档案概况
2003年，全市各级档案部门通过“档案服务机制创新年”活动，努力探索档案服
务新途径，强化档案业务基础建设，各方面工作取得明显成绩，在12月召开的全国档
案工作暨表彰先进会议上，市档案局（馆）再次被国家人事部、国家档案局授予全国
档案系统先进单位称号。
档案利用服务成效显著。市及各县区档案局（馆）在积极为抗击“非典”提供及
时有效的档案服务的同时，派出人员到各级“防非”指挥部指导帮助做好文件材料收
集、整理、归档工作，为今后重大疫情的防治工作积累了重要的参考史料。配合济南
市新一轮大规模城市建设的启动，城建档案部门加强与东区、西区和城区建设指挥部
联系，并派专人跟上指导，帮助三区指挥部建立了档案室。接收5000多卷竣工档案进
馆， 为重点建设项目建档4351卷，图纸48755张。围绕工作中心和社会热点，大力开
发馆藏档案信息资源。市档案馆编辑出版了《毋忘国耻——济南“五三”惨案档案文
献选辑》 ，编发了“20世纪初济南大规模招商引资措施”等8期《档案史料研究与开
发》，市城建、房屋以及各县区档案馆也编印了一批具有资政参考作用的档案编研资
料。 同时，全市13个档案馆共接待社会各方面查档利用者15277余人次，提供利用档
案资料57059卷（册、 幅）；市及各县（市）区现行文件服务中心通过现行文件进社
区、下农村以及网上服务等途径搞好服务，接待查阅现行文件群众1732人次，提供文
件3243件次。
档案工作领域得到新的拓展。启动了民营企业档案工作，无偿为民营企业培训档
案人员并提供业务指导、咨询服务。到年底，全市已有30余家市属重点民营企业建档
1万余卷。推广市自来水公司等企业信用档案试点单位的经验，全市160多个机关和企
业开展了信用档案工作，共收集信用档案材料50多万件，其中，仅工商、税务、技术
监督等部门建立信用档案就达69个门类近30万卷（册）。商河等县（市）区档案局也
进一步扩大了信用档案的建档和利用范围。以为社区居民群众服务为出发点和落脚点，
积极开展社区建档工作。在全国率先开展并完成了“村档乡（镇）管”试点工作。在
市直机关全面推行了立卷改革，共有134个单位通过验收，归档文件材料45000余份、
会计档案4257卷（册）、照片档案1600余幅、电子文件3700余件。市和10个县（市）
区档案馆、134个市直机关、169个国有控股企业参加了山东省档案管理年度考核，有
114个单位达到优秀等次，194个单位达到合格等次。
档案馆业务和信息化建设取得新进展。以丰富馆藏、改善馆藏结构为重点，市档
案馆全面完成了全市100多个市直单位档案移交进馆工作，共接收进馆各类档案17649
卷（件），照片415幅，检索工具121套。同时，开展了广泛的社会征集工作，共征集
进馆经十路拓宽改造工程、 济南85处名泉等档案资料16901件、照片1518幅、声像资
料近8小时。全市其他各类档案馆年内接收、征集进馆各类档案资料56442卷（件）。
为加快档案信息化建设步伐，研究制定了《济南市档案信息化建设实施意见》；完成
了“济南档案信息网站” 建设；举办了纪念“五三惨案”、“毛泽东诞辰110周年”
等网上档案史料图片展览。在对“JG文档管理系统”软件进行修改完善和升级的同时，
在市国税局等单位进行了电子文件管理试点工作。市档案馆被省、市信息产业局确定
为“省、市共建信息化典型示范单位”。
档案法制和科教工作取得新成果。加大档案执法监督力度，与市人大教科文卫委
员会、市法制办联合对将军烟草集团、重汽集团、轻骑集团等10个重点企业集团进行
了检查，强化了企业档案法制意识，促进了企业档案工作的开展。对小城镇档案管理
进行了立法调研，进一步修订了《小城镇档案管理办法（草案）》。认真开展档案学
历教育和短期业务培训， 在加强对3个年级6个班次600余名学员学籍和教学管理的同
时，录取2003级档案文秘大专和本科新生190人，保持了档案教育工作全省领先地位。
结合档案法制、 立卷改革、民营企业和社区建档等工作，举办档案人员培训班9期，
培训人员714名。 积极开展档案科研和学术研究，市档案局完成的“农业科技档案信
息开发利用网络化研究”获国家档案局优秀成果二等奖。 （宋建青）
档案服务机制创新年活动取得成效
根据国家和省档案局的要求，市档案局在全市档案系统组织开展了“档案服务机
制创新年”活动。一年来，各级档案部门和档案工作者按照活动要求，紧紧围绕党和
政府中心工作，进一步增强中心意识和服务意识，重点构建“五个档案服务体系”，
积极开发档案信息资源，产生了良好的经济效益和社会效益，为济南市经济建设和社
会发展做出了积极贡献。 活动中，有115项利用成果获山东省开发利用档案信息资源
优秀成果奖，比上年增加173％。 （宋建青）
《毋忘国耻——济南“五三”惨案档案文献选辑》出版
由市档案馆编辑的《毋忘国耻——济南“五三”惨案档案文献选辑》（35万字）
一书于5月1日前，由济南出版社正式出版。该书收录了现存在济南和全国各档案馆及
台湾出版的有关“济南五三惨案”的档案文献、回忆文献、纪念文章以及20余幅珍贵
历史照片，其中许多档案史料为首次公布，引起社科界、史学界与社会的广泛关注，
被誉为迄今国内介绍“五三惨案”资料最全、信息量最大、最具权威性的公开出版物。
（宋建青）
济南档案信息网向社会开通
由市档案局创建的“济南档案信息网”（http：//www.jndaxxw.gov.cn）于11月
11日正式登录互联网，向公众开放。该网站立足档案专业，兼顾社会需要，突出济南
特色，注重知识性、实用性和趣味性相结合，共设有“济南历史上的今天”、“网上
展览”、“我要查档”等20多个栏目。到年底，网站点击率已超过万次，成为档案工
作服务社会的又一条快速便捷的渠道。 （宋建青）
档案资料征集工作取得新突破
2003年，市档案馆通过新闻媒体宣传、与有关部门联合开展名人建档及捐赠、重
大活动现场拍摄、重要线索跟踪等方式，开展了广泛的社会征集工作，共征集市文联、
市文化局系统知名人物档案、市第八次党代会、经十路拓宽改造工程、济南85处名泉、
黄文明个人集报、 20世纪初济南老照片等档案资料16901件、照片1518幅、声像资料
近8小时， 进一步丰富了档案馆馆藏内容。其他各档案馆也突出各自特色，征集进馆
了一批名人字画、古树名木等档案资料。 （宋建青）
社区档案工作全面展开
5月， 市档案局与市民政局联合召开社区建档试点工作现场座谈会，在全市推广
槐荫区振兴中街、 市中区舜园、历下区泺文路等社区的经验。到年底，全市392个社
区全部完成建档任务， 共建文书、 低保、特殊需求户、计划生育等10多个门类档案
4.1万多卷。 振兴中街社区实现了社区档案、区档案馆开放档案目录、区现行文件开
放目录“三位一体”的档案管理和利用模式，配置了触摸屏、投影仪等，极大地方便
了社区群众的查询利用。 （宋建青）
启动村档乡（镇）管工作
围绕农村奔小康和农业结构调整，为构建农业农村档案服务体系，济南市在全国
率先开展了村级档案乡镇代管试点工作，并于11月在章丘市召开现场会，向全市推广。
“村档乡（镇）管”工作进一步整合了县（市）区、乡镇和行政村的档案资源，为保
持农村档案工作连续性、化解农村干群矛盾、促进“村务公开”、推动农村经济社会
发展起到良好作用。 国家和省档案局有关领导对此做法给予肯定和好评。 （宋建
青）
文化系统名人名作档案捐赠档案馆
6月13日， 由市文联、市档案局共同举行的济南市文艺界知名人士创作成果档案
资料捐赠仪式，在市文联大厦举行。市文艺界23位知名人士捐赠包括个人传记、艺术
传录、 文学名著、诗歌名篇、书画作品等档案资料800多件。此次捐赠活动是市文艺
界有史以来第一次集体向市档案馆捐赠创作成果档案资料，捐赠数量之多，涵盖之广，
档次之高，在市档案资料捐赠史上还属首次。
12月5日， 市文化系统27位优秀人才的2530件档案资料捐赠市档案馆保存。他们
是新中国成立后，特别是改革开放以来，曾在全国或国际上获奖的演员、著名编剧、
舞美设计师、民间艺术家、考古学家、文物鉴定专家、音乐家、美术家、儿童艺术家
以及对文化事业作出过重大贡献、 在国内外有较高知名度的人士。 （李付生 黄
福为）