解放思想 干事创业 推动全区经济社会跨越式发展
中共历下区委书记 李兴春
历下区人民政府区长 张 辉
历下区委、区政府解放思想，奋发进取，与时俱进，开拓创新，经过分析论证，
明确了今后五年的经济发展思路和目标，即突出一个主题，把握两个重点，实施三大
战略，发挥四大优势，走好五条路子，实现六个突破，推动全区经济跨越式发展。一
个主题，即以发展为主题；两个重点，即以扩大经济总量和增强财政支撑能力为重点；
三大战略，即科技兴区、三产立区、工业强区战略；四大优势，即科技、人才、商贸、
环境优势；五条路子，即科技带动的路子、骨干膨胀的路子、二三产业协调发展的路
子、推动城市化的路子、发展财税型经济的路子；六大突破，即在园区建设、膨胀扩
大工业总量、巩固发展新兴现代服务业、对外开放、城市建设和管理以及环境建设等
六个方面实现新突破。力争到2007年，国内生产总值、地方财政收入和出口总值三项
指标均实现翻一番的目标。其中，国内生产总值由2002年的29.2亿元增长到58.1亿元，
年均增长14.8％； 地方财政收入由2.74亿元增长到7亿元，年均增长20.6％；出口总
值由3420万美元增长到7000万美元，年均增长15.4％。按照上述思路和目标，2003年
历下区经济和社会事业有了长足发展。
一、以科技进步为先导，加快工业经济发展。充分发挥区位优势，大力实施“科
技兴区”和“工业强区”战略。一是加快高新技术产业化步伐。加大扶持力度，对现
有高新技术企业，在项目立项、新产品开发、技术难题攻关、科技经费投入等方面给
予倾斜扶持，促其尽快形成产业规模和效益。区财政拨付的科技三项经费达678万元，
占财政总支出的1.9％； 全区科技创新投入2880万元，同比增长20％；技术改造总投
入6.3亿元， 同比增长65.8％。上年确定的20个技术创新项目和23个技术改造项目全
部完工。二是加大骨干膨胀力度。着力培育主业突出、核心竞争力强的骨干企业，全
区新增规模以上工业企业15家， 总量达到63家。年销售收入过5000万元的企业达到7
家。三是强化载体建设。围绕加快工业经济发展，着力加强园区建设，主要是抓了高
新区历下工业园和历下软件园的建设。高新区历下工业园，规划面积6000亩，已被批
准建设用地1440亩，目前完成了路面及管网建设的一期工程，并按照高新技术企业年
销售收入不低于1亿元、 上缴税金不低于1000万元、出口创汇企业年创汇总额不低于
500万美元的标准，初步确定了20多家入园企业。历下软件园，总占地1平方公里，一
期工程共新建、 改造营业面积6万平方米，引进了24家科技企业入驻经营。这个园区
已被省科技厅批准为省级高新技术创业服务中心，现正申报国家级信息产业基地。
二、发挥区位优势，大力发展第三产业。认真实施“三产立区”战略，加快第三
产业发展。一是科学规划全区第三产业整体布局。根据全市新一轮城市建设发展规划，
围绕老城提升和新区建设，着眼于繁荣市场、突出特点、方便群众生活，制定了全区
第三产业发展规划。特别是对舜井街片区和经一路延长线历下段等重点路段的三产发
展作了统筹安排，努力建设新型特色商业街区，形成新的增长点。二是集中抓好三产
设施建设。2003年，总经营面积5万平方米的万达广场和沃尔玛超市、1.6万平方米的
苏宁电器、 1.6万平方米的玉泉立体停车场等大型三产设施相继投入运营；总经营面
积4.5万平方米的家乐福超市、 7.2万平方米的银座数码港、3.8万平方米的金泉大厦
等项目即将投入使用，增强了全区第三产业的发展后劲。三是着力扶持优势明显、支
撑和带动作用强的支柱行业。结合区情特点，注重扶持餐饮、电子信息产品交易、汽
车及零部件销售三大支柱行业，促其做大做强。2003年，这三大行业完成的营业额占
到了全区零售总额的84.3％。同时，大力发展中介服务、信息咨询、产权交易等新兴
三产，培植了一批新的增长点。
三、强化工作措施，不断提高经济增长的外向度。一是努力扩大出口创汇。大力
加强载体建设，全区新增出口创汇企业13家，有出口业绩的企业达到33家。积极调整
出口产品结构，努力增加地产品出口份额，本区产品出口占到了总量的26％，同比提
高5个百分点。 二是加大外资利用力度。2003年全区共引进外资项目11个。三是进一
步完善和落实优惠扶持政策。充分发挥政策的导向和激励作用，鼓励企业扩大出口。
区财政为企业提供出口周转金200万元，用于奖励资金140万元，并为出口企业提供了
退税质押贷款贴息，调动了企业出口创汇的积极性。
四、加大工作力度，着力抓好民营经济和招商引资。按照“政治平等、政策公平、
法律保障、放手发展”的要求，努力创造公平竞争的条件，大力发展民营经济。全区
民营经济实现增加值20.2亿元，同比增长25.7％，占国内生产总值的比重达到60％；
上缴税金2.59亿元， 同比增长55.93％。一是抓好民营大户。选择潜力大、后劲足的
民营企业，进行重点扶持，促其发展壮大。二是抓好民营科技企业。全区民营科技企
业总数达到360家， 占到了全市总数的40％以上。三是加大政策扶持力度。认真落实
中央和省市一系列扶持民营经济发展的政策措施，实行区级领导成员联系民营企业制
度，帮助解决生产经营中的困难。协调金融部门进一步完善联户联保办法，有效解决
了中小业户贷款难的问题。 截至2003年底，累计贷款额已超过1.4亿元。大力开展招
商引资。继续实行领导干部招商引资责任制，拓宽招商引资渠道，重点抓好工业项目、
高新技术项目、外向型项目以及三产项目的招商。全年，共引进项目1352个，注册资
金26.1亿元，同比增长45.8％。在引进的项目中，过亿元的项目11个，过千万的项目
54个。
五、优化环境，营造加快经济发展的良好氛围。开展软环境建设年活动，在强化
服务、控制检查和收费以及责任追究等方面，作出了明确规定。区政府与11个办（镇）、
29个职能部门分别签订了《提高行政效能，优化经济发展环境责任书》，确保各项措
施落到实处。积极开展“优化发展环境民主评议”活动，组织人大代表、政协委员和
社会各界人士对上级垂直管理部门和区直行政执法部门进行了评议；成立调研组深入
企业走访，听取意见和建议，并对辖区内企业进行了问卷调查。同时，针对存在的问
题，加大查处力度，发现一起，查处一起，进一步优化了全区经济发展的软环境。狠
抓城市建设和管理，城区对外形象得到进一步提升。一是认真做好省市重点道路建设
的配合工作。 先后完成了位于东区的4条道路、燕山立交桥补充工程和经十路历下段
的拆迁任务， 总拆迁面积超过4万平方米。同时，完成了经一路延长线历下段等城区
道路和东区道路改造整治的前期准备工作。二是突出重点，加快旧城（村）改造步伐。
按照老城提升的要求，加大旧城改造力度，城区环境和群众居住条件进一步改善。抓
好舜井街片区（舜井街东侧198亩、 西侧35亩）改造工程调查摸底工作，并已通过专
家论证。结合东部新区建设，认真实施了旧村改造工程。三是加大城市管理力度。大
力实施社区街巷综合整治，投资1000余万元对山师东路南段、曲水亭街等43条街巷进
行了综合整治。集中抓好城市管理综合执法，做好“双清”和治理“八乱”工作，针
对乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、占道经营等现象，加大治理力度，拆除各类违章
建筑15万平方米。 绿化工作取得新成绩，全年共新建、改造绿地6万平方米，绿化覆
盖率达到41.62％，人均占有绿地面积12.15平方米。加强环卫工作，垃圾袋装化率达
到96％以上，环境卫生继续保持在全市的领先水平。
六、加强精神文明建设和社会稳定工作，保持安定团结的政治局面。2003年，历
下区荣获“全国社区残疾人工作示范区”等14项国家级和49项省级荣誉称号。在全市
全方位目标考核中，名列各县（市）区前茅。认真落实《公民道德建设实施纲要》，
大力倡导文明新风，深入开展社情民意调查，切实解决广大人民群众关心的热点难点
问题， 历下区连续5届被评为“全省精神文明建设工作先进区”。面对突如其来的非
典疫情，认真贯彻中央和省市指示精神，坚持属地化管理原则，建立立体预防的长效
机制，精心组织，扎实工作，抗击“非典”取得重大胜利。我区被省委、省政府记集
体一等功。以巩固发展“社区建设示范区”成果为重点，适应新形势发展需要，不断
探索，注重创新，加快信息化社区建设步伐，进一步完善居民自治组织形式，成功地
进行了全省首家社区居委会干部直选。以实现教育初步现代化为目标，大力加强师资
队伍建设，教育教学质量稳步提高，荣获“山东省教育示范区”称号。认真抓好社会
稳定工作，切实加强群防群治。泉城路派出所荣获全省唯一的“全国模范派出所”称
号； 区检察院立全省集体一等功，成为全省6个先进之一；区法院被评为“全省法院
‘严打’整治斗争先进集体”。
注：各县（市）区党政领导班子于2003年年初换届，本栏目各县（市）区收录的
县（市）区党政领导名单系换届后的新班子成员名单。（徐 琰）
历下区概况
春秋战国时属齐国， 因在历山之下而得名。1955年9月始称历下区。历下区位于
济南市区东南部， 面积100.89平方公里。下设10个街道办事处、1个镇，辖85个社区
居委会、 17个行政村。全区共15.3万户，总人口58.35万人。性别比例为107∶100，
人口出生率5.95‰、自然增长率1.69‰，计划生育率100％。有回、满、蒙古、朝鲜、
土家、壮族等33个少数民族，少数民族人口9402人。完成国内生产总值33.7亿元（可
比价） ，比上年实际增长14.2％，其中第一、二、三产业分别为0.27亿元、11.97亿
元、21.46亿元。人均国内生产总值2.79万元。
中共区委
书 记 李兴春
副书记 张 辉 王继贵 杨 峰 董宝珂 李洪海 李 平
常 委 李兴春 张 辉 王继贵 董宝珂 杨 峰 李洪海
李 平 邢善萍（女） 王其广 王宝文 李光忠
张念江 张德祥
区人大常委会
主 任 孟祥德
副主任 周继祥 董学道 刘勤敬 王泽泉 薛文仁 吕建中（女）
区人民政府
区 长 张 辉
副区长 张德祥 杨曙明 华 巍 王照亮 刘 勤（女）
孙常建
政协区委员会
主 席 赵广忠
副主席 宋广廉 张立平 李景和 张连章 姚桂芳（女） 安利国
中共区纪委
书 记 董宝珂
区人民法院
院 长 王如生
区人民检察院
检察长 赵 强
区人民武装部
部 长 郑建军
政 委 王宝文
工 业 区所属工业企业1518个，总产值34.2亿元。规模以上企业69个，从业人
员7012人，总产值16.95亿元、增加值7.69亿元、产品销售收入19.34亿元、利税1.34
亿元、经济效益综合指数145.7％。固定资产投资总额6亿元。重点工程建设投资3.27
亿元，开工7个项目，完成建筑面积13.5万平方米。技改投资6亿元，增长88.1％。实
施技术创新项目20项，全部完成并投入生产，其中10项达到国内领先水平，10项填补
省内空白。山东华诚九羚服装有限公司被确定为济南市首批10家制造业信息化工程示
范企业之一；有5家企业入选济南市首批认定的16家“2003年度科技型中小企业”。
农业及农村经济 新开发优良品种经济林10公顷， 绿化苗木2.7公顷，建立冬暖
日光温室80个，形成以名优林果、花木、珍稀食用菌、特种养殖生产为主的高效农业
示范群体， 引导农民走特色农业致富之路。 实现农业总产值4138万元，农业增加值
2700万元，其中农、林、牧业增加值分别为1229万元、99万元、1132万元。耕地面积
702公顷， 农业机械总动力7万千瓦。有效灌溉面积702公顷。农作物播种面积1258公
顷。粮食总产量3358吨。肉猪、羊年出栏8479万头，蔬菜、果品产量6660万吨，肉、
蛋、奶产量948吨。
贸易财政金融 完成商业营业额46.9亿元， 社会消费品零售总额45.74亿元。第
三产业建设项目投资1.63亿元，开工9项，竣工5项，建筑面积7.36万平方米。新建室
内副食品市场竣工6处，全部投入运营，建筑面积20.25万平方米。新增私营企业1553
户， 达到4593户， 新增个体工商户3327户， 达到8688户， 民营经济累计注册资金
26.48亿元，2003年纳税2.59亿元，占全区税收总额的44％。新批外商投资企业11个，
新增外贸出口企业8个。 实现出口创汇额4108万美元，实际利用外资2212万美元，分
别比上年增长24.4％、 40.7％。城乡集贸市场26个，商品成交额31.75亿元。地方财
政收入3.32亿元，地方财政支出3.87亿元。
建设环保 全社会固定资产投资21.63亿元， 其中城镇集体以上投资8.69亿元，
区县属私营开发投资7.82亿元，农村集体投资4.58亿元。投资9000万元，整修街巷43
条，铺设沥青路面、人行道花砖11.5万平方米。新建绿地3.4万平方米，新植乔（灌）
木17.6万株，城市绿化覆盖率达到41.62％，人均占有公共绿地12.15平方米。全年用
于污染防治的环境保护总投资46.7万元， 工业重复用水率97.61％，工业废水排放达
标率99.71％。建立并坚持对26个放射性污染单位的104台各类放射性装置的季度检查
制度；完成12个烟尘控制区的复查和建档工作。开展创建绿色社区、绿色学校、安静
小区活动， 解放路第一小学被评为省级绿色学校，明珠园小区、历东花园等5个小区
被评为市级安静小区。
教科文卫体 各级专业技术职务人员5224人， 其中高级专业技术职务568人，中
级专业技术职务2153人。有各级各类学校78所，在校生59144人，毕业生15748人，教
职工4901人， 专任教师3957人。 其中， 普通中学20所，在校生21861人，专任教师
1491人；职业中学3所，在校生2990人，专任教师180人；小学53所，在校生34124人，
专任教师2242人；特殊教育学校2所，在校生169人，专任教师44人。幼儿园82所，在
园儿童15917人， 专任教师791人。义务教育适龄儿童入学率100％，小学毕业生升学
率100％。实施各类科技计划项目26项，其中攻关项目22项、火炬项目2项、星火项目
2项；达到国家级科技水平3项、省级9项。新认定高新技术企业5家，累计达到22家，
高新技术企业产值突破10亿元。山东格兰百克生物制药有限公司的“新型肿瘤坏死因
子靶向性纳米粒子载药系统的产业化开发” 项目被列入国家“863”计划；济南星科
经贸有限公司开发的“电气智能实验教学系统”被国家科技部认定为创建电气智能实
验教学公共平台的惟一硬件支撑，列入国家级火炬计划，获科技部中小企业科技创新
基金95万元；山东泉港药业有限公司研制开发的数种生物药品被列入省技术研究专项
计划和重点科技攻关项目，泉奇牌白介素-2被确定为国家重点新产品。2003年全区科
技成果共获省科技进步三等奖2项、 市科技进步二等奖1项、三等奖6项，科技成果转
化率达95％。区属单位有文化馆1处，文化站11处，区级图书馆1处，新购图书3000余
册， 藏书达6万册，新建畅销书借阅室已对外开放。全年共举行各类文艺演出21场，
举办书画摄影展10余次，各类文艺培训班4期，培训140人次。历下区第二十届消夏晚
会，档次高、形式新、内容精，天天有活动，周周掀高潮。国家、省、市宣传、文化
部门和省军区、武警总队的领导出席开幕式并剪彩，特邀全国著名歌唱家李双江前来
助兴，并与济南军区前卫歌舞团、山东省歌舞剧院、济南市歌舞剧院的专业演员同台
献艺。整个活动历时43天，演出90场，《齐鲁晚报》等报刊先后报道10多次，电视台
全场转播6次， 观众达21万多人次。历下区文化馆编排的大秧歌《渔鼓欢歌》荣获全
国第二届中老年广场舞蹈大赛一等奖和编导奖。司里街社区服饰表演队获山东省首届
模特暨服饰设计大赛银奖。美术书法作品在中国文联、中国美术家协会主办的“中国
美术金彩奖” 大赛中获优秀奖1个；在山东省中青年美术、书法、摄影大赛中获一等
奖4个、 二等奖8个； 在省、市文化局、摄影家协会主办的春回大地摄影比赛、抗击
“非典”美术书法摄影大赛和泉城一日摄影大赛中分别获得一等奖。历下区文化局创
办的《历下文化报》出版5期，共5万字，发行至全国县级以上文化部门1.4万余份。
驻区各类卫生机构320处， 其中省、市级医院5处；区级医院1处，区属一级医院
20处， 共有卫生技术人员1500人，其中医生1116人；床位380张。计划免疫“四苗”
基础接种率98％以上，常规疫苗加强免疫接种率98％以上。依法审验换发卫生许可证
1951个， 监督18325户次。贯彻《山东省遗体捐献条例》，成功实施济南市第一份遗
体捐献工作。开展“健康家园——医学科普进万家”系列活动，并制定了10年工作计
划。 组织社区健康教育讲座12期，受教育者1200人，发放健康教育手册32581份，社
区卫生服务合同户健康教育处方拥有率达到100％。 开展社区残疾人健康状况调查工
作，共调查各类残疾人3047人，分别对137名因患脑血管疾病致残人员、863名肢体残
疾人员进行了康复治疗和训练。社区医生利用中医药技术、中西医结合、心理咨询等
为老年人诊疗疾病137552人次，上门为老年人免费查体1039人，免费为困难户、残疾
老人送医送药26781元。2003年被济南市中医药管理局推荐为全国社区中医药示范区，
在省政府召开的全省中医药发展大会上，被定为惟一的观摩区并做了现场经验介绍。
在防治非典型性肺炎工作中，区卫生局被市委、市政府记集体二等功，区委、区政府
被省委、 省政府记集体一等功。有区级体育场馆1处。区政府投资1400万元建设的历
下游泳馆竣工。 每天参加晨练、晚练的市民达4万人，经常参加体育锻炼的人数占全
区总人口的35％。组织参加省、市体育局举办的各类大型健身活动6次，1万人参加了
表演。区体校向市体校输送学生27名。历下区体育代表队在山东省希望杯羽毛球比赛
中获乙组双打第一名；在济南市“希望之星”体育比赛中获团体第一名；在济南市中
学生田径运动会上获初中组团体第一名；在济南市第三届青少年运动会上分别实现了
金牌和团体总分“三连冠” ， 被济南市体育局授予“输送后备人才突出贡献奖”。
2003年，历下区体育局再次被评为山东省“全民健身宣传周”活动先进单位。
人民生活 年末在岗职工2.02万人，年平均工资2.05万元。农村居民人均纯收入
4778元。全区11个街道办事处（镇）均建立了劳动保障服务中心，全年安置城镇就业
人员9350人、 再就业人员5190人，城镇登记失业率控制在5％以下。城镇居民最低生
活保障金发放34745户次、93312人次、金额766.5万元，增长47.74％。2003年，历下
区荣获“全国社区残疾人工作示范区”称号。 （徐 琰）