强化“四个突出” 加快经济发展
中共历城区委书记 谭延伟
历城区人民政府区长 许 强
2004年全区经济发展的目标是： 实现国内生产总值130亿元，增长16.1％；地方
财政收入7.75亿元，增长20％；社会消费品零售总额51亿元，增长14.6％；实际利用
外资4800万美元，增长30.4％；外贸出口7000万美元，增长16.7％；农民人均纯收入
3933元，增长5.6％。
一、突出结构调整，项目带动，加快全区工业化进程。①大力推进“农业稳区”。
发展壮大主导产业。抓好花卉苗木、奶牛、林果和蔬菜四大产业。培育引进七里堡蔬
菜批发市场、维维集团等龙头企业，把果品、蔬菜的精深加工作为农业招商主要项目
向外推介，使之注入活力，良性发展。精心打造绿色品牌。从优质种子、种苗抓起，
加强农产品质量标准体系建设，发展无公害优质产业和绿色食品，使历城“绿色品牌”
行销国内外。②大力推进“工业强区”。一是壮大传统型骨干企业。支持骨干企业，
实施技术改造，扩大规模、提高效益、增强竞争力。二是培育成长型骨干企业。帮助
力诺集团等在建大项目尽早投产，形成新的经济增长点。三是发展外向型骨干企业。
引导现有外资企业增资扩股、延伸发展，支持骨干出口企业开拓国际市场，提高创汇
能力。依托大企业搞好项目策划，注重上下游产品衔接，培育产业集群。抓紧研究重
型汽车、力诺项目配套问题，把优秀产业链拉长、做大。围绕基础好的新型建材、生
物制药等产业，引进一批关联度高的大项目。③大力推进“三产旺区”。一是发展旅
游业。南部重点抓好国际风情街、香山旅游区等一批新的大型旅游项目。北部抓住华
山水景园、黄河旅游带规划建设的机遇，深度开发万亩荷花、温泉、平原森林公园等
旅游资源，加快建设富有鲜明特色的新景点。开发“农家乐”休闲旅游，提升“省城
后花园”的品位和吸引力。二是发展商贸流通服务业。引进国内外知名企业，加快建
设一批新的大卖场、大餐饮、大市场，发展连锁超市、连锁餐饮、电子商务等新型业
态。抓住汽车消费形成的热点，加快建设泉城东部汽车销售基地。三是发展现代物流
业。支持盖家沟物流基地扩大规模、提升档次，启动郭店物流园区的招商建设，构筑
区域性的物流中心。四是发展房地产、商务金融、科技信息等新兴服务业。
二、突出城区提升，新区开发，加快全区城市化进程。①在城区提升方面，加快
实施花园路二期及周边地区的改造。一是高起点规划。做好控制性规划和城市设计，
实现“完善功能、提升形象、整治环境、自求平衡。”二是高标准建设。搞好“三拆、
两改、 一建”，对道路两侧6平方公里区域进行综合开发，推出一批有吸引力的基础
设施和区片开发项目，吸引国内外客商投资建设。三是高效能管理。把社区建设作为
提升城区管理水平的基础，推行辖区管理目标责任制，把洪家楼地区建成一流的文明
街区。②在新区开发方面，重点抓好东部产业带产业园区、临港经济开发区的开发建
设。注意十分珍惜土地，发挥土地的最大效益，一是确保投资密度大、创税能力强的
项目落地，二是对现有建设用地特别是砖厂、窑厂和废弃用地进行整合盘活，通过拆
迁改造、翻建扩建等方式，把低效利用的土地高效利用起来。通过招商引资，确保有
新的大项目落地建设。临港开发区发挥省级开发区的优势，调动区直部门和乡镇引项
目入园，集中力量把大项目放进去。
三、突出多予少取，致富农民，加快小康建设步伐。①抓好“村村通”工程。区
镇村多方筹资，对全区村级道路进行改造，争取两年实现村村通柏油路（水泥路），
解决农民出行难问题。②推进水利基本建设。加快实施“户户通”自来水工程，确保
仲宫、高而、柳埠三个乡镇、80个村完成任务。同时，重点实施黄河水土保持、小流
域综合治理等基本建设，改善农业生产条件。③加强农村社会化服务体系建设。鼓励
引导专业大户、社会能人、农技部门，发挥资金、技术、人才优势，领办联办各类农
村专业合作经济组织、专业协会，形成多形式、多层次、多功能的社会化服务网络体
系。④加强对农民的教育和培训。发展基础教育，改善中小学办学条件，让更多孩子
接受更好的教育，并加强对农民的职业技能培训。⑤加快农村劳动力转移，加快劳动
力市场建设，发挥区镇劳动保障服务机构的作用，使市场需求信息直接辐射到村。坚
持区外输出和就地转移相结合，拓宽劳务输出的渠道和规模，多争取和创造保洁、保
安等服务业提供就业机会，达到富裕农民的目的。⑥大力发展民营经济。扶持现有的
民营企业做大、做强；引导农民和个体工商业者向城镇和市场聚集，兴办一批“小商
品、大市场”、“小买卖、大发展”、小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业
群体。⑦减轻农民负担。推进农村合作医疗试点，研究在城市化、工业化进程中失地
农民的社会保障问题，探索实施“土地换社保”的路子，逐步建立农村养老保险制度。
四、突出环境创新，加快全面开放步伐。①营造宽松的创业环境。最大限度启动
民资、吸引外资，放手“让一切创造财富的源泉充分涌流”。一是正确处理好大局与
小局的关系，突出大局意识，树立全局观念，营造创业环境。二是正确处理好当前与
长远的关系。立足当前，放眼长远，从全区的长远利益和人民的根本利益出发，研究
政策、创新体制、优化环境。三是正确处理好得与失的关系。敢于先让利后得利，实
现让投资者赚钱、我们发展的“双赢”目标。②营造廉洁高效的服务环境。完善“产
前、产中、产后”三大服务体系，办好政务中心和投资服务中心，把“一站式”审批
和一个窗口服务落实到位。精简行政审批事项，严格规范执法行为。狠抓“三乱”治
理，“整行风、树形象”活动。制定更明确易操作的办法，对在行政审批、许可认证、
收费过程中损害经济发展的行为严肃处理。③完善政策环境。认真检查各类政策落实
情况，对不适应经济发展的及时清理。为充分调动投资者和引资者积极性，区委、区
政府对招商引资政策进行调整，体现“三个倾斜”：一是向大项目倾斜，对投资密度
大、创税能力强的项目给予优惠；二是向重点区域倾斜，对到东部产业带、临港开发
区等区域投资的给予更多的优惠；三是向产业聚集倾斜，对与主导产业、大型企业配
套关联的企业给予更多优惠，聚集。 （龚吉元）
历城区概况
西汉景帝四年（前153年） 设历城县，因处历山（千佛山）之麓而得名，1987年
撤县建历城区。位于济南市东、南部，面积1298.57平方公里，辖4个街道办事处、12
个镇、2个乡及大正科技工业示范区，51个社区居民委员会，655个行政村。全区共25
万户，849963人，性别比例104.91∶100。人口出生率9‰，自然增长率2.52‰。有回、
满、蒙古、朝鲜等39个少数民族，人口6345人。国内生产总值111.29亿元，其中第一、
二、三产业分别为15.01亿元、56.23亿元、40.05亿元。
中共区委
书 记 谭延伟
副书记 许 强 马荣亮 黎 越（女） 刘传勇
常 委 谭延伟 许 强 马荣亮 黎 越（女） 刘传勇
马玉星 丁新力 王永和 亓学泉 孔 杰 杨玉军
区人大常委会
主 任 于正齐
副主任 彭玉华 张红齐 孟 涛 王志平 王志义
郑学胜 王富莲（女）
人民政府
区 长 许 强
副区长 丁新力 王志刚 刘桂祯 李季孝 袁长奎
宫玉玲（女） 孙佩华（女，挂职）
张玉明（科技副区长）
政协区委员会
主 席 谭传友
副主席 邓良和 张淑珍（女） 王兆文 邢介安 陈茂棠 贺光幸
中共区纪委
书 记 刘传勇
区人民法院
院 长 孙兆远
区人民检察院
检察长 郭绪庭
区人民武装部
部 长 庞延明* 徐 鹏
政 委 亓学泉
工 业 完成工业增加值43.98亿元。规模以上企业158个，从业人员2.74万人，
增加值28.11亿元，销售收入91.11亿元，实现利税9.74亿元，利润5.55亿元，经济效
益综合指数185.76％， 资产保值增值率139.60％， 资产贡献率21.03％， 增加值率
30.27％， 产品销售率98.10％，成本费用利润率6.53％，全员劳动生产率72614元，
流动资产周转率3.44次。
农业及农村经济 农村经济总收入154.56亿元，其中非农经济总收入135.95亿元。
农业增加值15.02亿元， 其中农、林、牧、渔业增加值分别为9.78亿元、0.91亿元、
3.88亿元、 0.15亿元。耕地面积3.26万公顷。农业机械总动力50.81万千瓦。农田水
利完成投资额6730万元，实现工程量1150万立方米。有效灌溉面积2.86万公顷。农作
物播种面积6.21万公顷，其中粮食作物播种面积4.57万公顷，经济作物播种面积1.64
万公顷。 粮食总产量22.21万吨，平均公顷产量4.86吨。猪、牛、羊年出栏数分别为
44.72万头、2.98万头、17.11万只。肉、蛋、奶、水产品产量分别为5174.08万公斤、
6120.45万公斤、5015.30万公斤、380万公斤。
贸易财政金融 社会消费品零售总额44.5亿元，其中批发零售贸易业零售额33.2
亿元， 餐饮业零售额9亿元。 城乡集贸市场120个，商品成交额42.9亿元。出口总值
6308万美元。合同利用外资6097万美元，实际利用外资3681万美元。新批准外商投资
企业34个。地方财政收入7.28亿元，地方财政支出8.72亿元。
交通邮电 公路总长度730.80公里，其中高速公路65.1公里、国道19.6公里、省
道74.5公里、县乡道路571.6公里。交通运输车辆10842辆。货运量1650万吨，货运周
转量75916万吨公里；客运量131.5万人次，旅客周转量6683万人公里。邮政业务总量
3471.97万元。
建设环保 完成固定资产投资61.1亿元，其中基本建设投资15.7亿元，更新改造
投资3.4亿元， 房地产开发投资6.5亿元。房屋建筑竣工面积180万平方米，其中住宅
竣工面积95万平方米。 建筑业总产值8.2亿元，实现利税4700万元。环境保护污染防
治总投资36万元。绿化覆盖率37.4％，人均占有公共绿地面积6.99平方米。道路整修
养护面积18.96万平方米。
教科文卫体 各级各类专业技术职务人员22460人， 其中高级专业技术职务1297
人，中级专业技术职务6940人。有各级各类学校199所，在校生87178人，教职工7140
人，专任教师5766人。其中，中等专业学校3所，在校生6914人，专任教师226人；普
通中学28所， 在校生31458人，专任教师2258人；小学167所，在校生48728人，专任
教师3267人； 成人教育学校1所，专任教师15人。幼儿园355所，在园幼儿17728人，
专任教师768人。 3岁以上幼儿入园率87.7％，适龄儿童入学率100％，小学毕业生升
学率99.6％， 小学在校生巩固率100％，初中在校生巩固率99％，初中毕业生升学率
94.6％，高中毕业生升学率86.23％。区属科研机构86处，科研人员804人，获区级及
以上奖励的科研成果3项。文化馆（站）22处，影剧院5处，图书馆1处、图书室333处，
藏书量215万册。 各类卫生机构20处，其中医院16处；卫生技术人员1148人，其中医
生457人；床位675个。体育场馆19处，在省级及以上体育比赛获奖46次。
人民生活 年末有在岗职工31730人， 年平均工资16251元，城镇登记失业率3.9
％。农民人均纯收入3727元。农村居民家庭人均生活费支出2523元，其中食品968元、
衣着247元、居住449元、家庭设备用品及服务164元、文教娱乐用品及服务304元、交
通设备和通讯设备支出165元、医疗设备及支出191元、其他商品及服务支出35元。企
业参加社会养老保险50343人， 保费收入1.07亿元，收缴率86.5％；机关事业单位参
加社会养老保险20532人，保费收入6449万元，收缴率100％；农村参加社会养老保险
1.8万人， 保费收入267万元，累计基金1400余万元。村居以上福利院3处，敬老院17
处，集中供养五保对象1015人。
*示2003年内离职。
（
龚吉元）
历城区综合经济实力列全省30强
2002年，历城区实现国内生产总值98亿元；三次产业比重14.1∶48.8∶35.1；地
方财政总收入7.1亿元； 全社会固定资产投资40.50亿元；社会消费品零售总额39.30
亿元；出口创汇5126万美元；农民人均纯收入3451元。2003年被省委、省政府列为全
省经济综合实力30强，排名第14位。 （龚吉元）
大辛庄遗址发现甲骨文
2003年3月， 在历城区王舍人镇大辛庄遗址考古发掘中发现商代甲骨文。该考古
发现经考古专家论证， 是1899年在河南安阳殷墟发现甲骨文104年之后，在殷墟以外
首次发现的商代卜辞，是甲骨学史上具有界标意义的重大发现。（参见“文化卫生体
育·文物”分目［省级文物保护单位大辛庄遗址发掘成绩斐然］条） （龚吉元）
花园路商业街（洪楼广场至山大路）高标准改建工程
该工程于2002年5月开工建设，2003年4月正式开街，全长1100米，宽35米，总投
资3000多万元。16种空架线路全部纳入地下，机动车宽度不变，加宽人行道至7.5米，
路沿石和人行道用济南青、柳埠红花岗石铺设，采用立体、生态、垂直、可移动绿化
进行配置， 路两侧安装新颖路灯114盏，设港湾式汽车停靠站4处，建设雕塑5处，同
时对两侧店面进行装饰改造。同年4月，投资120余万元，对洪楼广场灯光组团进行更
新改造，在洪楼教堂楼体安装投光灯具145套，分6组成立式配置，在洪楼广场设置各
种灯具152盏。 改建后的花园路和洪楼广场突出体现了“花园、文化、不夜城”三大
特色，成为省城一道靓丽的风景。 （龚吉元）
九顶塔民族风情园建成开放
九顶塔民族风情园位于历城区柳埠镇秦家村，距济南市区26公里。2001年11月由
山东省华洋置业集团独家投资6000万元，按4A级景区标准开发建设的综合性文化生态
旅游景点。占地80多公顷，建有风景名胜区、民族风情区、娱乐区和度假休闲区。于
2003年4月29日建成对外开放。 （龚吉元）
《历城年鉴》（1996～2001）出版
《历城年鉴》（1996～2001）是由济南市历城区人民政府主持编纂的第二部历城
综合年鉴。该年鉴由济南市历城区史志办公室承编，共计81.9万字，正文设25个栏目，
收入彩页图片500余幅。2003年12月由中央文献出版社出版。 （龚吉元）