建筑业概况
2003年， 全市建筑企业总计1230家，其中外地进济施工企业185家。按新资质划
分，房屋建筑工程施工总承包企业389家，专业承包企业712家（其中装饰企业335家），
劳务分包企业和其他企业80家（其中劳务分包企业64家， 家装企业7家，中央部属驻
济企业9家） 。全市建筑业从业人数30.3万人（含管理人员），其中市属及部、省属
企业1.3万人，本市区、县（市）属企业15万人，外地进济施工企业14万人。
2003年， 全市完成建筑业总产值202亿元，建筑业增加值57亿元，同比增长20.4
％； 完成竣工面积860万平方米， 同比增长13.6％； 实现利税10.5亿元，同比增长
23.5％。 全市实行招投标工程452个，建筑面积522万平方米，分别提高了41％和116
％，工程质量合格率连续7年保持100％。在全国建筑工程质量最高奖的评选中，济南
市获鲁班奖4项，获国家优质奖1项。
1．在建筑行业全面防治“非典” 。一是加强领导，成立了非典防治工作领导小
组，连续向全行业发出了《关于认真做好非典型性肺炎预防工作的紧急通知》和《关
于对全市建筑工地进行预防非典工作专项检查的通知》，建立了全行业防治工作网络
和责任链。二是重点加强建筑工地的防治工作，定时对现场进行消毒、通风，实行登
记备案制度和人员出入报告制度，防止重疫情区人员进入施工现场，增加防治工作的
资金投入，利用黑板报、宣传栏、简报和内部报纸等进行了广泛的宣传。三是加强检
查监督， 成立了3个非典防治工作检查组，对市区建筑工地的“非典”防治工作进行
专项检查。 共检查建筑工地200多个，绝大部分施工企业及其建筑工地都很重视预防
工作，各个环节都有专人负责，现场预防措施比较到位。四是圆满完成市政府防治非
典的紧急建设任务。 组织精干人员仅用18个小时就建成了面积480平方米、功能完善
的8个彩钢板活动房式的防非典留验站。
2．清理拖欠， 为企业和农民工解决困难。根据国务院及省委、省政府的要求，
成立清理拖欠工程款及民工工资领导小组，先后多次召开了全市施工企业大会、建设
单位大会、外地驻济办事处座谈会和施工总承包企业座谈会，明确清欠目标，制定清
欠措施，在四川巴中、菏泽等地组建劳务基地，在外地企业民工中建立工会，组织开
办了鲁班夜校。与市建委、劳动局、市工会、清欠办联合发出了通知，部署清欠和稳
定工作，并成立了联合督察组，对施工企业进行了大检查，设立了两部举报电话和接
待处。 至年底，累计清理拖欠工程款14.2亿元，其中发放农民工工资3.1亿元，实现
了国务院和省政府、市政府提出的“春节前百分之百解决当年竣工和在建工程农民工
工资”的阶段性目标。
3．规范市场管理， 行业发展环境明显好转。一是改革完善了有形建筑市场联合
办公程序。取消了各窗口各自分设的审查表，将多表合一，同时做好市行政审批中心
与市建设工程交易中心的对接，形成完整的工作衔接，对进入审批过程的项目实施动
态管理与服务。二是进一步规范了招投标程序。2003年是全市建设的高峰年，为营造
规范有序的市场发展环境，招投标工作重点抓了事前、事中、事后的全过程监督，狠
抓了规避招标和假招标等违法行为， 全年完成招投标工程452个，同比提高41％；总
投资额90.14亿元，同比提高108％；公开招投标率达到98.56％，同比提高8.3％。三
是清理行政审批行为，提出了20条便民利企的措施。四是积极推进工程造价管理改革，
加强了工程造价审核和造价信息发布， 积极推动工程量清单计价改革，全年对618个
单位工程进行了工程造价审核，本着公平、公正、实事求是的原则对工程造价进行把
关，审核建筑面积440万平方米，累计造价55亿元，审结率达到100％。五是装饰市场
统一管理取得新进展。原隶属市经委的济南市室内装饰管理办公室正式划归建管局管
理，8月1日挂牌办公，更名为济南市装饰管理办公室，结合建筑业管理实际，重新界
定了工作职能，即重点负责市区二次装饰装修市场和家庭装修市场的管理，对装修工
程实施质量和安全监督管理。六是改革建筑企业养老保障金的拨付范围和拨付比例，
进一步加大了养老保障金的收缴和拨付力度，拨付范围扩大至所有加入社保的企业，
最低拨付比例由原来的15％调整为40％。全年共收缴建筑企业养老保障金18150万元，
比去年增长6800万元， 增幅为61.0％，超额完成省签订收缴指标的223.6％，向施工
企业拨付补贴12850万元，比去年提高2502万元，同比增长24.18％，收缴和拨付额均
创历史新高； 全市建筑企业的养老保障金收支使用呈现出良好局面。市属8家大中型
施工企业全年共支出养老保障金5934万元，拨付补贴9211万元，收入比支出多3268万
元， 社会养老金交付率已连续五年达到100％，县属施工企业拖欠社保金现象得到基
本解决，社会养老金交付率年内均达到了100％的目标。
4．强化建筑安全与质量监督， 保障了工程质量和安全文明生产。2003年，在全
行业推行了综合执法、联动监管制度，从源头上加强了安全生产管理。强化建筑工程
的安全报监和评估，将安全生产的评价结果与项目经理资质复查和招投标资格挂钩，
通过加强企业资质年检和队伍管理，对长期管理混乱、工程质量和安全生产无保证的
企业，一律清出建筑市场。开展了争创安全生产、文明施工优良工地活动，采取奖优
罚劣机制，对获优良工地的企业在招投标和年底安全评价中予以加分。全年共发生死
亡事故6起， 死亡6人，年死亡率0.024‰，比与市政府签定的目标降低了1.26个万分
点，杜绝了三级以上重特大事故，创历史最好水平，位居全国先进行列。全年共获得
省级安全文明示范小区1个， 省级安全文明示范工地17个，省级安全文明优良工地39
个。
2003年，紧紧抓住工程结构安全和质量通病两大重点，加强对预拌砼的监督管理，
通过开展对预拌砼单位的专项检查，强化预拌砼合同备案。同时，将治理质量通病与
处理质量投诉相结合，采取事先交底、过程监督、主动服务的工作方法，着重检查施
工单位是否落实执行规范标准要求，将检查发现的问题及群众投诉的热点及时反馈到
监督工作中，减少了企业损失，提高了工程质量。加强对精品工程培育和创建工作，
根据创精品计划和目标，加大监督力度，结合队伍情况，制定相应的监督计划和培育
目标，对其施工工程进行阶段性的监督服务，加强对精品工程施工队伍、项目经理及
管理经验的宣传表彰。全年共监督在建工程1338个，建筑面积1084万平方米；竣工备
案工程405个，建筑面积287.8万平方米，是历史上监督工程数量和建筑面积最多的一
年。有4项工程获全国建筑工程质量最高奖——鲁班奖（全国80项），1项工程获国家
优质工程奖（全国53项），4项工程获国家建筑工程装饰奖（全国139项），获奖数额
在全国省会和计划单列城市中名列第一。还有8项工程获山东省“泰山杯”奖。
济南四建集团成为全省唯一鲁班奖五连冠企业
2003年，济南四建集团承建的中国人民银行济南分行金库营业楼和参建的玉清水
厂两项工程双双被评为“鲁班奖”，济南四建集团成为我省唯一一家创“鲁班奖”五
连冠的企业。济南四建集团在十年内八夺鲁班奖、五次蝉联，是山东省建筑行业获此
奖项最多的企业。
济南四建集团在建筑市场竞争日趋激烈的情况下， 实施“精品工程” 战略，从
1999年至今共承建国家及省市重点工程1500项， 合格率100％，获得山东省建筑工程
质量最高奖——“泰山杯”奖14项、济南市“双十佳”40项，在全省、全市均居建筑
企业第一位，并连续十年蝉联省级质量金牌第一名。
五项鲁班奖工程：中国轻骑集团发动机厂联合厂房（1999年度）、山东广播电视
厅高层住宅B座 （2000年度） 、 中信广场（2001年度） 、 济南市房地产交易大厦
（2002年）
中国人民银行济南分行金库营业楼（2003年度） （梁 敏）
责
任编校：董殿勋