精神文明建设概况
2003年，全市精神文明建设以“爱泉城、讲文明、创一流、树新风”为主题，以
提高市民素质、提升城市文明形象、创建文明城市为目标，扎实有效地开展各项群众
性创建活动，取得良好成效。2003年度省、市级文明单位的评选仍实行严格标准、动
态管理、优胜劣汰、不撤不增、最低淘汰率为10％的原则。经过各县（市）区检查申
报、市文明委抽查验收和综合平衡，共评选表彰省级文明单位（市级文明单位标兵）
158个、市级文明单位778个，评出文明行业16个、创建文明社区工作先进街道办事处
37个、 文明社区171个，新增十星级文明户8370个。同时有13个省级文明单位被降级
或被撤销荣誉称号。
1.开展党的思想理论教育，干部群众思想道德水平有新提高。认真学习贯彻党的
十六大精神，通过多种形式在全市县以上各级文明单位中开展了“与时俱进，全面建
设小康社会”大讨论活动。为培育、提炼独具城市个性、富有感召力的济南“城市精
神”，形成推动济南城市发展的精神动力，在前后4次举办专家专题研讨会的基础上，
在全市范围内广泛开展济南“城市精神”大讨论，并在济南日报开辟“济南’城市精
神’ 大家谈”专栏，印制发放1万张济南“城市精神”征求意见建议表，发动市民群
众进言献策。
2.开展“非典”预防宣传工作，市民健康生活意识进一步增强。下发了《关于各
级文明单位在预防非典型肺炎工作中要发挥带头作用的通知》，在全市开展了“讲文
明讲卫生讲科学树新风”活动以及“改陋习，防“非典”，健康生活”主题活动。
3.开展群众性精神文明创建活动，城市文明形象得到新提升。从体现行业形象的
窗口抓起，积极开展争创文明储蓄所、文明派出所、文明工商所、文明政务大厅、文
明药店、文明出租车、文明公交车、文明风景旅游区（景点）、文明旅行社、文明经
营区、规范化文明市场、文明小区等系列活动，形成各具特色的争创文明行业局面。
4.加强企业精神文明建设，非公有制企业精神文明建设实现新突破。在各类中等
以上生产企业广泛开展创建文明车间、文明班组及文明职工活动。为加强非公有制企
业的精神文明建设，深入民营企业调研，出台了《关于加强非公有制企业精神文明建
设的意见》，召开了全市首次非公有制企业精神文明建设工作座谈会，在私营、个体
小型企业中开展了创建文明经营户、文明个体工商户和争做文明经营业主活动。
（伊沛扬 贺 伟 王 宁）
组建公民道德巡回演讲团
2003年9月20日， 是中央颁布《公民道德建设实施纲要》两周年纪念日，也是全
国第一个“公民道德宣传日”。为进一步宣传《公民道德建设实施纲要》，加强公民
道德建设，提高社会公德意识，济南市组建了公民道德建设先模人物事迹报告团，并
于9月20日在历下区历下大厦举行了首场报告会。 历下区区直各部门、街道办事处干
部群众和辖区学校学生共六百余人参加了报告会。报告团还先后到章丘市、天桥区等
市（区）进行了巡回演讲。 （贺 伟 张云峰）
举办省级文明单位负责人培训班
省级文明单位是省内综合性最高荣誉，代表着全市文明建设的先进水平。为了确
保省级文明单位的质量， 发挥其在创建文明城市中的带动、 辐射作用，市文明委于
2003年8月举办了为期三天的全市140个省级文明单位负责人培训班，请省有关部门领
导和专家讲课、组织参观学习、大会交流等形式，解决了省级文明单位负责人在创建
意识、创建活动、创建方法方面存在的问题。 （李 成）
开展创建文明行业活动
2003年，市精神文明建设委员会在全市64个行政执法部门、窗口服务行业和生产
流通行业中深入开展了以“诚实守信、敬业奉献”为主题的创建文明行业活动，取得
了明显成效，加强了以诚实守信为重点的思想道德教育，行业员工的诚信意识和思想
道德水平明显提高；行业行为更加规范，行风建设不断加强；进一步加大行业内外环
境建设，树立起良好的窗口形象。经组织各行业自查申报、市民评议、行业互评、文
明委成员评价，以及明察暗访、征求行业上级主管部门意见、进行综合评定、登报公
示，市文明委决定命名以下16个行业为济南市2003年度文明行业：
济南市园林系统
济南市电力行业
济南市公安系统
济南市煤气公司行业
济南市国税系统
济南市农业银行系统
济南市卫生系统
济南市交通系统
济南市通信行业
济南市劳动和社会保障系统
济南市司法系统
济南市气象行业
济南市检察系统
济南市地税系统
济南市交通警察系统
济南市商业银行系统 （孙兆胜 杨敏寿）
命名表彰规范化文明市场
2003年，市工商行政管理局和精神文明建设委员会办公室积极开展创建规范化文
明市场活动，加强市场诚信建设，大力整顿集贸市场秩序，提高了市场规范化文明水
平。在检查评比和择优推荐的基础上，经市工商行政管理局、市精神文明建设委员会
办公室研究，决定命名济南市东门小商品市场等46处市场为2003年度“济南市规范化
文明市场”。 （孙兆胜 杨敏寿 董 超）
开展“诚信经营、优质服务，争创文明旅游服务单位和文明服务员、导游员、驾驶员”
活动
为推动全市旅游业三个文明建设，优化旅游环境，提高服务质量，增强诚信意识，
发挥旅游行业在文明城市建设中的积极作用，2003年市精神文明建设委员会办公室和
市旅游局联合在全市旅游行业中深入开展了“诚信经营、优质服务、争创文明服务员、
导游员、驾驶员活动”。整个活动以服务人民、奉献社会为宗旨，以诚信、规范、优
质、安全和讲职业道德、树行业新风、塑劳模形象、做突出贡献为主要内容，以提高
职工素质和行业文明程度为目标，深入进行以诚实守信为基本要求的职业理想、职业
道德、职业纪律、职业技能教育，强化内部管理，落实社会服务承诺制，进一步提高
诚信服务质量。通过开展主题创建活动，使旅游行业较好地达到了以服务求市场，以
质量求发展，提升行业形象的目的，旅游行业员工的思想道德素质、业务工作能力、
优质服务水平上了一个新台阶。 （李荣平 董 超）
开展创建文明民营企业和文明个体工商户活动
为推动全市民营经济健康发展，2003年，市文明办、市工商局、市个协、市私协
在全市非公有制经济组织中深入开展了创建“文明民营企业”、“文明个体工商户”
活动。市里专门成立了创建活动领导小组，广泛进行宣传发动，及时发现和培养文明
经商、诚信守法的典型，总结和推广私营企业、个体工商户的先进事迹，大力营造文
明诚信经营的良好氛围。各民营企业和个体工商户在创建活动中，紧紧围绕“诚实守
信、文明经营、爱岗敬业、乐于奉献”这个主题，不断提高职业道德素质、强化守法
经营观念， 有力地促进了非公有制经济组织中的精神文明建设。2004年4月，经市精
神文明建设委员会办公室、市工商管理局、市个体劳动者协会、市私营企业协会研究，
决定授予47家民营企业为济南市“文明民营企业”称号；授予97户个体工商户为济南
市“文明个体工商户”称号。 （杨敏寿 董 超）
开展“服务讲诚信、行业树新风、企业创品牌”活动
2003年，市精神文明建设委员会在全市出租汽车行业深入开展了“服务讲诚信、
行业树形象、企业创品牌”创建活动。这项活动紧紧围绕优化客运服务环境，打造服
务品牌，提高企业管理水平这个中心，进一步增强服务意识，提高服务水平，规范服
务行为，改善服务环境，使出租车驾驶员牢固树立省会意识、窗口意识、诚信意识，
做诚信服务的模范，遵纪守法的模范，传播文明的模范，为“实现新跨越，建设新泉
城”做出新的贡献。通过活动，客运出租行业的各项工作取得了明显成效。一是广大
营运人员的服务意识明显增强。二是客运出租行业的整体服务水平明显提高。三是为
市民服务的环境明显改善。广大出租车驾驶员按照《济南市客运出租经营资质标准》
的要求，遵章守法，文明驾驶，安全行车，仪表端庄，用语文明，为广大市民群众创
造了一个文明、 整洁、温馨的环境，塑造了客运出租行业的新形象。2004年1月，济
南市精神文明建设委员会决定，命名200辆出租汽车为济南市第三批“文明出租车”。
（孙兆胜 邱宪庆）
创建文明社区工作
各区街按照“责任共担、资源共享、优势互补、共同发展”的思路，逐步建立健
全了各级社区共建组织，使社区创建工作走上了良性发展的路子。年末，全市有近50
个街道办事处成立了文明社区共建委员会，建立起以街道办事处为主导，以社区居委
会为依托，社区各单位和广大居民共同参加的社区共建组织。组织、宣传、民政、教
育、科技、公安、建设、文化、卫生、环保、环卫、园林、计生、体育、工商等有关
部门和工青妇组织齐抓共管，形成了良好的创建氛围。
各社区坚持与学校、部门、家庭紧密结合，采取各种形式，开展爱国主义、社会
主义、集体主义和职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导广大居民爱祖国、爱泉
城、爱社区，自觉遵守《济南市市民文明公约》、《济南市市民“十不”行为规范》，
宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，树立良好的社会道德风尚，提高了
广大居民的思想道德素质。
各社区瞄准群众关心的难点热点问题，从为民解难题办实事出发，大力发展社区
服务。 全市建有社区服务工作站376个，志愿者服务站50多个，志愿者服务队2400多
个， 登记在册的志愿者服务人员12万多人，长期“一对一”服务对子11300对，社区
服务工作形成了人员、时间、地点、活动相对固定的良好局面。各社区先后组织开展
了“讲文明、树新风”活动，创建文明家庭、文明楼院、文明小区活动，军民共建、
警民共建、街校共建、街企共建、区域共建等活动，各区和各部门也积极组织开展了
楼道革命、道德自律、小手拉大手、文化进社区、体育进社区等活动，这些活动已成
为社区居民参与文明社区创建的重要载体。 （孙兆胜）
全市农村开展创建“文明一条街”活动
为了深入贯彻落实“全省农村精神文明建设工作会议”精神，进一步推进全市几
年来广泛开展的以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为重要内容，以“六个一”
（一条文明街、一处文化大院、一处公开栏、一处阅报栏、一个图书阅览室、一块精
神文明宣传牌） 为主要标志， 以创建文明户村镇为主要载体的农村精神文明建设，
2003年8月，全市农村开始进行“文明一条街”建设。
这项活动纳入了农村经济、社会发展总体规划和精神文明建设工作计划，目的在
于明显改善农村环境面貌和农民生活质量，进一步提高农村干部群众的思想道德素质
和科学文化素质，全面推进文明村镇建设。 （王 宁）
双拥工作再创佳绩
2003年，济南市和所属8个县（市）区被命名为新一轮省级双拥模范城（县），7
名双拥工作先进个人和6个双拥工作先进单位受到表彰。 济南市再次获得全国双拥模
范城的荣誉。
全市共接收退役士兵6215人，需要在城镇安排工作的3587人。通过多种措施，使
退役士兵安置率达到100％、上岗率达到85％。安置随军家属288名，其中市人事局安
置43名， 市劳动和社会保障局安置129名，各县（市）区安置116名；为554名随军家
属发放生活补助费166.5万元。
全市共走访慰问优抚对象6400余户，帮助解决实际困难1720余件，向优抚对象赠
送慰问品价值100万元，慰问金、救助金560多元元。抚恤补助金改由银行系统发放，
妥善解决了抚恤金发放不及时、不足额的问题，全年发放1842万元。40多所成人院校
开展了双拥共建活动，开展军地联谊活动120多次，有500名战士取得成人中专毕业证
书， 201人获得了济南市计算机应用能力考核初级证书。市财政在财力非常紧的情况
下， 积极调整财政支出结构，确保双拥资金的需要。拨款656万元用于发放退役士兵
待分配期间的生活补助和自谋职业经济补助金； 拨款250万元用于解决特困优抚对象
的医疗费； 拨款300多万元用于企业军转干部解困工作。仅市财政全年就投入双拥经
费2044万元。段店村出资150万元为济南军区某防化团修建了一条拥军路。
驻济各部队坚持把拥政爱民活动和军民共建活动贯穿于思想政治工作的始终，把
争创全国双拥模范城“五连冠”当作共同的政治责任和荣誉，在拥政爱民方面迈出了
新的步伐。①广泛开展了以学雷锋为主要内容的便民服务活动。军区联勤部组织军区
总医院、106医院等单位组成医疗小分队，深入街道、工厂进行医疗咨询服务，为600
多人提供了健康咨询。军区直属队开展了以“植树造林、造福于民”为主题的环境绿
化、美化活动，植树5万多棵，绿化荒山110多亩。据不完全统计，驻济部队组织便民
服务一条街39条， 投入劳动日7711个，送医送药66.9万元，出动兵力2.6万余人次，
动用车辆2437台次，清理各种垃圾8600多立方米。②积极支援地方“抗”非典”、战
双抢” 。军区总医院组建了两支由呼吸、传染科和相关专家组成的医疗小分队，分4
批先后赴天桥区、商河县等地，开展防“非典”援助和宣传活动。为3个县医院、1个
乡镇医院举办了4期预防“非典” 培训班，培训业务骨干1200余人。发放防“非典”
宣传资料15万多份， 捐助防“非典”款85.27万元。济空驻章丘部队在抗“非典”期
间派出150多名官兵，出动6台车，帮助章丘市普集镇外出打工因“非典”无法返乡的
家庭麦收，解除了他们的后顾之忧。③开展捐赠、帮扶活动。一是组织捐资助学活动。
驻济各部队共捐款70余万元，捐物9217件（套），用于救助失学儿童，改善学校的教
学设施。二是组织了向东明黄河灾区的捐赠活动。共捐赠棉衣、棉被等衣物7.36万余
件， 运送救灾物资670车次。新增助学对子4370多对，派出校外辅导员5740多名，结
对帮扶优抚对象656户， 与贫困户签订帮扶协议5900余份，帮扶村730多个。 （陈
晓淮）