和农业精品
园区建设，加快农业标准体系和质量监测体系建设，积极推行优势农产品质量认证工
作，努力培植一批有市场竞争力的农产品品牌，扩大农产品出口创汇。
三、实施“四个突破”。一是实施农民增收新突破。解决农民增收问题，不仅要
加快农业产业化步伐，而且必须全力推进农村工业化、城镇化和农民非农化，全方位
拓展农民增收渠道。加快农村劳动力转移，逐步建立和完善区乡两级农民培训和劳务
输出网络，鼓励个人兴办劳务输出中介组织，提高农民的文化素质和就业能力，提高
农村劳务输出组织化程度。加快小城镇建设，大力扶持农村二、三产业发展，使更多
的农民转向非农产业，向城镇聚集。进一步深化户籍制度改革，取消针对农民进入城
镇的各种限制性措施，吸引农民进入城镇务工经商。落实好党在农村的各项政策，切
实减轻农民负担。加快“村村通”建设，搞好以治水蓄水为重点的农业基本建设，逐
步改善农村生产生活条件。实施促强扶弱，促进平衡发展。按照统筹城乡发展、统筹
区域发展的要求，制定各街道、乡镇促强扶弱的政策，促进全区经济的协调发展。二
是实施民营经济新突破。民营经济发展总的要求是，一手抓量的扩张，迅速膨胀群体
规模，形成铺天盖地的发展势头，在群体扩张上再升温；一手抓质的提高，引导民营
企业做大做强，努力提升民营经济档次，在骨干膨胀上再加快，形成骨干民营企业顶
天立地之势。三是实施外经外贸新突破。把利用外资和外贸出口作为两个重点，积极
引导企业走出去开拓市场，进一步调整优化出口商品结构，在巩固打火机、发品、皮
革、毛纺、服装、农副产品等出口的同时，大力发展电子电器、机械设备、新型建材、
医药、化工产品的出口，提升高科技、高附加值产品的出口比重。根据我区铸造、机
械、电器、毛纺、服装加工能力强的特点，充分利用加工贸易的优惠政策，大力发展
加工贸易。四是实施现代服务业新突破。按照“政府主导、社会参与、市场运作”的
要求，深化旅游改革，加快整合步伐，打造旅游精品，加大宣传推介，把丰富的旅游
资源优势挖掘出来、发挥出来，真正把旅游业发展成为我区的主导产业。按照长清片
区的功能定位，围绕增强城市集聚、辐射和综合服务功能，围绕扩大就业、优化产业
结构、促进经济社会协调发展，重点发展物流、商贸、房地产、金融保险等主导行业，
以及法律事务、会计、审议、仲裁、公证等中介组织，促进服务业的全面繁荣。
四、强化六项保障措施。一是大力加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高各
级党组织的战斗力。二是以建设“平安长清”为总抓手，创造安定团结、政通人和的
良好局面。三是全力打造良好的投资发展环境。四是创新机制体制，增强经济发展活
力。五是落实目标责任制，只争朝夕抓落实。六是充分调动各个方面的积极性，形成
加快发展的强大合力。 （曹相泉 边绍林）
长清区概况
长清因境内齐长城和清水而得名。隋开皇十四年（594年）始置长清县。2001年6
月26日，经国务院批准，撤销长清县设立济南市长清区。
长清区位于济南市西南部， 面积1178平方公里。辖4个街道办事处、5个镇、2个
乡， 616个行政村（其中济南经济开发区有11个行政村）。全区共160136户，总人口
533152人（其中含济南经济开发区1.5万人） ，男女性别比例为101∶100，人口出生
率9.55‰，自然增长率1.57‰。有回、蒙古、苗、壮、满、土、藏、朝鲜、维吾尔、
布依等30个少数民族，人口5145人。国内生产总值74.5亿元，其中第一、二、三产业
分别为14.1亿元、37.0亿元、23.3亿元，分别比上年增长11.1％、23.4％、24.4％。
人均国内生产总值13986元。
中共区委
书 记 孙瑞祥
副书记 覃俊文 高辅卿 周宝华 江 林 齐家滨（挂职）
马晓东（挂职）*
常 委 孙瑞祥 覃俊文 高辅卿 周宝华 江 林
齐家滨（挂职） 马晓东（挂职）*顾建军
毛华铭 夏武军 李广贤 庞 涛 杨玉华（女）
区人大常委会
主 任 刘太义
副主任 卢现起 林开兴 王陆军 王继玉 郝兆芳（女） 刘兆银
区人民政府
区 长 覃俊文
副区长 顾建军 魏 军 司云平 张昭森 刘延文
徐 宾 房玉萍（女） 柳建军（挂职）*
张连峰（挂职） 沈 雷（挂职）
政协区委员会
主 席 张化富
副主席 赵文平 张瑞金 李良森 井永平 宋云福 时华勤（女）
中共区纪委
书 记 江 林
区人民法院
院 长 杨洪祥
区人民检察院
检察长 范 芸（女）
区人民武装部
部 长 赵 虎
政 委 夏武军
工 业 全区工业增加值29.5亿元。 限额以上企业105个，总资产33.4亿元，从
业人员29801人， 完成增加值21.6亿元，销售收入54.1亿元，实现利税4.88亿元，利
润2.29亿元，经济效益综合指数175％，资产保值增值率104.1％，资产贡献率22.7％，
产品销售率97.2％，成本费用利润率4.7％，全员劳动生产率53907元，流动资产周转
率4.36次。工业经济运行质量显著提高，在国民经济中的主体地位大幅提升。重点企
业集团的生产经营势头强劲，山水、鲁能、捷迈、电业、三九、北辰、宏达、旭日升
等大企业对区域经济的发展起到了有力的支撑和拉动作用。其中山水工业园实现税收
4619万元，鲁能、捷迈、电业等税收突破千万元。高新技术产业加快发展，实现高新
技术产值15.5亿元， 比上年增长82.3％。全区用电量3.2亿度，同比增长21.6％。市
级名牌产品主要有三九益民制药有限公司生产的益均诛牌莪术油葡萄糖注射液，山东
邦和集团生产的永驰牌汽缸体， 长清区第二水泥厂生产的福禄牌普通硅酸盐水泥
32.5R等； 省级名牌产品主要有水龙王牌生活消防系列供水设备和双泉散热器厂生产
的翅片管散热器等。
农业及农村经济 农业总产值22.6亿元， 农业增加值14.1亿元。耕地面积4万公
顷， 有效灌溉面积2.28万公顷。农业机械总动力38.06万千瓦。农作物播种面积6.59
万公顷，其中粮食作物播种面积4.97万公顷，经济作物播种面积1.62万公顷，粮食总
产量26.89万吨， 增长45.2％。 猪、大牲畜、羊、家禽年存栏量分别为29.82万头、
10.08万头、31.32万只、388.23万只，肉、蛋、奶、水产品产量分别为4129万公斤、
4933万公斤、 1200万公斤、300万公斤。农业产业结构调整成效显著，畜牧、蔬菜、
林果、良种、食用菌等主导产业特色更加突出。依托佳宝工业园，新建百亩以上奶牛
小区6处，奶牛存栏量8000余头，各类畜牧小区累计达到104处。新发展农业龙头企业
4处、农业精品园9处。大力发展以保护栽培和设施农业为主的无公害蔬菜生产，新发
展无公害蔬菜面积2000公顷，注册了“袁庄园”、“卧龙峪”、“绿源”、“孝堂山”、
“大峰山” 牌等瓜果菜商标。大搞以治水、蓄水为重点的农业基本建设，投资500余
万元， 完成了孝里胡林、双泉王庄、五峰钓鱼台、万德徐庄4个联片供水工程，解决
了南部山区30个村2万人的吃水难问题。 小型水利设施、路林产权拍卖保持全市先进
水平。绿色通道工程、世行二期灌溉项目通过省、市验收。世行贷款和国债项目、退
耕还林还果等工程进展顺利，总投资5225万元的崮头水库除险加固一期工程已完成，
南水北调工程长清段顺利开工建设。
贸易财政金融 社会消费品零售总额25.02亿元， 增长14.1％，其中批发零售贸
易业19.20亿元， 餐饮业4.42亿元，其他1.39亿元。新发展个体工商户1517户、私营
企业202家，累计分别达7969户、674家。民营经济完成增加值37.8亿元，增长29.2％。
新建和在建商业网点12处， 面积8万平方米，投资总额7000万元，投资额和建设面积
为历年之最。 全年屠宰生猪19万余头，实现税费总额153万元。旅游项目建设步伐加
快，凤凰岭景区建成开放。成功举办了济南市第二届杏花节和首届金秋柿子节。全年
接待中外游客90万人次， 其中外宾2万人次，景区直接收入6500万元。出口创汇总额
3153万美元，比上年增长4.7％。全区共引进各类项目201个，合同总投资70.8亿元，
实际到位资金28亿元，其中投资过亿元的项目17个，大项目引进在全市名列前茅。批
准外资项目6个， 实际利用外资1763万美元，历年累计实际利用外资1.87亿美元。地
方财政收入2.2亿元，同比增长23.5％。年末全社会金融机构各项存款余额41.7亿元，
其中居民储蓄存款余额30.2亿元；贷款余额25.9亿元，其中农业贷款余额7.3亿元。
交通邮电 公路总长度930.2公里。启动了“村村通”工程，开工建设26条道路，
共81.9公里，解决了98个村7万余人行路难问题。交通运输车辆4067辆，货运量133.2
万吨， 货运周转量9213万吨公里，客运量285.6万人次，客运周转量7250万人公里。
邮政业务收入1456万元，电信业务收入4970万元，累计安装电话11.1万部。
建设环保 完成全社会固定资产投资33.2亿元，比上年增长59.1％，其中基本建
设投资18.7亿元，更新改造投资5.3亿元，房地产开发投资0.8亿元。大学园区建设全
面铺开，从投资规模到建设面积均创济南建设史之最，成为省会济南城市建设的最大
亮点。城区清悦园续建、长清乐园、体育场改造全面完成。改造整修了五峰路、凤凰
路中段、龙泉街，完善了城市交通网络体系。实施灯亮工程，提高了城区亮灯覆盖率。
城区供热管网铺设主管道6.5公里，新增供热面积25万平方米。长兴大厦、长泰大厦、
明珠新世纪广场正在加紧建设。启动城中大柿子园、东王村改造工程。组建了城管执
法局， 对城市实行重点整治，取缔马路市场3处、摊点110余个，清除杂牌广告800余
幅，城区主要街道两侧商店一律进厅经营，市容市貌大为改观，城市建设管理更加规
范。完成了农村电网二期改造工程，跨入全国农网改造先进区的行列。建筑业创“双
十佳”及优质样板工程7个，“泰山杯”及省优工程5个，实现建安产值19.0亿元。环
境保护总投资7470万元，工业废水排放达标率100％，工业废水处理率100％。
教科文卫体 各级专业技术职务人员5545人， 其中高级专业技术职务493人，中
级专业技术职务3047人。有各级各类学校220所，在校生67462人，教职工5755人，专
任教师5229人，其中中等专业学校2所，在校生1632人，专任教师179人；普通中学23
所，在校生22314人，专任教师1841人；职业学校1所，在校生1266人，专任教师82人；
小学164所，在校生34233人，专任教师2387人。幼儿园253所，在园幼儿28332人，专
任教师631人。 3岁以上幼儿入园率84.7％，适龄儿童入学率100％，小学生在校生巩
固率100％， 初中在校生巩固率98.1％，初中毕业生升学率73％。教育改革迈出实质
性步伐，领导干部竞争上岗率先在教育系统实施，完成了教育局中层、部分区属中小
学和基层教委、农村中小学领导干部竞聘工作。石麟小学通过了省级规范化验收。长
清中学荣获特长生培养优胜奖。全年实施各类科技项目34项，其中国家级3项、省级5
项、 市级10项。各类卫生机构20处，其中医院13处，卫生技术人员1360人，床位858
个。新型合作医疗逐步推开，社区卫生服务网络基本形成，被授予山东省非典防治先
进集体。 体育馆1处，在市及以上体育比赛中获金牌22块、银牌18块、铜牌13块，其
中国家级金牌1块。
人民生活 年末有在岗职工60423人，年平均工资9379元。城镇登记失业率3.5％。
城镇居民可支配收入6941元，农民人均纯收入3643元。居民人均储蓄存款5680元。城
区人均居住面积24平方米，农村人均居住面积32.8平方米。农村居民家庭人均生活费
支出1968元，其中食品824元、衣着105元、居住228元、家庭设备用品及服务支出114
元、 医疗保键198元、交通和通讯188元、文教娱乐用品及服务283元、其他商品及服
务28元。 有25759人参加城镇社会养老保险，保费收入7382万元。村居及以上敬老院
13处，集中供养“五保”对象480人。
*示2003年内离职。
（
曹相泉 边绍林）
长清大学园区开工建设
济南市新的城市规划中， 西部片区由大学园区、经济开发区、长清城区3个组团
构成。其中大学园区是启动西部片区建设的重点。大学园区位于长清中心城区东部，
崮云湖办事处辖区内， 面积43.11平方公里，东起京福高速公路，西至北大沙河小梁
庄桥头， 长约5公里； 南至西辛庄，北到凤凰庄，长约8.3公里。功能定位是：按照
“统一规划，合理布局，分步实施，分校建设”的原则，把大学园区建设成为山东高
级人才培养、科学研究和交流的中心；学、研、产一体化发展的城市新区；生态化、
信息化、国内一流、可容纳16所高校入驻、20万在校生的大学园区。该园区总投资约
300亿元， 规划建设各类建筑物近2000万平方米，建成后将是拥有40万人口的城市新
区。
2003年4月济南市成立西区工程建设指挥部， 拉开了西部片区大学园区建设的序
幕，年内各项工作取得突破性进展。①规划设计：完成了大学园区地形图的基础测绘；
完成了大学园区与城市空间形态和功能相协调的战略研究；完成了环境影响、工程地
质、 水文地质、水土保持、地质灾害、压覆矿床等6项评价工作；完成了大学园区总
体规划和市政管线、绿化、基础设施等专业性规划；通过国际招标，完成了大学园区
中心区控制性详细规划；完成了一、二、三期安置小区修建性详规和单体设计；完成
了山东师范大学等9所院校校园规划、 有关专业规划及一期单体设计。②征地拆迁：
完成了园区内25个村庄的拆迁摸底和补偿测量工作；完成了整个园区4000公顷土地的
地上物测量、清点、计算和补偿公示工作；完成了一期安置房先期开工道路、管线工
程的拆迁工作，已拆迁13个村，1500户，5100余人。支付各类拆迁补偿费2300万元。
③工程建设： 大学园区基础设施建设已全面展开。一期安置房60万平方米、135栋楼
已开工建设108栋楼， 其中90余栋主体工程已封顶。长33公里的1～5号路基础工程基
本完成；供水、供电、供气、供热、通讯设施和管线施工正在进行。安置房道路及基
础设施已完成投资4.5亿元。山东师范大学、中华女子学院山东分院、山东工艺美院、
山东轻工业学院、 山东中医药大学、山东交通学院、山东工会管理干部学院7所高校
一期工程共开工建设办公楼、教学楼、学生公寓等120栋，面积140万平方米，投入资
金3.2亿元。 （曹相泉 边绍林）
馒头山被批准建设地质公园
馒头山位于长清区张夏镇境内， 约有5.5亿年的历史，属早、中寒武纪浅海相沉
积地层，是华北寒武纪地层剖面的重要组成部分。其层序完整的寒武纪地层剖面、保
存完整的以三叶虫为代表的古生物化石、丰富多采的沉积构造现象历来为中外地质学
家所关注，因而被世界教科文组织命名为世界第三地质名山。2003年12月，经有关专
家评估、论证，山东省国土资源厅正式批准长清区将“世界第三地质名山”馒头山打
造成山东省最大的地质公园。 （曹相泉 边绍林）
王守峰被省政府追认为革命烈士
王守峰是济南市长清区孝里镇大街村人， 生前在江苏省南通市中远船厂务工。
2003年7月13日， 年仅20岁的王守峰在南通市当他人的生命受到严重威胁的危急时刻
挺身而出，勇救落水青年光荣牺牲。英雄的壮举传遍了江苏大地，先后被江苏省南通
市团市委追授“南通市新长征突击手”、被南通市见义勇为基金会追授“见义勇为英
雄”称号、被中国远洋（集团）运输总公司党组追授“爱岗敬业舍己救人好青年”称
号。英雄的事迹传到家乡，先后被团区委追授“长清区新长征突击手”、被长清区精
神文明建设委员会追授“长清区精神文明建设标兵”、团省委追授“山东省新长征突
击手” 等荣誉称号。2003年11月，被山东省人民政府追认为革命烈士。 （曹相泉
边绍林）
新设四个街道办事处
经山东省人民政府批准，长清区的长清镇、平安店镇、崮山镇、五峰山镇被撤销，
分别设立文昌街道办事处、平安街道办事处、崮云湖街道办事处、五峰山街道办事处。
2003年11月28日，4个新成立的街道办事处同时召开成立大会，并举行了揭牌仪式。4
个街道办事处的设立，对“实现新跨越，建设新泉城”，加快济南市西部新区开发建
设将会产生重要的促进作用。 （曹相泉 边绍林）