抓住新机遇 建设新槐荫
中共槐荫区委书记 朱玉臣
槐荫区人民政府区长 李胜利
2003年， 全区实现生产总值35.36亿元，比上年增长14.8％；地方财政收入3.06
亿元， 比上年增长26.8％；招商引资实际到位资金16.24亿元，比上年增长19.7％；
出口创汇3050万美元， 比上年增长29.8％； 实际利用外资2705万美元，比上年增长
103.7％； 农民人均纯收入4470元，比上年增长6.5％；三次产业比重为4.4∶37.6∶
58，产业结构进一步优化，经济发展速度和运行质量明显提升。
一、围绕改革发展稳定大局，形成了符合槐荫实际的整体工作思路。一是适应形
势需要，不断深化经济发展思路。针对济南西部新城规划建设相对滞后的实际情况，
经过认真分析研究，我们及时调整和深化了经济发展思路，即大力实施西市场商贸区、
汽车经济园、物流经济园、工业经济园、都市经济园“四园一区”载体建设和老城联
片开发、新城分步启动和周边园区建设发展战略，努力实现经济和社会协调发展。突
出了以人为本，办实事、务实效、求实绩的政绩观；注重强化激励机制，提出了经济
建设看数字、看形象进度，其他工作抓创新、出特色的工作导向。二是积极推进改革
改制，全力破解热点难点问题。针对城郊村居普遍存在的集体资产所有权虚化、收益
分配不公等突出矛盾， 在前屯、八里桥等7个村居相继实施了以集体资产公司制改造
为主要内容的综合配套改革。在此基础上，又进行了村民办理社会养老保险的试点，
在改制的有限公司实行了聘任非股东董事制度，进一步深化了“槐荫模式”改革。三
是建立健全“五项长效机制”，构建了维护稳定工作的新格局。成立了区维护稳定委
员会，建立健全了维护稳定的领导、防控、预警、处置、奖惩等五个长效工作新机制，
形成了责任落实、纵横一体、上下联动、高效运转的稳定工作新格局。
二、坚持科学发展观，努力实现经济与社会的统筹发展。第一，坚持长远发展，
下力气加强基础建设。多方筹措资金，高标准地完成了经六路延长线、经十西路、二
环西路、济齐路等主要道路的拓宽和整治；经十路、经一路等道路的拓宽改造已开始
施工；以中大槐树、西市场等“五大片区”为主的旧城改造即将全面展开，有效地改
善了城市面貌，为长远发展打下了基础。多方努力，相继建设了槐荫政务中心、区法
院、区检察院、区公安分局和建管委新办公楼，实行了规范化办公，提高了办事效率。
第二，坚持可持续发展，积极打造生态槐荫。我们十分重视发展的可持续性和生态环
境建设，在招商引资和项目建设中，严格落实环保审批制度，杜绝了污染项目的入驻；
重视土地开发利用的效益，积极发展高新技术企业和无污染企业。将小清河、黄河区
域划定为生态区，积极发展生态观光农业，创绿色农产品品牌，既增加了产出效益，
又保护了生态环境。围绕营造良好的人居环境，先后建成了经十西路、二环西路等绿
化样板路和匡山公园、槐荫广场、槐苑广场等20多处广场绿地。高标准建设了新世界
阳光花园、 外海西子花园、阳光100等生态型、人文型的居住社区。第三，坚持统筹
协调，积极加快社会事业发展。坚持以人为本，创建了“社区居民论坛”、“绿色社
区”、“安全社区”、“诚信社区”等社区品牌。全力办好教育，素质教育成果明显。
加快卫生基础建设，积极建立和完善了疾病控制体系和传染病救治体系，提高了对突
发性卫生事件的应急处理能力。
三、创新领导方式方法，积极营造浓厚的发展氛围。全区上下级之间、干部群众
之间，职责明确，各司其职，相互配合，相互支持，形成了讲政治、求团结、作表率、
创一流的良好氛围。工作中坚持高起点，求真务实。近年来，全区经济实力大大增强，
产业突出，城市面貌和城市环境得到显著改善，创出了许多特色工作和典型，全区上
下精神振奋，工作信心明显增强，形成了你追我赶、开拓创新，干事创业的良好局面。
2004年是槐荫区抢抓机遇、加快发展的一年。我们把这一年作为“工作落实年”，
将进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕“抓住新机遇，建设新槐荫”这一主题，
继续深入实施“四园一区”发展战略，努力做好老城连片开发、新城分步启动、周边
园区建设三篇文章，以项目带动为抓手，积极推进经济和社会事业的新跨越。
一是加快规模特色市场建设，带动第三产业再上新水平。按照“一个中心、三条
市场带”的总体布局，充分发挥西市场商贸中心聚集作用，不断扩大经营服务新领域，
努力形成具有现代特色的都市商业群。积极努力争取，加快山东现代物流等大项目的
运作。充分发挥优势，以润华集团汽贸企业为依托，进一步完善汽车园区规划，全面
提升园区规模和档次。
二是加快规模膨胀和科技创新，提升工业经济质量。积极抓好槐荫工业园建设，
推动现有工业向园区的聚集。加大政策帮扶，加快规模企业膨胀和培植，不断形成新
的经济增长点。以民营科技产业园孵化基地为载体，加强产学研结合，加大科技投入
和创新，突出抓好新上项目，不断提升工业经济的科技含量和水平。
三是加快农业结构优化，拓宽农民增收渠道。以农业增效、农民增收为目标，着
力抓好世纪汇川农产品加工贸易中心等龙头企业项目，继续走好基地带动、项目带动
和龙头带动的路子，使高效创汇、生态观光和精种特养三大特色农业更加突出。
四是加快招商引资，不断提高对外开放水平。围绕培植固定税源、发展区域经济，
保持招商引资的良好势头，不断拓宽招商领域，加快后续财源建设。突出抓好工业、
城市基础设施、服务业等领域的外资引进和出口创汇工作，力争有出口实绩企业30家，
过百万美元企业10家，努力实现外经贸量的扩张和质的提升。突出放宽放活，注重扶
持服务，积极壮大民营经济。
五是加快重点项目建设，努力提高城建城管水平。坚持着眼长远、统筹发展，加
快19个城建重点项目的实施。积极运作实施中大槐树、西市场、段店等片区的旧城改
造；突出抓好经十路、经一路等主要道路的综合改造；搞好总长64公里的辖区道路建
设改造和设施维护，加大绿化力度，进一步改善城市生态环境。
六是加快推进和深化各项改革。依法稳步推进企业产权制度改革，力争年内基本
完成街居企业改制。深化和完善配套措施，规范已实施改革村居的运作。加快教育人
事制度改革，着力完善校长、教师绩效管理机制，推进教育事业实现新突破。
七是积极推进环境创新。深入开展规范化办公，推进政务公开和服务承诺。切实
解决群众关心的难点问题，深入开展“查民情、办实事、爱民为民服务”活动，重点
安排好城市下岗失业、离退休职工和低收入群众的生活。积极探索发展农村新型合作
医疗，逐步解决农民看病难的问题。坚持依托社区，以创建人文社区为主线，拓展社
区服务领域，走好产业化发展的路子。 （杨 军）
槐荫区概况
1955年将以槐树命名、街巷较多的第六区改称为槐荫区。槐荫区位于济南市区西
部， 面积151.48平方公里，辖12个街道办事处、2个镇，80个居委会，93个行政村。
全区共12.2万户，总人口34.8万人，男女性别比例104∶100，人口出生率8.52‰，自
然增长率2.7‰。 有回、满等25个少数民族，少数民族人口1.42万人。国内生产总值
35.36亿元， 比上年增长14.8％；其中，一、二、三产业分别完成1.56亿元、13.3亿
元、20.5亿元，比上年分别增长7％、14.9％和15.5％；三次产业的比例为4.4∶37.6
∶58。人均国内生产总值22860元。
中共区委
书 记 朱玉臣
副书记 李胜利 徐明梅（女） 刘向伟 高 斌
常 委 朱玉臣 李胜利 徐明梅（女） 刘向伟 高 斌
张曰良 赵玉杰 付金峰 郑金松 李坚强
区人大常委会
主 任 时延盈
副主任 钟 蔚（女） 于汝彬 赵常胜 崔守华 李昌义
侯少伟
区人民政府
区 长 李胜利
副区长 张曰良 杨 华 刘光亮 刘福荣（女） 展庆林
王 诚 崔 媛（女，挂职）
政协区委员会
主 席 徐承鲁
副主席 王宪德 陆 政 朱德华 赵世河 靖绪杉
印 东（女）
中共区纪委
书 记 高 斌
区人民法院
院 长 王启太
区人民检察院
检察长 吴庆海
区人民武装部
部 长 孙世群* 石 军
政 委 吴峻崎* 沈永强
工 业 工业总产值65.5亿元，比上年增长14.7％；工业利润（不含村户）1.26
亿元，比上年增长11.5％。工业产值500万元以上工业企业55家，总资产153347万元，
从业人员7031人； 完成工业增加值8.8亿元，比上年增长22.2％；实现销售收入25.5
亿元，比上年增长33.3％；实现利税0.98亿元，比上年增长18.1％；实现利润0.48亿
元，比上年增长33.3％。全区工业经济效益综合指数148.59％。济南民营科技产业园
建设规模91.9万平方米， 进园企业246家，技工贸总收入14亿元，民营科技企业孵化
器被国家科技部认定为国家级高新技术创业服务中心； 规划占地7平方公里的槐荫工
业园被省政府正式批复同意， 园区总体规划基本完成，新建标准道路1.5万平方米，
变电站工程总设计为11万千伏安，已完成一期工程3.5万千伏安。
农业及农村经济 农业增加值1.56亿元， 其中农、 林、牧、渔业增加值分别为
11271万元、 86万元、2970万元、1151万元。农作物播种面积6663公顷，其中，粮食
作物播种面积4571公顷，粮食总产量26048吨。猪、牛、羊年出栏总数为27346头，肉、
蛋、 奶、水产品总产量为16369吨。积极发展都市型农业，粮经比例为3.5∶6.5。新
增出口农产品种植面积133公顷， 实现农产品出口创汇1150万美元；以种养、繁育、
加工、 环保于一体的精种特养农业有了新发展，新建、扩建养殖小区8处。按照发展
旅游观光农业的总体规划， 占地50公顷的美里湖公园基本建成，全长11.62公里的京
福高速公路绿色通道槐荫段绿化工程全面完成。
贸易财政 社会消费品零售总额44.3亿元，比上年增长16.1％，其中，批发零售
贸易业零售额32.93亿元，餐饮业零售额9.24亿元。第三产业总收入380亿元，比上年
增长34％；实现商业利润1.35亿元，比上年增长12.5％。全区有各类市场56处，占地
面积达196万平方米，其中交易额亿元以上的市场14处，20亿元以上的市场3处，市场
总交易额达237.9亿元。 匡山汽车大世界、寰宇国际汽车超市、济南温州服装商品批
发市场、现代美家居建材商城、华联超市广场店、西格玛超市等建成开业。
地方财政收入30665万元，比上年增长26.8％。全区共引进各类项目368个，其中
过千万元的大项目25个， 实际到位内资16.24亿元，比上年增长19.7％；实际利用外
资2705万美元，比上年增长103.7％；实现出口创汇3050万美元，比上年增长29.8％；
获自营进出口权的企业达38家，其中新增11家。民营企业快速膨胀发展，非公有制经
济增加值完成21.6亿元，占国内生产总值的61.1％；个体私营经济实缴税金1.85亿元，
比上年增长46.8％，成为推动经济发展的重要力量。
建设环保 完成全社会固定资产投资21.3亿元，比上年增长37.6％，其中基本建
设投资5.19亿元，房地产开发投资5.03亿元。由区自主组织实施的总投资6450万元的
经六路跨铁路桥工程圆满完成，经六路延长线全线贯通。经十路等12条道路的综合改
造与整治工程全面展开，总长度30.1公里，拆迁面积60余万平方米，其中经十路拆迁
已全面完成；区政务中心、区检察院综合业务楼、区法院审判大楼工程全面竣工并投
入使用。 全区新增绿化面积23万平方米，绿化覆盖率37.2％，人均绿地面积7.5平方
米。 阳光100国际新城、新世界阳光花园、西子城市花园等规模开发项目进展顺利，
全区房地产开发总面积100万平方米，竣工60万平方米。市政养护总投资630万元，环
保总投资1554.66万元，大气环境质量及市容环境得到进一步改善。
科教文卫体 有各级各类学校67所， 在校生33618人， 毕业生8402人， 教职工
2943人， 专任教师2713人，其中普通中学15所，在校生12627人，专任教师1046人；
小学52所， 在校生20991人，专任教师1667人。幼儿园93所，在园幼儿8156人。深入
开展了捐资助学活动，捐资数额达1071万元；第十二中学校改一期工程及古城中学教
学楼主体工程基本完成，南辛庄小学、经七路一小、大金庄小学和九职专校舍改造工
程全面竣工并投入使用。 全年实施各类科技计划39项，科技投入500万元，申请专利
600余项， 科技成果转化率85％以上。广泛开展“文化体育进社区”活动，新增健身
路径15条。 有各类卫生机构296处，其中医院19处；卫生专业人员4999人，其中医生
2044人；床位4336个，计划生育率99.8％。
人民生活 有在岗职工17039人，年平均工资13275元；农民人均纯收入4470元，
农村家庭人均生活费支出3552元。有7.3万人参加城镇社会养老保险，保费收入1.7亿
元， 收缴率92％。 辖区内有市属福利院1处，区敬老院2处，集中供养“五保对象”
113人。
*示2003年内离职。
（
杨 军）
经六路跨铁路桥工程竣工
该项目东起济南机车车辆厂，西至兴济河，全长836米，其中主桥长144米、桥宽
30.5米， 机动车双向4车道，两侧各设4.5米宽的非机动车道和3米宽的人行道，设计
时速40公里，总投资6450万元，于2004年1月6日建成通车。至此，经六路西延长线拓
宽改造工程全部完成并全线贯通，从而大大缓解了经十路、经十西路的交通压力，改
善了省城西部的道路交通状况。 （杨 军）
确定“四园一区”发展战略
为快速提升全区经济社会发展水平，槐荫区提出并实施了“四园一区”发展战略。
“四园”：济南汽车园，主要依托经十西路“汽车大道”，构建华东地区乃至全国最
大的具有较高知名度的汽车核心市场和集散地，力争2007年汽车销售收入及相关产业
收入达到500亿元； 槐荫工业园，位于京福高速公路以西、津浦铁路以东、跃进坝以
北、济齐路以南，规划占地7平方公里；槐荫物流园，位于京福高速公路以西、220国
道以北， 规划占地5平方公里，与工业园一起被省政府批复为济南开发区北区；都市
经济园，是槐荫区独具特色的城区经济发展模式，城区8个办事处已建立起9家都市经
济园，不仅整合了社区资源，实现了招商主体由政府向企业的转变，而且逐步成为城
区工业发展的重要平台，促进了区域固定税源建设，改善了区域税源结构。“一区”：
西市场商贸区， 现有占地8万平方米、年交易额60多亿元的小商品、服装等专业批发
市场， 营业总面积10万平方米、年交易额6亿元的济南华联商厦、嘉华购物广场及华
联超市，全长780米、由226家经营业户组成的华联商业街，按照规划建设，将其打建
成济南西部最具活力的商业中心区。 （杨 军）