科技工作概况
2003年，全市科技工作大力实施“科教兴市”战略，积极推进高新技术产业化发
展，加快运用高新技术嫁接改造传统产业，区域创新能力明显增强，主要工作指标跨
入了全国、全省一流行列。市科技局连续两年被评为全市两个文明建设标兵单位。
1.优化科技创新环境。完善政策法规。围绕科技创新和高新技术产业发展，先后
修改出台了《济南市高新技术产业开发区条例》 、 《济南市科技进步奖励办法》、
《济南市关于加强专利工作的意见》和《济南市知识产权管理办法》，其中，《济南
市科技进步奖励办法》使市科技进步奖最高奖金达到30万元，提高幅度和奖励数额之
大位居全国大中城市前列。同时，成立了济南市软科学研究会。
培养创新人才。坚持把科技计划、科技立项和加快培养科技创新人才结合起来，
继续推进青年科技明星和第一批留学人员创业两项计划的实施。年内，又有25人进入
第五批青年科技明星计划， 截至目前，共培养青年科技创新人才125人。对10名留学
归国人员的科研项目给予资助支持，并首次评选表彰了全市十大青年科技明星，极大
地调动了科技人才和留学归国人员来济创业的积极性。
强化科技宣传。在全市组织开展了科技创新体系、三大高新技术产业、科技人才
资源和山大路科技商务中心区四项大型调研活动，形成了近10万字的《济南科技发展
情况调研报告》，为制定济南市中长期科技发展规划和实施重大决策提供了新的科学
依据。以“依靠科学、战胜‘非典’”为主题，组织开展了全市“2003年科技活动周”
系列活动，提高了广大市民的科技素质，增强了依靠科技、战胜“非典”的信心。
启动“阳光科技”。按照建设阳光政府的要求，启动并实施了阳光科技行动。紧
紧围绕与经济发展密切相关的科技计划立项、高新技术企业申报、高新技术产品认定、
科技成果鉴定等科技管理工作，在全市范围内实行办事职能、办事依据、办事程序、
办事时效、办事结果、办事监督“六个公开”，有效促进了科技管理工作的公平、公
正、公开。
2. 全面加快高新技术产业发展。全市高新技术产业产值达343亿元，占规模以上
工业总产值比重达26.01％，圆满完成省委、省政府提出的增长2个百分点的目标要求，
比全省平均水平高6.51个百分点。 新认定高新技术企业49家，总数达248家；新认定
高新技术产品104个， 总数达333项。民营科技企业达2080家，技工贸总收入达153亿
元。
实施二次创业，推进科技园区建设。以优化创新环境、整合科技资源、提高服务
水平为着力点，重点支持国家级高新区、民营科技园和省级农高区、济南经济开发区、
山大路科技商务中心区等园区发展， 龙头带动与科技示范作用凸现。8月，市委、市
政府对济南高新区下放了市级管理权限， 园区面积也由原22平方公里扩展到176平方
公里。高新区在全国53个高新区经济发展综合指标评比中，名列第十，排名首次进入
全国十强。济南农高区初步形成了一区、一园、一网络的发展格局，有效带动了周边
地区农业结构调整和产业升级。山大路科技商务中心区新建银座数码广场、百脑汇科
技大厦等30万平方米， 台湾富士康集团及三星、IBM等国际著名品牌相继进入，已成
为省会城市商家的必争之地。
加强辐射带动，“三一○”工程形成规模优势。继续加大对“三一○”科技示范
工程中的企业、园区的支持力度，支持经费达1100万元。制定出台了考核评价体系，
对示范园区、示范企业实施动态管理。目前，10家高新技术产业化示范企业年销售收
入53亿元， 同比增长41％；10家运用高新技术提升传统产业示范企业的销售收入216
亿元， 同比增长47.6％；10家科技兴农示范园实现收入7.8亿元，同比增长56％，在
全市各类科技园区、科技企业中起到了积极的示范和导向作用。
嫁接改造传统产业，引导企业走新型工业化道路。以济南市入选全国和全省制造
业信息化示范城市为契机，全面启动实施制造业信息化专项工程。加强示范引导，建
立了企业、行业、区域三位一体的示范体系。投入800万元科技三项经费，对3个示范
行业和10家示范企业的多个关键共性信息技术项目进行支持，并带动国家、省及企业
投入6000多万元。10个高端技术项目进入国家“863”计划，获资金支持2100多万元。
70％的示范企业实施了MRP、 ERP系统，联网率达100％，网络销售率和采购率明显提
高，产品开发周期平均缩短了45天。
3.积极推进农业、社会领域科技进步。大力实施农业科技攻关。围绕农业增产、
农民增收和农业产业结构调整，以农业科技园区为平台，加快农业高新技术的研究、
开发与应用， 增强发展后劲。年内共实施农业科技计划40项，国家级星火计划5项，
省级星火计划3项， 一批新产品、新技术脱颖而出。其中，农高区与国家航天部初步
达成了共建航天育种基地协议，研发的新品种搭载我国科学试验卫星进入太空，市场
前景广阔。目前，全市已建成省级农业科技示范园2个，市级13个。
生态城市建设等重大项目取得阶段性成果。针对人民群众所关注的大气、环境污
染等热点问题， 积极实施国家“清洁能源行动” 、“清洁汽车重点推广项目”和省
“可持续发展科技示范工程”等重大专项，投资近亿元集中研发和改造工业锅炉脱硫
除尘装置，大力推广应用双燃料汽车，为改善城市空气环境质量发挥了积极作用。
依靠科技抗击“非典”效果明显。认真贯彻市依靠科学、战胜“非典”的部署要
求，实施重点科技攻关，先后组织医院、制药企业进行相关防治技术设备与生物药剂
的研究与开发， “重组人α-2b干扰素抗病毒口含片”和“肺通口服液”等一批新药
在防治“非典”斗争中发挥了重要作用。
4.努力增强区域科技创新能力。知识产权工作跨上新的台阶。认真落实《全国专
利试点城市实施方案》，全方位构筑知识产权保护体系。加强政府、企业和中介机构
的合力互动，争取并启动了国家级知识产权信息中心建设项目，初步建成了“济南·
中国数控机床及重型锻压设备知识产权信息数据库”，使济南市成为国内第五个拥有
国家级信息数据库的城市。加快知识产权工作机构建设步伐，率先在历下区、章丘市
设立了知识产权局。企业专利申报、专利实施空前活跃，重汽集团年申请总量已列入
全国专利申请百强企业的第19位。
科技创新成果实现稳步增长。 全年共取得重要科技成果226项。其中，达到国际
领先、 先进水平的64项。组织128项科技成果参加省科技进步奖评审，有26项获得省
科技进步奖，131项科技成果获得市级科技进步奖。这些项目实用性强，市场前景好，
多数具有自主知识产权。其中，“悬链式微孔曝气装置”被国家科技部列为2003年度
国家科技成果重点推广计划； “电气智能实验教学系统”在全国200多个单位进行推
广应用。
科技中介机构发展壮大。全市已建成生产力促进中心、科技风险投资公司、技术
产权交易所等科技服务机构80余家， 国家级、省级生产力促进中心5家。国家级、省
级孵化器4家，4个区建立了区级孵化器，全市孵化面积达50万平方米，进入全国前列。
济南生产力促进中心于9月中旬顺利通过ISO9000质量体系认证，并入选省级示范生产
力促进中心创建单位。
企业创新平台建设日益坚实。加强与国内外特别是驻济地区大学院所、科研单位
的全面合作，组织引进和实施了一批先进技术与成果，企业研发能力和竞争实力不断
增强。 目前，全市共建成企业技术开发中心52家，其中，国家级8家、省级22家；产
学研基地15处，博士后工作站3处；工程技术研究中心7家，其中省级4家。
科技交流与合作取得新进展。积极推进中乌高科技合作，中乌高科技合作园建设
取得实质性进展。在10月份举办的中国—乌克兰科技周暨高科技成果洽谈交易会上，
43个高校和科研单位、500余项高新技术项目参会参展，签订合资合作意向91项。
5. 科技管理水平跨上新的台阶。科技计划管理改革进一步深化。启用“3+2”科
技管理模式， 全年下达市级计划项目124项，支持经费3000万元。首次在全市建立了
高新技术指标月报、通报制度，首次对全市各类科技计划推行网上申报，首次推行科
技项目难题公开招标，有效增强了科技计划项目的公开、公平与公正、透明。
争取国家重大专项计划取得新突破。 先后被国家科技部等有关部委确定为国家
“十五”清洁汽车重点推广示范城市、国家火炬计划济南先进机电与装备制造产业基
地，并与国家知识产权局共建了全国第五个国家级知识产权信息库。全年争取国家、
省以上项目201项（其中：国家“863”计划6项），资金4143万元。
科技进步考核取得佳绩。按照国家统一部署，组织进行了全国科技进步考核工作。
经过严格、系统的考核，济南市被评为全国科技进步先进城市，历下区、市中区、历
城区、章丘市被评为全国科技进步先进县（市）区，其他县、区也全部通过了国家科
技进步考核。 其中，历下区还被推荐为全国科技进步示范区。 （陈启璋 陈 锐
何庆春）
济南市科技竞争力跃居全国十强
经中国社会科学院、清华大学、北京大学等高校与国家统计局等权威机构对全国
47个最具竞争力的城市进行综合竞争力考核评价，济南市与北京、上海、天津等城市
一起， 进入2002～2003年度中国科技竞争力全国十强， 名列第八位。 （陈启璋
何庆春）
荣获全国科技进步先进城市称号
2002年6月至8月，国家科技部组织进行了2001～2002年度全国科技进步市（县、
区）考核暨科技进步示范市（县、区）评比工作，在这次考核中，济南市荣获2001～
2002年度全国科技进步先进市的桂冠，这是全国科技系统的最高荣誉，也是济南市第
三次蝉联这一殊荣。 （翁悦军 李 婷）
为“神舟”五号载人飞船提供优质产品
在“神舟”五号载人飞船研制、发射过程中，济南市半导体元件实验所、半导体
一厂、 半导体四厂、无线电九厂和重汽集团5家企业为“神舟”五号载人飞船、长征
二号F型发射火箭及地面控制系统， 配套提供了几十万只各类半导体分离器件、接插
件产品及良好的后勤保障。10月16日，上述单位分别收到航天科技集团公司第五研究
所、中国航天时代电子公司导航与控制设备设计制造中心发来的贺电，对他们为“神
舟” 五号载人飞船成功发射所提供的产品和服务给予高度评价。 （陈 锐 李月
明）
专利授权量增幅列15个副省级城市第一
2003年全年专利申请量达2927件，同比增长29.11％，累计达到17748件，年申请
量和累计申请总量继续名列全省首位，申请总量列全国15个副省级城市第七位。全市
专利授权量达1490件，增幅在15个副省级城市中名列第一。 （李大壮）
民营科技企业发展壮大
2003年，全市新增民营科技企业220家，累计达到2080家，技工贸总收入达150多
亿元，新增孵化基地面积3000平方米。力诺集团、山大华天、天辰机器等一大批民营
科技企业迅速崛起， 成为济南市举足轻重的龙头企业。6月份，济南市召开民营科技
企业表彰会，对获省科技厅“省优秀民营科技企业”称号的力诺集团、天辰机器等57
家民营科技企业进行了表彰。 （翁悦军 李 婷）
制造业信息化工程取得重大进展
2003年起， 济南市全面启动了制造业信息化工程，设立了每年800万元的济南市
制造业信息化工程专项。通过一年多实施，制造业信息化工程已成为用高新技术嫁接
提升传统产业的最大的工作平台，并产生了重大的影响。一批制造业信息化关键技术
攻关实现突破， 先后有10余个制造业信息化关键技术项目进入国家“863”计划；先
后扶持了20家示范企业、2个示范行业和1个示范县区；并形成了以济南生产力促进中
心为平台、专家组为支撑、多家软件企业参与的中介服务网络。据统计，济南市制造
业信息化工程实施以来，带动市县两级三项经费投入1100万元，带动相应企业的信息
化投入超过7000万元，争取国家、省支持经费近3000万元；20家示范企业联网率达到
100％，网络销售率和采购率分别达到7.9％和9.9％，新产品开发周期平均减少23％。
（贾文涛）
成功申报“国家清洁汽车重点推广应用城市”
2003年6月， 国家科技部、全国清洁汽车行动领导小组办公室正式确定济南等16
个城市为“十五”国家清洁汽车重点推广城市，获科技部专项资金支持50万元。通过
实施清洁汽车行动， 全市天然气公交车达到1150辆，建设天然气加气站3座，液化石
油加气站8座，节能环保效果大为增强。 （刘全祥）
济南市成为国家火炬计划产业基地
经国家科技部审查批准，济南市被正式认定为国家火炬计划先进机电与装备制造
产业基地。该产业基地由东西两个园区组成，东区以光机电一体化、先进制造业为主，
建立齐鲁机电产业园；西区以重型机电装备制造企业为主，建立先进装备制造产业园。
目前，基地内的济南二机床集团有限公司、试金集团、齐鲁考格尔、济南锅炉集团有
限公司、济南华能气动元件公司、鲁能积成、山东棉花机械公司、济南大陆机电等20
家高新技术企业被认定为首批骨干企业。共承担国家级火炬计划项目45项，省级火炬
计划项目79项，已形成较强的科研开发与创新能力的产业群体。 （张振敏）
研发与创新集成研究重大软科学成果通过评审
1月8日， 由市科技局主持的软科学课题——研发（R&D）与创新集成研究，通过
专家委员会评审，认定该研究成果达到国内同类研究的领先水平，后发国跨越式追赶
的拐点理论等方面， 达到国际同类研究先进水平。该课题研究确立了科技进步和R&D
的分析框架及关联分析，设计了跨越式追赶路径和区域科技创新体系，对比分析了国
际、国内及山东省、济南市的现状，为济南市科技经济发展，提出了很多科学性、可
操作性很强的对策建议。 （赵学军）
成立软科学研究会
见“教育科学·社科团体社科活动社科研究”分目
修订印发《济南市地震应急预案》
根据经济、社会发展的需要，济南市对《济南市地震应急预案》进行了修订。新
《预案》进一步明确了政府及各有关机构、社会组织在地震应急时的职责、任务和关
系，规范了地震发生前后政府、社会的紧急防灾、自救互救和紧急救援行动方案。同
时，吸收了防治“非典”的经验教训，更便于操作，对于全面提高济南市地震应急能
力，具有十分重要的作用。 （苏传军）
加强高层次科技人才培养
按照市委、市政府关于加强高层次人才队伍建设的部署要求，济南市实施了《济
南市青年科技明星计划》和《济南市留学人员创业计划》。2003年10月，通过专家评
审，评选出首批济南市十大科技明星，并进行表彰奖励。济南市科技明星计划已实施
5年，共有125名青年科技人才入选该计划。同时，根据《济南市国外高层次留学人员
引进管理办法》，市科技局拿出100万元专项经费用于留学人员来济创业，经过评审，
首次对10名留学人员进行科研专项扶持，形成了尊重人才，鼓励创新、创业的良好氛
围。 （沙 莉）